Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А28-8127/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8127/2024
г. Киров
18 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Кировской области Леговец М.В. (адрес: 610000, <...>)

в интересах муниципального образования закрытого административного-территориального образования Первомайский (ЗАТО Первомайский) Кировской области в лице главы ЗАТО Первомайский (адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Волкова, д. 14)

к администрации закрытого административного-территориального образования Первомайский (ЗАТО Первомайский) Кировской области (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Волкова, д. 14)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Ленина, д. 24 пом. 1)

о признании недействительными договора аренды имущества от 30.06.2022 и договора аренды имущества от 21.10.2024, и возложении обязанности передать муниципальное имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 29.12.2022 (сроком действия полномочий по 31.12.2025),

от ответчика администрации закрытого административного-территориального образования Первомайский (ЗАТО Первомайский) Кировской области – ФИО2, по доверенности от 28.10.2024 (сроком действия полномочий один год), диплом о ВЮО,

от иных участвующих в деле лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

заместитель прокурора Кировской области Леговец М.В (далее – истец, прокурор) в интересах муниципального образования закрытого административного-территориального образования Первомайский (ЗАТО Первомайский) Кировской области в лице главы ЗАТО Первомайский обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации закрытого административного-территориального образования Первомайский (далее – ответчик1, Администрация), к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (далее – ответчик2, ООО «Коммунальные системы») о признании недействительным договора аренды от 30.06.2022 и об истребовании имущества, переданного по договору, из незаконного владения.

Исковые требования основаны на положениях статей 167, 168, 215, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) и мотивированы тем, что предоставление в пользование объектов водоотведения могло быть предметом исключительно концессионного соглашения.

Администрация представила отзыв на исковое заявление, в котором указало, что договоры аренды от 30.06.2022 и 21.10.2024 прекратили действие в связи с истечением срока, а использование объектов ООО «Коммунальные системы» является вынужденной мерой, в виду того, сто объекты ВКХ ЗАТО Первомайский – социально значимые, услуги потребителям по водоснабжению и водоотведению должны предоставляться непрерывно и надлежащего качества. В настоящее время ООО «Коммунальные системы» подписано концессионное соглашение, которое направлено на рассмотрение в Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области.

ООО «Коммунальные системы» в отзыве по делу указало, что срок действия договора от 30.06.2022 истек, муниципальное имущество не подлежит возврату в связи с заключением ответчиками концессионного соглашения.

От истца поступило ходатайство 10.04.2025. Прокурор просит признать недействительным договоры аренды имущества от 30.06.2022 и 21.10.2024, производство в остальной части прекратить в связи с отказом от заявленного требования. Таким образом, ходатайство содержит уточнение исковых требований и частичный отказ от исковых требований.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Арбитражный суд принимает уточнение исковых требований и отказ от исковых требований в части, поскольку данное уточнение и отказ от исковых требований в части не противоречат законодательству и не нарушают права других лиц.

Производство по делу в части требования истца о применении последствий недействительности сделки путем передачи муниципальному образованию ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации ЗАТО Первомайский муниципального имущества:

здание лаборатории очистных сооружений (площадь 133,7 кв.м., этажность 1, кадастровый номер: 43:38:260148:0007:1409/01/А Кировская область, ЗАТО Первомайский, <...>), год выпуска, ввод в эксплуатацию 1972;

здание склада хлора (площадь 49,9 кв.м., этажность 1, кадастровый номер: 43:38:260148:0007:1409/01/В Кировская область, ЗАТО Первомайский, <...>.) год выпуска, ввод в эксплуатацию 1972;

здание решетки очистного сооружения (площадь 9,9 кв.м., этажность 1, кадастровый номер: 43:38:260148:0007:1409/01/И Кировская область, ЗАТО Первомайский, <...>.) год выпуска, ввод в эксплуатацию 1972;

здание мастерских очистных сооружений (площадь 47,0 кв.м., этажность 1, кадастровый номер: 43:38:260148:0007/1409/01/Б Кировская область, ЗАТО Первомайский, <...>), год выпуска, ввод в эксплуатацию 1972;

здание хлораторной, четыре иловые площадки, блок биологической очистки № 1, блок биологической очистки №2 (площадь 2011,2 кв.м., кадастровый номер: 43:38:260148:147. Кировская область, ЗАТО Первомайский, <...> соор.2.), год выпуска, ввод в эксплуатацию 2007;

здание насосной станции сточных вод очистных сооружений (площадь 120,8 кв.м., этажность 1 и антресольный, Кадастровый номер: 43:38:260148:0007:1409/01/АП Кировская область, ЗАТО Первомайский, <...>.), ввод в эксплуатацию 1972;

здание станции перекачки сточных вод №1 (этажность 1 и технический этаж, подземная этажность: 1, кадастровый номер: 43:38:260148:0052:1409/01/АГ Кировская область, ЗАТО Первомайский, п. Первомайский, ул. Магистральная), ввод в эксплуатацию 1963;

здание станции перекачки сточных вод № 2 (этажность 1, антресольный и технический этаж, подземная этажность: 1, площадь 93,4 кв.м. Кадастровый номер: 43:38:260146:0114:1409/01/АР Кировская область, ЗАТО Первомайский, п. Первомайский, ул. Молодежная,1), ввод в эксплуатацию 1963;

здание станции перекачки сточных вод номер 3 (этажность 1 и технический этаж, подземная этажность: 1, кадастровый номер: 43:38:260150:0014:1409/01/К Кировская область, ЗАТО Первомайский, п. Первомайский), ввод в эксплуатацию 1962;

помещение водонасосной станции второго подъема (площадь 78,8 кв.м., этажность 1, кадастровый номер: 43:38:260148:0040:1409/01:1002/АД Кировская область, ЗАТО Первомайский, п. Первомайский), ввод в эксплуатацию 1974;

сооружение: артскважина № 1/ 5017, кадастровый номер: 43:38:260148:93 ввод в эксплуатацию – 1960 год;

сооружение: артскважина № 2/5018, кадастровый номер: 43:38:260148:94, ввод в эксплуатацию – 1960 год;

сооружение артскважина № 3/5019, кадастровый номер: 43:38:260148:112, ввод в эксплуатацию – 1960 год;

нежилое здание (площадь 9 кв.м.), кадастровый номер: 43:38:260148:141, ввод в эксплуатацию – 2011 год;

сооружение артскважина № 6/8530, кадастровый номер: 43:38:260150:159, ввод в эксплуатацию – 1963 год;

сооружение артскважина № 7/8532, кадастровый номер: 43:38:260148:100, ввод в эксплуатацию – 1963 год;

сооружение артскважина № 9/50211, кадастровый номер: 43:38:260148:97, ввод в эксплуатацию – 1981 год;

сооружение артскважина № 10/8586, кадастровый номер: 43:38:260148:1303 ввод в эксплуатацию – 1966 год;

сооружение артскважина №11/1574, кадастровый номер: 43:38:260148:135, ввод в эксплуатацию – 1966 год;

сооружение артскважина № 12/8560, кадастровый номер: 43:38:260147:34, ввод в эксплуатацию – 1965 год;

сооружение артскважина № 13/11576, кадастровый номер: 43:38:280107:243, ввод в эксплуатацию – 1968 год;

сооружение артскважина № 14/50212, кадастровый номер: 43:38:260148:92, ввод в эксплуатацию – 1965 год;

сооружение артскважина № 17/50213, кадастровый номер: 43:38:290105:12 ввод в эксплуатацию – 1988 год;

сооружение артскважина № 18-50216, кадастровый номер: 43:38:260147:35, ввод в эксплуатацию – 1988 год;

сооружение водонапорной башни, кадастровый номер: 43:38:260150:455, ввод в эксплуатацию – 1964 год;

сети водоснабжения п. Первомайский, кадастровый номер: 43:38:000000:455, ввод в эксплуатацию – 1966 год;

сети канализационные п. Первомайский, кадастровый номер: 43:38:000000:454, ввод в эксплуатацию – 1966 год;

насос М-1 ЭУВ-6-16-110;

насос СД 160/45с дв.З7Л 500/лапыР-23;

насос СД 160/45с дв.З7Л5ОО/лапыР-23;

насос ЦНСГ 105/147 с дв. 75/3000 лапы;

насос ЦНСГ 60/90;

насос ЭЦВ 8-25-150;

станция СУ-НА-2=11;

установка деструкционная для определения ХПК, ручная CBS 8М;

шкаф вытяжной ЛАБ-900ШВ;

вентилятор ВЦ 4-70-2,5;

россы лабораторные технические ВЛТЗ-150;

гиря калибровочная EI;

терморегулятор для деструкционных установок TR;

расходомер ТРС-031М;

насос ЦНСГ 60-99 (30 квт, заводской номер 69 с двигателем 180м2 № 070206296;

спектрофотометр UNIKO серии 1200, заводской номер W0603181 в комплекте;

мотопомпа 325 Кoshin КТН 50 Х;

электронасос ЭЦВ 10-16-140, заводской номер 41772 в комплекте;

электронасос ОЦВ 10-65-110, заводской помер 41867 в комплекте;

баня ПЭ - 430 водная многоместная;

насос погружной ЭЦВ-8-16-140;

насос промышленного использования для перекачивания сточных и фекальных вод PEDROLLО,

подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по уточненным требованиям.

ФИО3 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает уточненные исковые требования, настаивает на их удовлетворении. Представитель истца в судебном заседании указал, что спорное недвижимое имущество возвращено муниципальному образованию.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

30.06.2022 между администрацией и ООО «Коммунальные системы» заключен договор аренды имущества, предусматривающий передачу во временное владение и пользование муниципальной собственности – объектов водоотведения и водоснабжения.

Имущество передается, указанное в приложении №1 к договору, на период проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения по объектам водоснабжения и водоотведения (пункты 1.1 и 1.2 Договора от 30.06.2022). срок аренды определен – 6 месяцев с даты передачи имущества. Акт приема-передачи подписан 30.06.2022.

Расчет арендной платы не производился, поскольку в соответствии с пунктом 4.1 Договора арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в виде возложения на Арендатора затрат на улучшение арендованного имущества.

Посредством заключения дополнительных соглашений срок аренды имущества продлевался.

Дополнительным соглашением от 10.09.2024 №27 определено, что пункт 6.1 Договора изложить в следующей редакции: «Договор действует с момента подписания актов приема-передачи имущества уполномоченными лицами сторон. Срок аренды имущества составляет 30 (тридцать) календарных дней с 12.09.2024 по 11.10.2024». на основании акта сдачи-приемки имущества по договору аренды от 30.06.2022, подписанного обеими сторонами имущество возвращено.

21.10.2024 между администрацией и ООО «Коммунальные системы» заключен договор аренды имущества, предусматривающий передачу во временное владение и пользование муниципальной собственности – объектов водоотведения и водоснабжения.

Имущество передается, указанное в приложении №1 к договору, на период проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения по объектам водоснабжения и водоотведения (пункты 1.1 и 1.2 Договора от 30.06.2022). Срок аренды определен до 11.11.2024.

Расчет арендной платы не производился, поскольку в соответствии с пунктом 4.1 Договора арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в виде возложения на Арендатора затрат на улучшение арендованного имущества.

Муниципальное имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

В соответствии с приложением № 1 к каждому договору, переданные в аренду объекты введены в эксплуатацию более чем на 5 лет раньше дня заключения сделки, по ряду объектов дата ввода в эксплуатацию не установлена.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, переданное по договорам аренды объекты водоотведения числятся в реестре казны муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО Первомайский Кировской области.

Полагая, что договоры заключен с нарушением требований статьи 16 Закона № 135-ФЗ, статьи 41.1 Закона №416-ФЗ заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 2 статьи 168 ГК РФ указано, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление №25), применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В силу части 2 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ указанный в части 1 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

К законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях отнесен Закон №115-ФЗ, целями которого являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 3 Закона №115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Закона №115-ФЗ) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения, в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона №115-ФЗ, являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем

Согласно части 1 статьи 13 Закона №115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона №115-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 37 Закона №115-ФЗ концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 Закона №115-ФЗ, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 статьи 37 Закона №115-ФЗ, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, определены в статье 41.1 Закона №416-ФЗ.

Частью 1 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ установлено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом №416-ФЗ особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона №416-ФЗ.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ).

Из положений пункта 6 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ следует, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных Законом №416-ФЗ особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В силу части 33 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 статьи 41.1 Закона №416-ФЗ, является ничтожным.

Из системного анализа положений изложенных норм следует, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется либо по договорам аренды таких систем и (или) объектов, либо по концессионным соглашениям. Круг отношений, регламентируемых договором аренды и концессионным соглашением, различен. Предметом договора аренды является предоставление объекта аренды в пользование за плату. Предмет концессионного соглашения предполагает осуществление деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения и реконструкцию (создание) такого объекта в период его использования.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода таких объектов в эксплуатацию. Если дата ввода в эксплуатацию указанных объектов не может быть определена или превышает пять лет, то права владения и (или) пользования передаются исключительно по концессионным соглашениям. В ситуации, когда дата ввода в эксплуатацию таких объектов составляет менее пяти лет, передача прав в отношении указанных объектов осуществляется по договорам аренды, заключаемым по результатам конкурсов. Иные способы передачи прав применительно к объектам водоснабжения и водоотведения отраслевым законодательством не предусмотрены.

ООО «Коммунальные системы» является организацией, оказывающей населению услуги по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования ЗАТО Первомайский Кировской области.

Объектом каждого из договоров аренды имущества от 30.06.2022 и 21.10.2024 являются объекты водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства означают применение к возникшим правоотношениям наряду с общими нормами и специальных норм Закона №115-ФЗ, регулирующих особенности заключения концессионного соглашения, объектом которого выступают объекты водоотведения.

Факт заключения договоров аренды муниципального имущества от 30.06.2022 и от 21.10.2024 без проведения конкурса подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Объекты водоотведения переданы в пользование по договорам аренды, тогда как дата их ввода в эксплуатацию превышает 5 лет.

Учитывая, что срок между датой ввода в эксплуатацию объектов водоотведения и датой заключения спорного договора превышает пять лет, то такие объекты могли быть переданы только по конкурсу на право заключения концессионного соглашения.

Таким образом, оспариваемые договоры противоречит существу действующего на момент его заключения законодательного регулирования обязательств по передаче в пользование объектов водоснабжения и водоотведения, является ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ с учетом правовой позиции в абзаце 2 пункта 74 Постановления №25.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Передача спорных объектов муниципальной собственности в пользование арендатору не на условиях концессионного соглашения посягает, в том числе на публичный интерес, поскольку специфика концессионного соглашения состоит в привлечении инвестиций в данное имущество, эксплуатация которого направлена на эффективное, бесперебойное снабжение потребителей (неопределенного круга лиц) ресурсами жизнеобеспечения (часть 1 статьи 1 Закона №115-ФЗ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что договор аренды имущества от 30.06.2022 и договора аренды имущества от 21.10.2024 являются ничтожными как прямо противоречащие существу законодательного регулирования рассматриваемых правоотношений. Требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – постановление №46)).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 18 постановления №46, в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

При этом размер подлежащих взысканию судебных расходов с каждого из соответчиков определяется с учетом приходящейся на такое лицо доли (части) судебных расходов. При взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении требований неимущественного характера, следует исходить из равенства долей.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции данного федерального закона на момент обращения истца с рассматриваемым иском установлено, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в сумме 6 000 рублей. Требование в отношении двух сделок оценивается судом как единое ввиду их последовательности, взаимосвязи и единства воли сторон.

При указанных обстоятельствах госпошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков в равных долях, т.е. по 3 000 рублей с каждого; в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с Администрации взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным договор аренды имущества от 30.06.2022.

Признать недействительным договор аренды имущества от 21.10.2024.

Производство по делу в части искового требования о применении последствий недействительности сделок путем возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Ленина, д. 24 пом. 1) передать муниципальному образованию закрытое административно-территориальное образование Первомайский (адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Волкова, д. 14) муниципальное имущество прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, Россия, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Ленина, д. 24 пом. 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов