Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А50-30824/2019

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30824/2019
26 декабря 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 1 596 000 руб.,

третье лицо - Министерство финансов Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в заседании приняли участие представители:

от истца – не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, президент организации, предъявлен паспорт; ФИО3, по доверенности от 07.11.2019, предъявлен паспорт, диплом юриста;

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 14.03.2018 № 18, предъявлено служебное удостоверение, диплом юриста;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Министерство физической культуры, спорта и туризма Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» (далее также – ответчик, общественная организация) о взыскании средств ущерба в размере 1 596 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Министерство финансов Пермского края (далее также - третье лицо, Министерство финансов, Минфин ПК).

В обоснование заявленных требований истец по приведенной мотивации указывает на наличие оснований для возврата предоставленной ответчику субсидии, с учетом результатов проведенной Министерством финансов проверки законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, в ходе которой выявлены нарушения условий использования субсидий ответчиком, произведена компенсация расходов в отношении спортсменов, не являющихся членами сборной команды Пермского края.

Ответчик с исковым заявлением не согласился по доводам, отраженным в письменном отзыве на исковое заявление, указывает, что полученные им на договорной основе бюджетные средства использованы по целевому назначению, списки спортсменов представлялись для согласования в Министерство, в список членов сборной команды Пермского края вносились изменения. По доводам ответчика, фактически на дату проведения спортивного мероприятия список спортсменов был утвержден Министерством. Также ответчик ссылается на пропуск Министерством срока исковой давности.

От третьего лица представлен отзыв на исковое заявление, в котором оно по приведенной аргументации поддерживает позицию истца, просит требования удовлетворить.

Судебное разбирательство по делу 12.12.2019 откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ на 19.12.2019 (протокольное определение суда от 12.12.2019).

От истца поступило и приобщено к делу ходатайство от 10.12.2019 о проведении судебного заседания 19.12.2019 в отсутствие его представителя (вх. от 10.12.2019).

Представленные сторонами и третьим лицом процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством и общественной организацией заключен в 2015 году договор от 09.07.2015 № ПО26/2015 на предоставление субсидий в целях возмещения затрат на проведение спортивных мероприятий. Условиями договора предусмотрено, что финансирование является целевым, выделяется из бюджета Пермского края.

Платежными поручениями Министерство перечислило ответчику денежные средства по заключенному договору.

В результате проведенной Министерством финансов проверки законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выявлены нарушения условий использования субсидий общественной организацией. В акте проверки от 01.06.2016 № 07-07/1-5 зафиксировано, что средства субсидии в сумме 1 596 000 руб. получены и использованы общественной организацией в отсутствие оснований для оплаты расходов, поскольку список спортсменов для целей участия в спортивном (тренировочном) мероприятии в установленный срок не был утвержден. Отмеченное обстоятельство, по выводам Минфина ПК, исключало предоставление ответчику субсидии на договорной основе и расходование средств субсидии для целей возмещения расходов на проведение спортивного (тренировочного) мероприятия. Акт проверки от 01.06.2016 с сопроводительным письмом от 03.06.2016 № СЭД-39-07-07-65 получен истцом 06.06.2016.

В адрес истца Минфином ПК направлено предписание от 09.12.2016 ПП-0035.

Истец, ссылаясь на то, что правомерное использование средств субсидии в сумме 1 596 000 руб. ответчиком не подтверждено, обратился к ответчику с требованием о возврате субсидии от 16.07.2019 № СЭД-41-01-11-96.

Неисполнение направленного требования о возврате бюджетных средств послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ, полагает, что требования Министерства, не подлежат удовлетворению.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Как предусматривалось подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действовавшей на момент заключения договора редакции) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Сходные положения содержатся в действующей редакции статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края утвержден постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2009 № 739-п (далее – Порядок, Порядок № 739-п).

Согласно пункту 2.1 Порядка субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, предусмотренных Порядком финансирования за счет средств бюджета Пермского края календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2011 № 1106-п, на проведение спортивных мероприятий согласно утвержденным нормам расходов.

Пунктом 2.4 Порядка № 739-п предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на основании договора между Министерством и краевой спортивной федерацией. В таком договоре определяются размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии, а также меры ответственности и способы контроля за целевым использованием субсидии. При этом субсидии могут быть предоставлены как до возникновения соответствующих расходов, так и по факту их возникновения.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка краевая спортивная федерация ежеквартально, до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство отчет о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат на проведение спортивных мероприятий. Перечень и формы отчетов устанавливаются приказом Министерства.

В случае нецелевого использования субсидий, а также нарушения краевой спортивной федерацией условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и договором, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края (пункт 4.1 Порядка № 739-п).

Факт предоставления ответчику субсидии на возмещение затрат на проведение спортивного (тренировочного) мероприятия в спорной сумме установлен судом, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

При этом судом установлено, материалами дела подтверждено и истцом, третьим лицом не опровергнуто, что ответчик соответствовал требованиям, установленным Порядком № 739-п для получения субсидии на договорной основе.

Исходя из доводов Министерства, исковые требованиями предопределены выводами Минфина ПК об использовании средств субсидии не по целевому назначению, в частности, на возмещение расходов спортсменам, не являющимся членами спортивной сборной команды Пермского края, что зафиксировано в ходе проведения проверки.

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам дела, при существующем нормативно-правовом регулировании суд учитывает следующее.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Исходя из статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием такого использования (с нарушением нормативных требований) средств является их изъятие у недобросовестного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

Порядок финансирования на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий утвержден постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2011 № 1106-п (далее - Порядок № 1106-п).

На основании пункту 3.1 Порядка № 1106-п по межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям, проводимым на территории Российской Федерации, за исключением Пермского края, в соответствии с календарным планом, Министерством возмещаются расходы в отношении членов сборной команды Пермского края, тренеров, судей, специалистов и руководителей (представителей) спортивной делегации.

Пунктом 6.1 Порядка № 1106-п установлено, что за счет средств бюджета Пермского края финансируются тренировочные мероприятия (ТМ) (основных и резервных составов сборных команд Пермского края по видам спорта на территории Российской Федерации, а также ТМ основных и резервных составов сборных команд Пермского края по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта за рубежом.

Порядок формирования и обеспечения сборных команд Пермского края (в том числе юношеских и молодежных) по видам спорта утвержден постановлением Правительства Пермского края от 12.10.2009 № 715-п (далее – Порядок № 715-п).

Согласно пункту 2.1 Порядка № 715-п списки кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края (далее - списки) ежегодно формируются краевыми спортивными федерациями, включенными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций согласно возрастным группам для спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края, определенным Единой всероссийской спортивной классификацией, по двум составам - основной состав и резервный состав, и утверждаются приказом Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края.

Пунктом 2.2 Порядка № 715-п закреплено, что списки формируются по итогам выступлений спортсменов в прошедшем спортивном сезоне.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 715-п в списки включаются, в том числе спортсмены, относящиеся к различным возрастным группам, показавшие высокие спортивные результаты на чемпионатах и(или) первенствах Пермского края, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Пермского края, в соответствии с установленными критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по видам спорта, включенным в программу Игр Олимпиады, в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку; критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по видам спорта, включенным в программу Олимпийских зимних игр, в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку; критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по видам спорта инвалидов в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку; критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по видам спорта, не включенным в программу Игр Олимпиады или Олимпийских зимних игр, в соответствии с приложением 4 к этому Порядку, а также тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта, принимающие непосредственное участие в подготовке спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края.

Согласно пункту 2.5 Порядка № 715-п списки подписываются руководителями краевых спортивных федераций по соответствующим видам спорта, главными (старшими) тренерами спортивных сборных команд Пермского края по соответствующим видам спорта и представляются в Министерство по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку в 2 экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде не позднее 10 мая текущего года по зимним видам спорта и 10 декабря текущего года по летним видам спорта.

В силу пункта 2.6 Порядка № 715-п списки утверждаются до 1 июня по зимним видам спорта и до 1 января по летним видам спорта и действуют с 1 июня текущего года по 31 мая последующего года для зимних видов спорта, с 1 января по 31 декабря текущего года - для летних видов спорта.

Один экземпляр утвержденного списка направляется Министерством в краевую спортивную федерацию, представившую список на утверждение.

Исходя из пункта 2.7 Порядка № 715-п основаниями для отказа в утверждении списков являются: - представление списков, оформленных ненадлежащим образом и(или) с нарушением установленного срока их подачи; - наличие в представленных списках недостоверной или искаженной информации; - несоответствие списков установленным общим принципам и критериям.

Пунктом 2.8 Порядка № 715-п предусмотрено, что внесение изменений или дополнений в утвержденные списки осуществляется в соответствии с Порядком, установленным для их представления.

По результатам рассмотрения предложений о внесении изменений или дополнений в утвержденные списки Министерство принимает решение о внесении соответствующих изменений или дополнений в утвержденные списки либо об отказе во внесении изменений или дополнений в утвержденные списки (пункт 2.9 Порядка № 715-п).

Согласно пункту 2.12 Порядка № 715-п статусом «Спортивная сборная команда Пермского края» наделяется коллектив спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, принимающих непосредственное участие в подготовке спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края, включенных в состав утвержденных списков.

Утвержденные списки, а также изменения и дополнения к спискам размещаются на официальном сайте Министерства (пункт 2.11 Порядка № 715-п).

Таким образом, списки членов сборных команд, а также изменения в указанный список утверждаются Министерством и подлежат размещению на официальном сайте.

Приказом Министерства от 02.06.2015 № СЭД-41-01-05-8, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 01.05.2015, утвержден список участников тренировочного мероприятия для членов сборной команды Пермского края по кикбоксингу и лиц, ответственных за проведение тренировочного мероприятия.

Суд, оценив представленные в дело доказательства участия спортсменов и иных лиц в тренировочном мероприятии, при формировании ответчиком списка спортсменов, несмотря на выводы Минфина ПК о несоблюдение Порядка № 715-п, при фактическом утверждении истцом списка участников тренировочного мероприятия, целей предоставления субсидии и положений пункта 2.4 Порядка № 739-п, предусматривающего предоставление субсидий как до возникновения соответствующих расходов, так и по факту их возникновения, отмечает, что оснований признать использование спорной суммы субсидии не по целевому назначению не имеется.

В целях реализации Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2009 № 739-п приказом Министерства физической культуры спорта Пермского края от 23.01.2012 № СЭД-401-02-11 утвержден Алгоритм предоставления субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Пермского края (далее также - Алгоритм).

Согласно пункту 2 Алгоритма Федерация в соответствии с Календарным планом предоставляет в отдел развития видов спорта Министерства заявку на возмещение затрат по каждому спортивному мероприятию по форме согласно приложению 2 к настоящему Алгоритму с указанием проведенного спортивного мероприятия, включенного в Календарный план, и размера субсидии, предусмотренной на проведение спортивного мероприятия. Одновременно с Заявкой Федерация предоставляет подтверждающие документы, список которых установлен пунктом 3 Алгоритма.

Пунктом 4 Алгоритма установлено, что документы, указанные в пунктах 2, 3 настоящего Алгоритма, в течение 3 рабочих дней рассматриваются специалистом отдела развития вида спорта, ответственным за соответствующий вид спорта (далее - ответственный специалист) с целью подтверждения полноты наличия, правильности оформления предоставленных документов и соответствия нормативным правовым актам.

В случае если предоставленные Федерацией документы, указанные в пунктах 2, 3 Алгоритма, оформлены надлежащим образом, начальник Отдела развития видов спорта (или лицо, его замещающее) и ответственный специалист подписывают заключение, в котором отражается в том числе информация о соответствии спортсменов, указанных в заявке, спискам кандидатов в спортивные сборные команды Пермского края по видам спорта. В случае если предоставленные Федерацией документы, указанные в пунктах 2, 3 Алгоритма, оформлены ненадлежащим образом, ответственный специалист в течение 3 (трех) рабочих дней готовит письмо о возврате документов в Федерацию на доработку.

Алгоритмом определено, что после завершения процесса согласования договора ответственный специалист распечатывает договор в двух экземплярах, обеспечивая соответствие бумажных экземпляров проекта договора электронной копии, и передает на подписание в Федерацию. Федерация в течение 3 рабочих дней подписывает и возвращает в Министерство два экземпляра договора (пункт 7 Алгоритма).

Перед заключением договора Министерством оценивалась представленная ответчиком заявка, в том числе в отношении субъективного состава участников, их соответствия критериям к членами сборной команды Пермского края.

Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии), возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статьи 306.2, 306.4 БК РФ).

Факт целевого использования средств субсидий, предоставленных ответчику, истцом по существу не опровергается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), доказательств того, что условия договора не исполнялись ответчиком в материалы судебного дела третьим лицом не представлено (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Учитывая отсутствие доказательств фактов нецелевого расходования предоставленных денежных средств и не надлежащего выполнения иных условий договора и Порядков, не достижения целей выдачи субсидии, а также назначение и природу субсидий, предоставляемых получателям на безвозмездной и безвозвратной основе, при недоказанности совершения именно ответчиком нарушения, оснований для возврата субсидий арбитражным судом не установлено.

Поскольку субсидии предоставляются получателям на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств субсидии истцом не оспорен, то достаточных оснований для возврата предъявленных к взысканию бюджетных средств истцом не доказано.

Согласно сформированной практике Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может быть признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П и от 14.07.2003 № 12-П, Определение от 05.03.2004 № 82-О).

Поскольку факт нецелевого использования средств субсидии, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не подтвержден, несмотря на констатирующие выводы о наличии в деятельности ответчика на момент проверки нарушения, отраженные в акте проверки, требования истца следует признать необоснованными и неправомерными.


Рассмотрев отраженное в отзыве на исковое заявление ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд находит его обоснованным в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

По смыслу указанных выше норм, применение судом исковой давности по заявлению стороны в споре направлено на сохранение стабильности гражданского оборота и защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу статьи 205 ГК РФ, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Срок исковой давности следует исчислять с момента выявления, фиксации нарушения и возникновения в связи с этим у конкретного органа публичной власти права на иск (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 5-КГ19-61).

Поскольку о нарушении, даже если признать его обоснованным, истец узнал из полученного 06.06.2016 акта проверки Минфина ПК от 01.06.2016, на момент подачи искового заявления в суд - 01.10.2019 (том 1 л.д.5) срок исковой давности пропущен.

При этом судом отклоняются доводы ответчика (отраженные в его отзыве на иск) об исчислении срока исковой давности с мая 2015 года, поскольку мае 2015 года договор о предоставлении субсидии не был заключен, и субсидии не были перечислены общественной организации. Вместе с тем, эти доводы ответчика не свидетельствуют, с учетом вышеизложенного о соблюдении срока исковой давности по заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования в связи с пропуском срока исковой давности удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных Министерством к ответчику требований судом не установлены.

Иные доводы сторон судом исследованы и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец, как функциональный орган государственной власти Пермского края освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Самаркин