Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А33-29375/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2021 года


Дело № А33-29375/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «26» января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «02» января 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313245505200011)

о взыскании 756 680 руб. 80 коп. – основного долга,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, до и после перерыва,

при ведении протокола судебного заседания Смакотиной А.С.,



установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – министерство Красноярского края, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП ГКФХ ФИО1, ответчик) о взыскании 756 680 руб. 80 коп. – субсидии в виде авансового платежа на компенсацию части затрат на строительство объектов животноводства.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.10.2020 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 02.12.2020.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 02.12.2020 судебное разбирательство отложено на 19.01.2021.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в предварительное судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд исследовал материалы дела, установил, что от истца поступили письменные пояснения, в которых он не возражает относительно удовлетворения ходатайства ответчика о предоставлении рассрочки уплаты долга.

Письменные пояснения истца на основании статьи 66 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

В связи с необходимостью дополнительного исследования доказательств, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 20 мин. 26.01.2021, судебное заседание будет продолжено в зале №332, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Протокол судебного заседания составляет секретарь судебного заседания Смакотина А.С.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

К дате заседания в материалы дела поступил отказ истца от исковых требований в части взыскания субсидии в размере 136 000 руб., который квалифицирован судом как заявление об уменьшении исковых требований на указанную сумму до исковых требований в размере 620 680 руб. 80 коп.

Заявление истца об уточнении исковых требований в соответствии со статьей 49 АПК РФ принято судом. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.

От ответчика к дате заседания поступили дополнительные документы, которые на основании статьи 66 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Ответчик исковые требования, с учетом их уточнений, признал, представил график ежемесячного погашения задолженности, заявил ходатайство о рассрочке исполнения решения суда по настоящему делу, которое принято судом к рассмотрению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

03.03.2016 ИП Фролом Е.Н. обратился в министерство Красноярского края с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат на строительство объектов животноводства, используемых для содержания и (или) убоя крупного рогатого скота и (или) свиней, для хранения кормов (силоса, сенажа), объектом для переработки сельскохозяйственной продукции, объектов овощеводства, используемых для производства и (или) хранения овощей и (или) картофеля, за 2016 год; субсидия запрашивается для целей строительства объекта овощеводства, используемых для производства овощей – теплицы № 1 (общая площадь 900 м2), расчетная сумма субсидии, указанная в заявлении – 2 522 269 руб. 33 коп., в том числе сумма авансовых перечислений (30%) – 756 680 руб. 80 коп., предельная сумма субсидии – 45 000 000 руб.

19.03.2018, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее – Закон Красноярского края №17-4487), на основании заявления между министерством Красноярского края ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключено Соглашение №25/44 о предоставлении государственной поддержки (далее – соглашение).

На основании пункта 2.2.2 соглашения ИП ФИО1 обязался представлять в министерство информацию о текущих производственных показателях деятельности, в том числе:

- сведения о состоянии сельскохозяйственной техники и поступлении топлива по форме 6-МЕХ (срочная) (раздел I «Наличие и состояние сельскохозяйственной техники»), утвержденной органом государственной статистики, - в сроки, установленные органом государственной статистики;

- сведения о состоянии сельскохозяйственной техники и поступлении топлива по форме 6-МЕХ (срочная) (раздел II «Поступление и наличие топлива»), утвержденной органом государственной статистики, - два раза в месяц, не позднее 4-го и 18-го числа текущего месяца нарастающим итогом в период с 1 февраля до 1 октября;

- сведения о технической готовности сельскохозяйственной техники и завозе горюче-смазочных материалов - два раза в месяц, не позднее 1-го и 15-го числа текущего месяца;

- сведения о сельскохозяйственной технике по форме 1-МЕХ, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - ежегодно, не позднее 15 января текущего года;

В силу пункта 3.2.2 соглашения министерство Красноярского края вправе требовать возврата предоставленных средств государственной поддержки в случае несоблюдения субъектом агропромышленного комплекса условий, установленных при их предоставлении, представления субъектом агропромышленного комплекса недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения средств государственной поддержки, а также в иных случаях, установленных Законом края.

Согласно разделу 5 соглашения настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания представителями сторон и действует до даты исключения субъекта агропромышленного комплекса из Реестра.

29.06.2015 ИП ГКФХ ФИО1 получено разрешение на строительство теплицы №1 №24-RU24310000-90-2015.

В соответствии с платежным поручением от 05.04.2016 №276805 министерство Красноярского края предоставило ИП ФИО1 субсидию в общем размере 1 694 034 руб. 01 коп., из которой 756 680 руб. 80 коп. – на компенсацию части затрат на строительство теплицы №1.

В связи с неисполнением ИП ГКФХ ФИО1 установленной Законом Красноярского края №17-4487 обязанности представить документы, подтверждающие завершение работ по строительству объектов, министерством Красноярского края издан приказ от 08.07.2020 №424-о о применении к ИП ГКФХ ответственности в виде возврата субсидии в полном объеме за нарушение условий предоставления субсидии.

27.07.2020 ответчиком получено уведомление от 13.07.2020 №10-27/2834 о возврате суммы субсидии в размере 756 680 руб. 80 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по возврату суммы субсидии, истец обратился в суд с настоящим иском.

После принятия искового заявления к производству суда, сумма субсидии возвращена ответчиком частично – в размере 136 000 руб. согласно платежным поручениям от 28.10.2020 №3 на сумму 100 000 руб., от 29.12.2020 №4 на сумму 36 000 руб.

Требование истца о возврате суммы субсидии в размере 620 680 руб. 80 коп. (с учетом уточнений и представленных платежных поручений) ответчиком признано в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовое регулирование в сфере государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Законе Красноярского края №17-4487 и иных нормативных правовых актах края (в редакциях указанных актов, действующих в момент возникновения правоотношений по выплате субсидий).

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Частью 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 этой же статьи БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Красноярского края №17-4487 субъект агропромышленного комплекса края для включения в перечень получателей субсидий и получения субсидий представляет в орган исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса заявление, справку-расчет на предоставление субсидий по формам, утвержденным органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса, и документы, предусмотренные настоящим Законом и (или) в случаях, установленных настоящим Законом, нормативными правовыми актами Правительства края.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Красноярского края №17-4487 в случае установления факта несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидий, а также в случае установления факта представления субъектами агропромышленного комплекса края недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных ими для получения субсидий, орган исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса направляет письменное уведомление субъекту агропромышленного комплекса края о возврате в 10-дневный срок перечисленных сумм субсидий в доход краевого бюджета за период, в котором были допущены нарушения или представлены недостоверные сведения.

Субъект агропромышленного комплекса края в течение 10 дней с момента получения уведомления обязан произвести возврат в доход краевого бюджета ранее полученных сумм субсидий, указанных в уведомлении, в полном объеме.

В случае если субъект агропромышленного комплекса края не возвратил субсидии в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, орган исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса обращается в суд с заявлением о взыскании перечисленных сумм субсидий в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона Красноярского края №17-4487 средства на компенсацию части затрат (с учетом налога на добавленную стоимость – для получателей субсидий, применяющих специальные налоговые режимы, и без учета налога на добавленную стоимость – для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) на строительство объектов животноводства, используемых для содержания и (или) убоя крупного рогатого скота и (или) свиней, для хранения кормов (силоса и сенажа), для переработки, утилизации отходов животноводства (биогазовые установки), для обработки, очистки сточных вод, животноводческих стоков (водоочистные сооружения), объектов для переработки сельскохозяйственной продукции, объектов овощеводства, используемых для производства и (или) хранения овощей и (или) картофеля (далее – объект), предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организациям потребительской кооперации, государственным и муниципальным предприятиям, организациям агропромышленного комплекса в форме субсидии на компенсацию части затрат на строительство объектов животноводства, используемых для содержания и (или) убоя крупного рогатого скота и (или) свиней, для хранения кормов (силоса и сенажа), объектов овощеводства, используемых для производства и (или) хранения овощей и (или) картофеля, объектов для переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании статьи 21 Закона Красноярского края №17-4487 разрешение на строительство объекта должно быть выдано не ранее 01.01.2011 года и не позднее 31.12.2015, а период проведения работ по строительству объекта не может превышать пяти лет с даты выдачи разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что 19.03.2018 на основании заявления ответчика между сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидии на строительство теплицы №1, в соответствии с которым платежным поручением от 05.04.2016 №276805 ответчику перечислены денежные средства в общем размере 1 694 034 руб. 01 коп., из которых 756 680 руб. 80 коп. – аванс на компенсацию части затрат на строительство теплицы №1.

При этом разрешение на строительство указанного объекта получено ответчиком 29.06.2015 (№1 №24-RU24310000-90-2015).

В соответствии с представленными пояснениями ответчика строительство теплицы №1 в установленный статьей 21 Закона Красноярского края №17-4487 пятилетний срок теплица №1 достроена не была.

Учитывая, что ответчиком требование истца признано в полном объеме, факт нарушения требований Закона Красноярского края №17-4487 установлен судом, требование истца о возврате 620 680 руб. 80 коп. субсидии признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, истцом заявлено ходатайство о рассрочке исполнения решения суда по настоящему делу.

По смыслу пункта 1 статьи 324 АПК РФ ходатайство ответчика о предоставлении рассрочки исполнения решения может быть заявлено на любой стадии процесса, в том числе, до принятия судебного решения.

При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, в то же время сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ).

Исходя из принципа равноправия сторон в арбитражном процессе (статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и необходимости соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, должник обязан доказать обоснованность своего заявления об отсрочке исполнения судебного акта, а также то, что в результате предоставления отсрочки интересы взыскателя будут ущемлены меньше, чем интересы должника, и отсрочка исполнения судебного акта позволит после окончания ее срока исполнить решение.

Судом учтено, что в обоснование заявленного ходатайства ответчиком указывается, что ввиду статуса сельскохозяйственного производителя исполнение решения единовременно затруднено, поскольку новый урожай будет только в конце марта 2021, свободные денежные средства вложены в строительство теплиц № 1 и № 2, в материалы дела представлен график платежей, в соответствии с которым при ежемесячной выплате суммы субсидии в размере 51 723 руб. 40 коп. вся сумма субсидии будет возвращена 23.01.2022.

Оценив представленные в дело материалы, учитывая частичную оплату ответчиком задолженности после принятия искового заявления к производству, признание ответчиком исковых требований в полном объеме, а также представленные в материалы пояснения истца, в соответствии с которыми, со ссылкой на финансовое и хозяйственное положение ответчик, истец не возражает против представленного истцом графика возврата суммы субсидии, с учетом соблюдения баланса прав и интересов сторон, в целях надлежащего исполнения судебного решения суд признает ходатайство ответчика о предоставлении рассрочки подлежащим удовлетворению.

Таким образом, ИП ГКФХ ФИО1 предоставляется рассрочка исполнения настоящего решения на 12 (двенадцать) месяцев с погашением задолженности равными частями по 51 723 руб. 40 коп. в месяц с момента вступления в силу настоящего решения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с нормами указанного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец в настоящем деле освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1) пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 5 440 руб. 20 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа – ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313245505200011) в пользу министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 620 680 руб. 80 коп. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313245505200011) в доход федерального бюджета 5 440 руб. 20 коп. государственной пошлины.

2. Ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313245505200011) о предоставлении рассрочки исполнения настоящего решения удовлетворить.

Предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313245505200011) рассрочку исполнения настоящего решения на 12 (двенадцать) месяцев с погашением задолженности равными частями по 51 723 руб. 40 коп. в месяц, начиная с момента вступления в силу настоящего решения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Ю.И. Качур