Решение от 19 января 2025 г. по делу № А63-23807/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-23807/2023
г. Ставрополь
20 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

жилищно-строительного кооператива «Просмтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая копания «Ставград», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.11.2023 № 02+06/6449,

об обязании,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2023, представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2023 № 02-04/7184,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление жилищно-строительного кооператива «Просмтрой» (далее – заявитель, кооператив, ЖСК «Промстрой») к управлению Ставропольского края — государственная жилищная инспекция (далее – заинтересованное лицо, управление), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Управляющая копания «Ставград» (далее – третье лицо, управляющая компания, ООО УК «Ставград») о признании незаконным решение управления Ставропольского края — государственная жилищная инспекция, выразившееся в не включении в Реестр специальных счетов и Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 440705810160100000795;

обязать управление Ставропольского края — государственная жилищная инспекция в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, включить в Реестр специальных счетов и в Реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 440705810160100000795.

Заявление мотивировано тем, что обжалуемым решением, выраженным в письме от 28.11.2023 № 02-04/6449 управление незаконно не включило в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <...>, о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете МКД. Заявитель ссылался на вступление в законную силу принятого на общем собрании решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в МКД, просил удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление возражало против удовлетворения требований, указал на то, что в июле 2022 в адрес заинтересованного лица от кооператива поступили оригинал протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 31.05.2022, согласно которому большинством голосов участников собрания приняты решения в том числе о прекращении и формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. К протоколу приложена справка Сбербанка об открытии специального счета без указания даты открытия счета. Жилищным законодательством установлено, что решение общего собрания по рассматриваемому вопросу принимается более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а не от количества участников собрания. Также кооперативом в 2022 не предоставлены документы, подтверждающие дату направления комплекта документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, в адрес регионального оператора, что препятствовало определению даты вступления решений собственников помещений в законную силу. Внесение изменений в реестр специальных счетов в ретроспективном порядке действующее жилищное законодательство не предусматривает. В связи с нарушением кооперативом требования части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и части 1 статьи 172 ЖК РФ, решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в указанном МКД не реализовано и не вступило в законную силу. Управление просило суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третье лицо отзыв на заявление не представило.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель управления указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, просила суд отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание представителей не направляло.

Суд в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 14.11.2024 объявил перерыв до 27.11.2025. Далее перерыв был продлен на 10 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

После объявленного перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению спора по существу, не направляли.

В силу части 2 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, кооператив является органом управления МКД, расположенного по адресу: <...>. Управление МКД осуществляет ООО УК «Ставград», что подтверждается приказом о включении дома в реестра лицензии, протоколом от 26.06.2020 № 1 ЖСК «Промстрой».

Собственниками МКД, расположенного по адресу: <...>, принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определено товарищество собственников жилья «Промстрой», а кредитной организацией для открытия специального счета и накопления денежных средств – публичное акционерное общество «Сбербанк».

Кооперативом 27.03.2019 в публичном акционерном обществе «Сбербанк» открыт специальный счет № 40705810160100000795.

Управляющая компания 18.07.2022 уведомила регионального оператора (некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта») о принятом решении с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и справкой из банка об открытии специального счета, на счет которого ранее собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, перечисляли взносы, а также оригиналы предоставлены в Управление Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция г. Ставрополь, информация и документы размещены системе ГИС ЖКХ.

Некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта» неоднократно возвращала кооперативу пакет документов.

Длящиеся переписки, возврат пакетов документов явились основанием обращения кооператива в Арбитражный суд Ставропольского края с требованием к некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта» об обязании ответчика прекратить формирование средств фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора, перечислить средства фонда капитального ремонта на специальный банковский счет истца, в течение четырнадцати календарных дней с даты перечисления средств фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальные счет - передать истцу имеющиеся у регионального оператора документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, включая сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в МКД, задолженности по их оплате, взыскании судебных расходов в размере 50 000 рублей (дело № А63-7152/2023). К участию в деле № А63-7152/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция.

Во исполнение части 1 статьи 172 ЖК РФ управляющая компания 18.07.2022 уведомила управление об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в МКД по адресу: <...>, об открытии специального банковского счета для перечисления денежных средств в виде взносов на капитальный ремонт.

Однако управление не включило в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений сведения о выбранном собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете МКД.

Кооператив 22.11.2023 повторно обратился в адрес управления, направил заявление (претензионное письмо в порядке досудебного урегулирования спора) о включении специального счета в реестр специальных счетов.

Поскольку необходимые действия заинтересованным лицом не совершены, до настоящего времени специальный банковский счет, владельцем которого является заявитель, в реестр специальных счетов не внесен, в письме от 28.11.2023 № 02-04/6449 кооперативу отказано в удовлетворении требований, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Подпунктами 1, 4, 5 части 4 статьи 170 ЖК РФ установлено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 указанной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 указанной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

В силу статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частью 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации

На основании части 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов.

Статьей 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ (часть 3 статьи 173 ЖК РФ).

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ установлено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных части 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, как следует из частей 4 и 5 статьи 173 ЖК РФ, в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Согласно части 7 статьи 173 ЖК РФ при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

При этом законом субъекта Российской Федерации, до 01.09.2022 решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (региональный оператор) на специальный счет вступало в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору такого решения, в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края (далее – Закон № 57-кз)

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете такое решение вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 ЖК РФ, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 ЖК РФ.

Из частей 2, 3 статьи 175 ЖК РФ следует, что владельцем специального счета может быть: товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах; осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив; управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления; региональный оператор.

В соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (пункт 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Таким образом, предоставляя собственникам помещений в многоквартирных домах право выбора способа формирования фонда капитального ремонта - на специальном счете или на счете регионального оператора, законодатель устанавливает механизм принятия и реализации такого решения, в том числе, определяет круг вопросов и сроки принятия решений (части 4 - 7 статьи 170 ЖК РФ) с тем, чтобы обеспечить функционирование закрепленных в разделе IX ЖК РФ норм, регламентирующих организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Такой выбор является результатом свободного волеизъявления указанных лиц, которые в силу презумпции знания закона, будучи надлежащим образом информированными о правовых и экономических последствиях своих действий, самостоятельно принимают соответствующее решение на основе оценки известных им фактических обстоятельств (состояния общего имущества в многоквартирном доме, платежеспособности собственников помещений в этом доме, типа многоквартирного дома и года его постройки, информации о ранее проведенных ремонтных работах и т.п.) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

Приведенными нормами определено, что функция органа государственного жилищного надзора в указанных правоотношениях состоит во внесении в реестр специальных счетов полученных уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, и не предоставляет органу государственного жилищного надзора права отказа во внесении в реестр полученных сведений по тем или иным основаниям.

В случае, если орган государственного жилищного надзора усматривает допущенные в решениях общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме нарушения закона, препятствующие выбору того или иного способа формирования фонда капитального ремонта, он вправе воспользоваться полномочиями, предоставленными ему как надзорному органу частью 1 статьи 20 ЖК РФ в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи, с учетом положений части 6 статьи 20 ЖК РФ.

Таким образом, смешение функций, возложенных на орган государственного жилищного надзора в порядке реализации полномочий по статье 172 ЖК РФ и по статье 20 ЖК РФ, недопустимо.

Порядок действий для регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта предусмотрен частями 5, 7 статьи 173 ЖК РФ.

Буквальное толкование части 4 статьи 172 ЖК РФ и частей 5, 7 статьи 173 ЖК РФ не содержит взаимосвязи между ведением реестра специальных счетов и выполнением региональным оператором своей обязанности по передаче документов и перечислению денежных средств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, выбран способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества МКД на специальном счете, владельцем которого определено товарищество (протокол от 31.05.2022 № 2). Протокол от 31.05.2022 № 2 содержит решения собственников помещений в МКД о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, об определении владельца специального счета – кооператива и кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет – ПАО «Сбербанк».

Управляющая компания 18.07.2022 уведомила регионального оператора (некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта») о принятом решении с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и справкой из банка об открытии специального счета, на счет которого ранее собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, перечисляли взносы, а также оригиналы предоставлены в Управление Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция г. Ставрополь, информация и документы размещены системе ГИС ЖКХ.

Управление в письме от 28.11.2023 № 02-04/6449 отказало кооперативу, ссылаясь на несоответствие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требованиям статьи 46 ЖК РФ, поскольку решение общего собрания собственников помещений принято большинством голосов участников собрания, а не более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Доводы управления об отсутствии нарушенных прав заявителя ввиду того, кооперативом не предоставлены документы, подтверждающие дату направления комплекта документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в МКД в адрес регионального оператора, решение собственников об изменении способа не реализовано и не вступило в законную силу, имеются правовые и фактические основания для не включения товарищества в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме на специальный счет МКД, судом признаны необоснованными, поскольку представленные кооперативом письменные доказательства свидетельствуют об обратном.

Согласно частью 1 статьи 172 ЖК РФ обязанность предоставления документов подтверждающих дату направления комплекта документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме регионального оператора, не установлена.

Какая-либо форма уведомления на официальном сайте надзорного органа (www.nadzor26.ru) в разделе образцы бланков (заявления) – не размещена.

Приказ управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция от 13.12.2021 № 261-ОД, на положениях которого основана позиция управления на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также на Едином региональном портале (www.26gosuslugi.ru) – не опубликован.

Сведения подтверждающие размещение, официального опубликования формы и приказа, заинтересованным лицом не предоставлены.

На основании части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы.

Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является Конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. Указанная форма уведомления (заявления) не доведена до сведения, не подлежит применению.

Располагая всеми необходимыми сведениями о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом, способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и размере аккумулированных на специальном счете взносов на капитальный ремонт, управлением не внесена соответствующая информация как в реестр уведомлений, так и в реестр специальных счетов.

Решение управления не исключает реализованное право (волю) собственников помещений в МКД, управляемых формировать фонд капитального ремонта общего имущества исключительно на специальном счете товарищества.

Как ЖК РФ, так и Закон № 57-кз не ставят факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и его реализацию в зависимость от наличия или отсутствия соответствующей информации в реестре уведомлений и в реестре специальных счетов.

Частью 4 статьи 172 ЖК РФ на управление возложена обязанность по ведению реестра уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 ЖК РФ, реестра специальных счетов для формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ставропольского края.

Решения собственников помещений и протокол общего собрания являются официальными документами, которые влекут за собой юридические последствия (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

При этом решение общего собрания собственников жилья, отраженное в протоколе от 31.05.2022 № 2, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, вступило в законную силу.

Наличие у управления полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по способу формирования фонда капитального ремонта не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке.

Применительно к рассматриваемому делу это означает, что заинтересованное лицо, получив протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не может не учитывать волю собственников жилых помещений относительно избранного ими способа формирования фонда капитального ремонта.

Данный вывод соответствует правовому подходу, отраженному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180 по делу № А79-590/2020.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что оспариваемое управлением решение не соответствует приведенным нормам действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

По общему правилу, согласно положениям части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Суд при рассмотрении настоящего спора, не выявил оснований для установления иных сроков исполнения судебного акта.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В резолютивной части решения по данной категории дел суд указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывает соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, должностное лицо совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, в качестве восстановительной меры, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд считает необходимым удовлетворить требования в части обязания заинтересованного лица в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, включить в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 440705810160100000795, владельцем которого является жилищно-строительный кооператив «Просмтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования кооператива подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в постановлениях Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2024 по делу № А63-24299/2023, от 22.11.2024 по делу № А63-23524/2023, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2020 по делу № А40-109867/19-120-916, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2016 по делу № А54-7064/2014.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление жилищно-строительного кооператива «Просмтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение управления управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившееся в не включении в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 440705810160100000795, владельцем которого является жилищно-строительный кооператив «Просмтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Обязать управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, включить в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 440705810160100000795, владельцем которого является жилищно-строительный кооператив «Просмтрой», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка