Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А28-12251/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12251/2021
г. Киров
12 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, д. 14)

к Управлению Федерального казначейства по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании незаконными пунктов 1, 2 представления от 26.05.2021 №40-23-09/24

третье лицо: министерство спорта и молодежной политики Кировской области (адрес: 610019, Россия, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федерального казначейства по Кировской области – ФИО2, по доверенности от 14.09.2021,



установил:

Администрация муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными пунктов 1, 2 представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – ответчик, УФК по Кировской области, Управление) от 26.05.2021 №40-23-09/24.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает, что не допустила нецелевого расходования бюджетных средств. Денежные средства, выделенные из бюджета на основании соглашения от 31.05.2019 №33629000-1-2019-003, были направлены на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием согласно локальной смете, составленной в соответствии с целями предоставления субсидии и получившей положительную оценку в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве». Считает, что работы на сумму 326 656, 00 рублей не являлись благоустройством и подготовкой земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием и были обоснованно включены в муниципальный контракт, так как входили в работы по монтажу данного оборудования, и были обусловлены необходимостью его безопасной установки и дальнейшей эксплуатации в течение максимально длительного времени. Заявитель также указывает, что в локальной смете, получившей положительную оценку при проверке, в пункте 14 прописаны «уличные тренажеры «Жим ногами» (приседания/шраги) Romana 207.38.00. При приемке выполненных работ подрядчиком тренажер соответствовал приложению №1 к контракту, номер паспорта соответствовал номеру тренажера, указанного в смете. Подробно позиция заявителя приведена в заявлении.

Управление полагает, что отраженные в обжалуемом представлении средства субсидии израсходованы заявителем не по целевому назначению, в муниципальный контракт необоснованно были включены работы по благоустройству и подготовке земельного участка, не связанные с закупкой и монтажом спортивно-технологического оборудования. Кроме того, Администрацией из бюджета были оплачены два уличных тренажера «Жим ногами» (приседания/шраги), не поименованные в Перечне спортивно-технологического оборудования №101. Указанный перечень содержит уличный тренажер «Приседания/шраги», который позволяет выполнять больший комплекс упражнений. Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление. Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы отзыва, возражая против удовлетворения требований Администрации.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство спорта и молодежной политики Кировской области (далее – министерство спорта области), которое направило отзыв на заявление, поддержав требования заявителя. Считает, что Администрация оплатила работы и материалы, соответствующие целям предоставления субсидии, с учетом необходимости проведения таких работ для монтажа спортивного оборудования. По мнению министерства, замена тренажера на идентичный по функциональному назначению не повлияла на достижение муниципальным образованием показателей результативности, установленных соглашениями о предоставлении субсидии.

Заслушав объяснения представителя Управления, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа руководителя УФК по Кировской области от 15.03.2021 №176 в отношении Администрации в период с 17.03.2021 по 25.03.2021 проведена плановая выездная проверка по вопросу предоставления и использования Администрацией средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в период 2019-2020 годы. При проверке Управлением установлено расходование средств субсидии, выделенных из федерального бюджета, не в соответствии с целями их предоставления. Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 06.04.2021.

В ходе проверки было установлено, что Министерство спорта и молодежной политики Кировской области и Администрация заключили соглашение от 31.05.2019 № 33629000-1-2019-003 (далее - соглашение от 31.05.2019) о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках регионального проекта Программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта на 2013-2021 годы».

Согласно пункту 1.2 соглашения от 31.05.2019 предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результатов регионального проекта по муниципалитету согласно приложениям № 1 и 2 к соглашению, а именно: результат регионального проекта – поставка комплекса спортивного оборудования, тип результата: закупка оборудования или услуг - 1 единица.

Пунктом 6.1.1 соглашения от 31.05.2019 установлено, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, является районное управление образования администрации Опаринского района.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Опаринского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2019 году 3 134 454,00 рублей (пункт 2.1 соглашения).

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Опаринского муниципального района, исходя из уровня софинансирования 99 %, составляет в 2019 году не более 3 103 100,00 рублей (пункт 2.2 соглашения).

В пункте 3.2 соглашения определено, что субсидия предоставляется при выполнении таких условий, как: наличие правового акта Администрации Опаринского района Кировской области об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ перечня мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; наличие в бюджете Опаринского муниципального района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктом 2.1 соглашения от 31.05.2019; проведение централизованной закупки в соответствии со статьей 16 Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.3, 4.3.4 соглашения на Администрацию возложены обязанности обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 соглашения от 31.05.2019; обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 1 к соглашению от 31.05.2019; обеспечивать осуществление закупки спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок согласно перечню, утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12.02.2019 № 101 «Об утверждении перечня спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Перечень оборудования).

В силу пункта 6.1.3 соглашения показателем результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, является количество муниципальных районов (образований), где для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) созданы малые спортивные площадки – 1.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных соглашением от 31.05.2019, Администрацией проведены 3 закупки. По результатам электронного аукциона Администрацией заключен муниципальный контракт от 23.08.2019 №03402000033190099570001 на выполнение работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в пгт. Опарино Опаринского района Кировской области; муниципальный контракт от 25.11.2019 №68 на 275 800,00 рублей, от 25.11.2019 №69 на 132 135,75 рублей на поставку спортивно-технологического оборудования для оснащения объектов спортивной инфраструктуры: малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Администрацией составлена локальная смета № 01-01-02 «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», адрес: пгт. Опарино, ул. Октябрьская, 19», утвержденная главой Опаринского района 23.08.2019.

Локальная смета №01-01-02 состоит из 3 разделов: 1) МАФ, предусматривающий установку спортивно-технологическго оборудования в количестве 34 единиц на общую сумму 1 225 582,42 рублей; 2) устройство основной площадки (26х12) 312 м2, предусматривающий как работы по укладке полимерного дренажного модуля, травмобезопасной резиновой плитки на общую сумму 1 749 284,14 руб., включая работы по подготовке земельного участка, благоустройству на общую сумму 250 178,15 руб.; 3) устройство площадки под воркаут (9х26) 234 м2, предусматривающий работы по подготовке земельного участка и покрытию площадки гравием на общую сумму 141 154,32 руб.

23.08.2019 Администрацией по итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №03402000033190099570001 с ООО «Современные технологии» на выполнение работ по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», адрес: пгт. Опарино, ул. Октябрьская, 19.

В ходе проверки Управление пришло к выводу, что в состав работ по муниципальному контракту от 23.08.2019 №03402000033190099570001 необоснованно были включены работы по благоустройству и подготовке земельного участка, не связанные с закупкой и монтажом спортивно-технологического оборудования:

Устройство основной площадки (26х12) 312 м2

- разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 79 кВт (108л.с) группа грунтов 1 (срезка растительного слоя) (позиции 25-26 сметы №01-01-02);

- разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,5 (0,5-0,63) м3 , группа грунтов 1 (с погрузкой в автомобили-самосвалы) для транспортировки растительного слоя во временный отвал (позиция 27 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями - самосвалами грузоподъемностью 10т, работающих вне карьера на расстояние до 2км (позиция 28 сметы № 01-01-02);

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (позиция 29 сметы № 01-01-02);

- песок природный для строительных работ средний (позиция 30 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями - самосвалами грузоподъемностью 10т, работающих вне карьера на расстоянии до 180км (позиция 31 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями - самосвалами грузоподъемностью 10т, работающих вне карьера на расстоянии до 30км (позиция 32 сметы № 01-01-02);

- устройство прослойки из нетканого синтетического материала (НСМ) в земляном полотне сплошной (применительно: устройство биполимерной мембраны (позиция 35 сметы № 01-01-02);

- биполимерная мембрана (позиция 36 сметы № 01-01-02);

- установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий (устройство бортовых камней сечением 100х200) (позиция 39 сметы №01-01-02);

- камни бортовые БР 100.20.8/Бетон В22.5 (М300) (позиция 40 сметы №01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми, грузоподъемностью до 15 т. на расстоянии до 180 км (позиция 41 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми, грузоподъемностью до 15 т. на расстоянии до 30 км (позиция 42 сметы № 01-01-02).

Устройство площадки под воркаут (9х26) 234 м2

- разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью 79 кВт (108л.с) группа грунтов 1 (срезка растительного слоя) (позиции 43-44 сметы №01-01-02);

- разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,5 (0,5-0,63) м3 , группа грунтов 1 (с погрузкой в автомобили-самосвалы) для транспортировки растительного слоя во временный отвал (позиция 45 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями - самосвалами грузоподъемностью 10т, работающих вне карьера на расстояние до 2км (позиция 46 сметы № 01-01-02);

- устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня (позиции 47-48 сметы № 01-01-02);

- гравий для строительных работ марка 1000, фракций 5(3)-10сс (мытый) (позиция 49 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми, грузоподъемностью до 10 т., работающих вне карьера, на расстоянии до 180 км (позиция 50 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми, грузоподъемностью до 10 т., работающих вне карьера, на расстоянии до 30 км (позиция 51 сметы № 01-01-02);

- установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий (устройство бортовых камней сечением 100х200) (позиция 52 сметы №01-01-02);

- камни бортовые БР 100.20.8/Бетон В22.5 (М300) объем 0,016 м3(ГОСТ 6665-91) (позиция 53 сметы №01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми, грузоподъемностью до 15 т. на расстоянии до 180 км (позиция 54 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми, грузоподъемностью до 15 т. на расстоянии до 30 км (позиция 55 сметы № 01-01-02).

Управление определило, что общая стоимость работ, необоснованно включенных в муниципальный контракт №03402000033190099570001 составляет 333 196 руб. (устройство основной площадки – 214 559,00 руб.; устройство площадки под воркаут – 118 637,00 руб.

Приемка выполненных работ произведена Администрацией на основании акта формы КС-2 от 16.12.2019 №1 на сумму 2 726 518,25 руб., оплата по муниципальному контракту произведена в полном объеме платежным поручением от 24.12.2019 №1567 на сумму 2 726 518,25 руб. за счет средств субсидии.

При оценке представленных документов по расходованию средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, сотрудники Управления пришли к выводу о нецелевом использовании Администрацией средств субсидии в сумме 333 196,00 рублей (из них средства федерального бюджета в сумме 326565,40 рублей, средства областного бюджета – 3 298,64 рублей, средства местного бюджета – 3 331,96 рублей), уплаченных по контакту за выполнение работ по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.

Кроме того, согласно акту выполненных работ от 16.12.2019 №1 ООО «Современные технологии» установило, а Администрация приняла спортивно-технологическое оборудование - 2 уличных тренажера «Жим ногами» (приседания/шраги) Romana.

Управление установило, что в 2019 году в рамках муниципального контракта от 23.08.2019 №03402000033190099570001, оплачено два уличных тренажера «Жим ногами» (приседания/шраги), не предусмотренных Перечнем спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденным приказом Министерства спорта РФ от 12.02.2019 №101 (далее – Перечень №101), на общую сумму 64 036,00 рублей (из них средств федерального бюджета в сумме 62 761,68 руб. средств областного бюджета в сумме 633, 96 руб., средств местного бюджета – 640,36 руб.).

По итогам проверки Управлением выдано представление от 26.05.2021 №40-23-09/24, пункты 1 и 2 которого содержат требования о принятии мер по устранению причин и условий выявленных бюджетных нарушений в течение тридцати календарных дней со дня получения настоящего представления; о возврате средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, в целях их последующего перечисления в доход федерального бюджета, в сумме 326 565, 40 рублей, использованных не по целевому назначению, а именно: на оплату работ по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием, в срок до 01.10.2021 включительно; о возврате средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, в целях их последующего перечисления в доход федерального бюджета, в сумме 62761,68руб., использованных на оплату оборудования, не предусмотренного Перечнем спортивно-технологического оборудования, закупаемого за счет средств федерального бюджета, не соответствующего условиям муниципального контракта от 23.08.2019 №03402000033190099570001, либо путем установки на малой спортивной площадке центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в пгт. Опарино, ул. Октябрьская, 19, соответствующего уличного тренажера «Приседания/Шраги» в количестве двух штук в срок до 01.10.2021 включительно.

Не согласившись с выводами Управления о нецелевом расходовании средств субсидии, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом на заявителе лежит бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом, в то время как на ответчике лежит бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного акта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 302 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Госпрограмма РФ № 302).

Выполнение Госпрограммы РФ №302 в части мероприятий, реализуемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование реализации государственных программ субъектов Российской Федерации развития физической культуры и спорта (отдельных мероприятий) на условиях достижения установленных целевых индикаторов и показателей, определения объемов финансирования программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом уровня обеспеченности населения региона физкультурно-спортивными объектами, а также иных сопоставимых показателей в сфере физической культуры и спорта и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом указанные государственные программы должны соответствовать целям и задачам Госпрограммы РФ №302, а указанные в них мероприятия - удовлетворять условиям и требованиям Госпрограммы РФ №302.

Приложением 32 к Госпрограмме РФ №302 являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее – Правила №302).

Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

В соответствии с пунктом 8 Правил №302 по формуле определяется размер субсидии, в которой указано целевое назначение использования федеральных средств субсидии для достижения цели ее предоставления - на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной инфраструктуры и его монтаж (Si): Si = Cli + C2i + C3i, где:

Cli - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне» (ГТО). Перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

C2i - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта;

C3i - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным покрытием.

Соответственно, пунктом 8 Правил №302, конкретизирован порядок расчета размера субсидии с указанием вида расходования средств, выделенных из федерального бюджета, а именно: на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной площадки путем монтажа такого оборудования.

Постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/768 утверждена Государственная программа Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2013 - 2021 годы (далее - Госпрограмма Кировской области № 186/768). Данная программа действовала в период возникновения соответствующих правоотношений.

Госпрограммой КО №186/768 предусмотрено финансовое обеспечение программы, включая средства федерального бюджета, областного бюджета, средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников.

Разделом 3 Госпрограммы КО №186/768 отдельным мероприятием «Создание условий для выполнения населением нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» предусмотрено, что с 2019 года бюджету Кировской области из федерального бюджета в соответствии с Госпрограммой РФ №302 предоставляется субсидия на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в части закупки спортивного оборудования для создания малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в муниципальных районах.

Общий объем финансирования Муниципальной программы на мероприятие «Оснащение объектов спортивной инфрастуктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» составляет в 2019 году 3134440,00 руб.: 31031,00 руб. - областной бюджет; 31 354 руб.- местный бюджет.

В 2019 году министерством спорта Российской Федерации и министром спорта и молодежной политики Кировской области в целях реализации федерального проекта «Спорт-норма жизни» заключено соглашение от 29.01.2019 №777-2019-Р50010-1 о реализации Регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва».

Постановлением Администрации от 03.12.2019 №527 утверждена муниципальная программа Опаринского района «Развитие спорта и молодежной политики» (далее – муниципальная программа). Общий размер финансирования указанной муниципальной программы составил 7508, 8 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета 5001,9 тыс. руб., средства областного бюджета – 826, 9 тыс. руб.; средства местного бюджета района 1680, 00 тыс. руб.

В 2019 году в целях реализации федерального проекта «Спорт-норма жизни» Администрацией и министерством спорта области заключено соглашение от 31.05.2019 №33629000-1-2019-003 о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием. Предметом соглашения от 31.05.2019 является предоставление из областного бюджета в 2019 году бюджету Опаринского района субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивного-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству спорта и молодежной политики Кировской области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках результатов Регионального проекта Программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта на на 2013-2021 годы (пункт 1.1).

Условиями соглашения от 31.05.2019 определен общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Опаринского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (пункт 2.1 Соглашения).

Таким образом, Госпрограммой РФ №302, Госпрограммой Кировской области № 186/768, соглашением от 31.05.2019 установлено, что субсидия предоставляется на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием путем закупки и монтажа такого оборудования.

Как следует из представленных материалов дела, Администрация в рамках муниципального контракта от 23.08.2019 на выполнение работ по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к Труду и обороне» (ГТО), адрес: пгт. Опарино, ул. Октябрьская, 19, заключенного с ООО «Современные технологии», приняло и оплатило за счет бюджетных средств, в том числе работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием, а также оплатило спортивно-технологическое оборудование – уличный тренажер «Жим ногами» в количестве двух единиц.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием не предусмотрены Госпрограммой РФ №302, Госпрограммой Кировской области №186/768 и Соглашением от 31.05.2019, работы по подготовке спортивной площадки к размещению на ней спортивно-технологического оборудования не могут быть включены в состав работ по размещению (монтажу) данного оборудования, принимая во внимание, что Перечнем №101 предусмотрена возможность приобретения за счет средств субсидии конкретного уличного тренажера «Приседания/Шраги», и то, что данный Перечень не содержит сведений об уличном тренажере «Жим ногами», установленном и оплаченном Администрацией, суд пришел к выводу о нецелевом использовании Администрацией бюджетных средств (в общей сумме 326 565,40 руб. – на оплату работ по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием; в сумме 62 761,68 руб.- на оплату на уличных тренажеров «Жим ногами», не предусмотренных Перечнем №101).

Доводы заявителя о том, что работы по подготовке спортивной площадки к размещению на ней спортивного оборудования, предусмотренные локальной сметой, получившей положительную оценку, не относятся к работам по благоустройству и подготовке земельного участка, а входят в состав работ по монтажу данного оборудования, отклоняются судом как необоснованные.

Учитывая, что Управлением доказано нецелевое расходование средств субсидии Администрацией, требование представления от 26.05.2021 № 40-23-09/24 о возврате соответствующих сумм в федеральный бюджет арбитражный суд находит законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по делу относится на заявителя.

В силу статей 96, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры в виде приостановления действия пункта 1 представления Управления Федерального казначейства по Кировской области от 26.05.2021 № 40-23-09/24 до вступления судебного решения по делу в законную силу, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 24.09.2021 по настоящему делу, подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613810, Россия, Кировская область, пгт. Опарино, ул. Первомайская, д. 14) о признании незаконными пунктов 1, 2 представления Управления Федерального казначейства по Кировской области от 26.05.2021 №40-23-09/24 отказать.

Обеспечительные меры, принятые по делу в виде приостановления действия пунктов 1, 2 представления Управления Федерального казначейства по Кировской области от 26.05.2021 №40-23-09/24, после вступления решения в законную силу отменить.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина