Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А58-7186/2020



Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7186/2020
11 ноября 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2021.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2021.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) от 13.10.2020 без номера к Обществу с ограниченной ответственностью "Дальний Восток" (ИНН 1435182848, ОГРН 1071435001109) об обязании, за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок с площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 14:36:102034:2559, расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), город Якутск, улица Курнатовского, путем демонтажа свайного поля с перекрытием, согласно координатам поворотных точек, в случае неисполнения решения суда, предоставить Окружной администрации города Якутска освободить земельный участок путем демонтажа свайного поля с перекрытием с последующим возложением расходов на ответчика,

при участии представителя ответчика Кравчук Е.С. по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью "Дальний Восток" (далее - ответчик, Общество) освободить земельный участок с площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 14:36:102034:2559, расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), город Якутск, улица Курнатовского.

Определением Арбитражного суда от 25.05.2021 производство по данному делу приостановлено, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А58-1639/2021.

В связи с вступлением решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.07.21 по делу № А58-1639/21 в законную силу, определением арбитражного суда от 18.10.2021 производство по делу возобновлено.

Из представленных в материалы дела документов установлены следующие обстоятельства.

20.10.2016 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации (далее - Департамент) и Обществом на основании протокола аукциона от 10.10.2016 N 56-16 заключен договор N 09-1/2016-0303 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:102034:2559, находящегося по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Курнатовского, площадью 714 кв. м для использования под многоуровневые гаражи на срок с 20.10.2016 по 20.04.2019.

Согласно пункту 6.2 указанного договора прекращает свое действие по окончанию его срока, а также в любой срок по соглашению сторон.

На основании выданного Обществу разрешения на строительство от 26.12.2017 N14-RU4301000-29-2018 объекта капитального строительства "Многоуровневая автостоянка на 15 мест по ул. Курнатовского г. Якутска" со сроком действия до 22.11.2018 ответчиком производились строительные работы, в результате которых был создан объект незавершенного строительства.

Выданное Обществу Администрацией разрешение на строительство от 26.12.2017 было отменено распоряжением от 16.02.2018 N 5577/1зр.

Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) по делу N 2-5938-2018 по иску Гапеевой Т.М., Бубякиной Н.Г. к Обществу о прекращении строительства автостоянки, принято решение от 05.10.2018 об обязании общество прекратить деятельность по строительству объекта "Автомобильная стоянка на 15 мест" на спорном земельном участке до устранения нарушений строительных норм и правил, оставленное апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10.12.2018 (N 33-4403/2018) без изменения.

После устранения нарушения строительных норм Обществом было подано заявление в Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска 31.01.2019 на выдачу нового разрешения на строительство, на что был получен мотивированный отказ от 07.02.2019 N 1075-ДГ.

Кроме того, до истечения срока аренды 13.02.2019 общество обратилось к Департаменту с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако Обществу было отказано в реализации указанной возможности письмом от 12.03.2019 N 1821-ДИЗО/19.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.12.2019 по делу NА58-6615/2019 по заявлению заявителя отказ Департамента в заключении договора аренды земельного участка от 12.03.2019 N 1821-ДИЗО/19, проверенный на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, признан незаконным, суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Курнатовского, с кадастровым номером 14:36:102034:2559, площадью 714 кв. м.

30.04.2019 в адрес заявителя было направлено уведомление Департамента о прекращении договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с окончанием срока действия договора и в связи с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка, а именно, со сложившейся за период аренды земельного участка задолженностью по арендной плате. Через 30 дней со дня отправления уведомления Департаментом будут произведены действия по погашению государственной записи права аренды земельного участка в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Департамент направил заявителю уведомление об освобождении испрашиваемого земельного участка от 02.07.2019 N 5419-ДИЗО/19 в течение месячного срока со дня получения уведомления, в течение 15 дней со дня получения уведомления оплатить задолженность по арендной плате.

Согласно акту обследования земельного участка от 23.08.2020 N 1355 заявителю направлено предостережение от 10.09.2019 N 4 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства со сроком устранения до 10.10.2019.

11.09.2020 исх.N 05/1107 заявителю была направлена претензия об освобождении земельного участка путем сноса свайных полей с перекрытиями.

Считая, что Общество не занимает земельный участок с кадастровым номером 14:36:102034:2559 незаконно и на нем расположен незавершенный объект недвижимости, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В представленном отзыве на исковое заявление Общество отклонило требования истца, указав, что пользуется спорным земельным участком правомерно, что подтверждено судебными актами по делу N А58-6615/2019 и по делу № А58-1639/21.

Кроме того, по мнению ответчика истцом выбран не верный способ защиты нарушенного права, поскольку при наличии объекта недвижимости исковые требования могут быть заявлены только как иск о сносе самовольной постройки.

Судом также установлено, что на объект незавершенного строительства "Многоуровневые гаражи" Обществом оформлен технический паспорт от 07.10.2019.

16.03.2020 общество повторно обратилось к Департаменту с просьбой заключить договор аренды земельного участка.

Письмом Департамента от 12.05.2020 N 2552-ДИЗО/20 обществу на обращение от 16.03.2020 было вновь отказано в данной возможности с указанием на то, что на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, не зарегистрировано право собственности.

В ответ на обращение Общества с вх. N 1466 от 26.10.2020 о предоставлении в аренду земельного участка во исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Департамент сообщил письмом от 30.12.2020 N 2534 о том, что согласно договору аренды земельного участка от 20.10.2016 N 09-1/2016-0303 испрашиваемый земельный участок приобретен Обществом на основании протокола аукциона от 10.10.2016 N 56-16, в связи с этим отсутствует право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Дополнительно сообщил о невозможности заключения нового договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.11.2020 N КУВИ-002/2020-34503675 зарегистрированные права на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.03.2021 N КУВИ-002/2021-17965797.

Ответчик оспорил отказ Департамента от 30.12.2020 N 2534 в Арбитражный суд по мотиву того, что у него в полном объеме имеется право на заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, поскольку для этого имеются все основания и условия, предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.07.2021 по делу №А58-1639/21 заявленные требования Общества удовлетворены. Отказ Департамента признан незаконным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца и возражения ответчика, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Одним из способов защиты гражданских прав по условиям статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.

На основании пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При разрешении спора по делу № А58-1639/21, суд пришел к выводу о том, что для заключения с ответчиком договора аренды без проведения торгов основания имелись, а довод Департамента, указанный в оспариваемом отказе, о том, что в случае отсутствия правоустанавливающих документов на указанный объект основание, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов однократно для завершения его строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, отсутствует, является необоснованным.

Довод Департамента о том, что направление 30.04.2019 в адрес заявителя уведомления о прекращении договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с окончанием срока действия договора и в связи с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка, а именно, со сложившейся за период аренды земельного участка задолженностью по арендной плате, судом также отклонен, поскольку Общество обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок до истечения срока аренды 13.02.2019.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело № А58-1639/21 также отклонил довод Департамента о том, что для заключения нового договора аренды Обществу следует сначала оформить право собственности на незавершенный строительством объект, поскольку такого требования закон не содержит.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, для разрешения указанного спора подлежат установлению следующие обстоятельства: чинятся ли истцу препятствия в пользовании им земельным участком, а также является ли нарушение прав истца следствием неправомерных действий ответчика.

Как следует из представленных в дело документов, Общество обладает объектом незавершенного строительством объектом недвижимости, расположенного на спорном земельном участке. Его строительство было произведено в соответствии с действующем в тот момент разрешением на строительство, а также на арендованном под эти цели спорном земельном участке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что размещение объекта незавершенного строительством объекта недвижимости является противоправным поведением ответчика.

Таким образом, ввиду отсутствия в материалах дела относимых и допустимых доказательств того, что действиями именно ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается права истца в отношении принадлежащего ему земельного участка, применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума ВС РФ №10/22 исключает удовлетворение заявленных исковых требований.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Арбитражный суд информирует, что согласно части 1 статьи 177, части 1 статьи 186 АПК РФ решение и определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненные в форме электронного документа, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня их принятия, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья


В.А. Андреев