Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А35-8351/2021

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8351/2021
03 декабря 2021 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 03декабря 2021 года


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Белозеровой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415), г. Курск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Деком-Курск» (ОГРН 1204600008106, ИНН 4632269620)

о взыскании финансовых санкций (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 3500 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: Мелихова О.А. по доверенности от 01.10.2021 № 18, представлен диплом, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, УПФР в г. Курске (межрайонное)) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Деком-Курск» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Деком-Курск») финансовой санкции (штрафа) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 3500 руб.

Определением от 24.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

18.10.2021 от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) поступило через канцелярию суда дополнение по делу.

15.10.2021 от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области через канцелярию поступило заявление о процессуальном правопреемстве Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области в рамках настоящего дела.

Определением от 21.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании, назначенном на 29.11.2021, представитель заявителя поддержал заявленные требования и заявление о процессуальном правопреемстве, представил реестр платежей по регномеру, подтверждающий неоплату суммы взыскиваемой финансовой санкции.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного отзыва на заявленные требования не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, арбитражный суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован (часть 2 статьи 48 АПК РФ).

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Необходимым условием процессуального правопреемства является замена стороны в материальном правоотношении, то есть, процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Момент перехода к правопреемнику всех прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица и прекращения правоспособности последнего связывается законодателем с моментом внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи о прекращении деятельности преобразованного юридического лица.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) завершена реорганизация в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области.

30.09.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415) путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (ИНН 4629026988, ОГРН 1024600968215, адрес: 305000, Курская обл., г. Курск, ул. К. Зеленко, д. 5).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2021, в связи с чем заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области о процессуальном правопреемстве суд полагает подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что 17.07.2020 ООО «Деком-Курск» было зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1204600008106, ИНН 4632269620, и с 20.07.2020 состоит на учете органах пенсионного фонда в качестве страхователя.

01.12.2020 ООО «Деком-Курск» по телекоммуникационным каналам связи представило в УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (исходная форма) на 7 застрахованных лиц.

03.12.2020 УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа за октябрь 2020 года, в ходе которой выявлено нарушение ООО «Деком-Курск» пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: непредставление страхователем сведений в установленный срок сведений, что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18200010395 от 03.12.2020.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «Деком-Курск» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18200010395 от 03.12.2020 направлен страхователю по почте 10.12.2020.

ООО «Деком-Курск» возражений на акт проверки не представило

21.01.2021 УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) вынесено решение № 056S19210000299 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Деком-Курск» привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») в размере 3500 руб.

Рассмотрение акта о выявлении правонарушений состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

Решение о привлечении страхователя к ответственности направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи 28.01.2021, обжаловано не было и вступило в законную силу.

02.03.2021 в адрес ООО «Деком-Курск» направлено требование № 056S01210000662 от 24.02.2021 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 31.03.2020 в размере 3500 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

В связи с неисполнением страхователем в установленный срок требования № 056S01210000662 от 24.02.2021 и неуплатой в добровольном порядке начисленной суммы финансовых санкций, УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Деком-Курск» финансовой санкции (штрафа) в общем размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 3500 руб. (дело № А35-7017/2021).

11.08.2021 по делу № А35-7017/2021 Арбитражным судом Курской области вынесен судебный приказ.

В связи с поступившими от ООО «Деком-Курск» возражениями относительно исполнения судебного приказа определением Арбитражного суда Курской области от 27.08.2021 по делу № А35-7017/2021 судебный приказ был отменен.

Ссылаясь на отмену судебного приказа, а также на неисполнение в добровольном порядке до настоящего времени заинтересованным лицом требования № 056S01210000662 от 24.02.2021, УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО «Деком-Курск» финансовой санкции в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ)).

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Деком-Курск» состоит на в г. Курске Курской области (межрайонное) в качестве страхователя с 20.07.2020.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (действовало в спорный период) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ утвержден формат сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) согласно приложению к указанному постановлению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств (извещение о доставке от 01.12.2020), ООО «Деком-Курск» исходную форму отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, содержащую сведения о 7 застрахованных лицах, представило в УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) 01.12.2020, то есть, с пропуском срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Ранее указанной даты сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в территориальные органы Пенсионного фонда РФ страхователем не представлялись. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) в результате проведенной проверки выявлено нарушение ООО «Деком-Курск» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в представлении сведений о застрахованных лицах за отчетный период октябрь 2020 года позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) соблюден.

При изложенных обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем требования УПФР в г. Курске Курской области о привлечении ООО «Деком-Курск» к ответственности являются правомерными.

В пункте 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Сведениями о наличии смягчающих вину ответчика обстоятельств суд не располагает. Доказательств наличия оснований для снижения размера назначенной ответчику финансовой санкции (штрафа) заинтересованным лицом не представлено, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ УПФР в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся судом на ООО «Деком-Курск» в полном объеме и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 27, 29, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести процессуальную замену заявителя по делу № А35-8351/2021 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (ОГРН 1024600968215, ИНН 4629026988).

Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деком-Курск» (ОГРН 1204600008106, ИНН 4632269620) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деком-Курск» (ОГРН 1204600008106, ИНН 4632269620) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.Ф. Вербина