Решение от 27 мая 2018 г. по делу № А75-15321/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15321/2017
28 мая 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 г.

Решение изготовлено в полном объёме 28 мая 2018 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-15321/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОМИ» к Советскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому округу – Югре о признании незаконным  и отмене предписания № 11 от 08.08.2017, при участии  заинтересованного  лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому округу – Югре,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РОМИ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Советскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому округу – Югре о признании  незаконным  и отмене предписания № 11 от 08.08.2017 и постановления от 16.08.2017.

Определением от 21.09.2017 по делу № А75-14152/2017 суд принял к рассмотрению  требование об оспаривании постановления от 16.08.2017, требование об оспаривании предписания от 08.08.2017 выделено в отдельное производство и определением от 26.09.2017 принято к производству,  делу присвоен номер А75-15321/2017.

Определением от 26.10.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-14152/2017.

После вступления решения по вышеназванному делу в законную силу, определением от 23.04.2018 производство по делу возобновлено и назначено предварительное судебное заседание на 21.05.2018 в 14 час.30 мин., судебное заседание - на 21.05.2018 на 14 час. 40 мин.

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Советским отделом Управления в отношении Общества была проведена внеплановая проверка по соблюдению земельного законодательства, по результатам которой составлен акт проверки от 08.08.2017 № 31 (л.д. 15-19).

В акте проверки отражено, что Обществу по договору аренды № 19 от 26.02.2010 передан в пользование земельный участок с кадастровым номером 86:09:0101013:546 площадью 426 кв.м, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, Советский район,                 г. Советский, Восточная промышленная зона, для использования под автозаправочную станцию. Указанный участок по всему периметру  граничит  с землями общего пользования кадастрового квартала 86:09:0101013.

При осмотре и обмере границ участка установлено, что границы участка, арендуемого Обществом, нарушены путем расширения за счет прилегающей территории из земель общего пользования кадастрового квартала 86:09:0101013. Административный орган пришел к выводу о том, что площадь фактически занятого участка  на 1738 кв.м больше, чем Обществу передано в аренду, и составляет 2164 кв.м.

08.08.2017 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 11, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ,  л.д. 22-27).

На основании указанного протокола административным органом вынесено постановление от 16.08.2017 о назначении Обществу административного наказания  по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок из земель общего пользования в кадастровом квартале 86:09:0101013:546 площадью 1 738,0 кв.м. в виде штрафа в размере 100 000 руб.

По результатам проверки и в целях устранения выявленных нарушений Обществу выдано предписание № 11 от 08.08.2017, которое содержит требование административного органа  об устранении нарушения, выразившегося в самовольном занятии Обществом земельного участка.

Названное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, предписание вынесено на основании и по результатам привлечения Общества к административной ответственности в соответствии с  постановлением от 16.08.2017 по делу о назначении административного наказания       № 11.

Законность привлечения Общества к административной ответственности была предметом рассмотрения по дела № А75-14152/2017.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 по делу  № А75-14152/2017, в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано. Постановление административного органа от 16.08.2017 признано судом законным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А75-14152/2017 в отношении законности постановления, вынесенного административным органом, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку привлечение общества к административной ответственности, равно как и вынесение оспариваемого в настоящем деле предписания касается одного и того же вопроса – законности использования земельного участка с кадастровым номером 86:09:0101013:546 .

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд считает, что оспариваемое предписание  является законным и обоснованным, поскольку факт самовольного занятия земельного участка Обществом был установлен и подтвержден вступившим в законную силу судебным актом.

Учитывая, что при обращении в суд с настоящим заявлением Обществом государственная пошлина не уплачена, суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации относит расходы по уплате государственной пошлины на  заявителя.

Руководствуясь статьями  67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РОМИ» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОМИ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                    Е.А.Голубева