Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А70-16075/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16075/2024
г. Тюмень
09 августа 2024 года
резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тюшевская горнодобывающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.08.2019, адрес 398055, <...>)

к старшему судебному приставу районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 (625013, <...>)

и к управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (625013, <...>)

о признании незаконным бездействия должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части несвоевременной регистрации судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024,

о признании незаконным бездействия должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024, и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя,

об обязании должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу №А70-2214/2024 и направления соответствующего постановления в адрес взыскателя,

о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившегося в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского АО г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024,

должник по исполнительному производству индивидуальный предприниматель ФИО2 (дата и место рождения 22.11.1967, г.Кемерово, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес 625001, <...>),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюшевская горнодобывающая компания» (далее – заявитель, Общество, «ООО «Тюшевская горнодобывающая компания») обратилось в суд с заявлением к старшему судебному приставу районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 (далее – старший судебный пристав ФИО1) и к управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части несвоевременной регистрации судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024, о признании незаконным бездействия должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024, и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, об обязании должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу №А70-2214/2024 и направления соответствующего постановления в адрес взыскателя, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившегося в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского АО г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

К участию в деле привлечен должник по исполнительному производству индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – должник, ИП ФИО2).

Заявитель, ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание суда не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителей указанных лиц.

Должнику определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного лица.

Из материалов дела следует, что 05.02.2024 по делу №А70-2214/2024 Арбитражным судом Тюменской области выдан судебный приказ на взыскание с ИП ФИО2 в пользу ООО «Тюшевская горнодобывающая компания» задолженности за не поставленный товар в размере 112 800 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 192 руб.

04.03.2024 судом в адрес службы судебных приставов направлен указанный судебный приказ для исполнения.

06.03.2024 судебный приказ получен РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП по Тюменской области, однако в нарушение положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства не принято должностными лицами службы судебных приставов.

Полагая, что ответчиками допущено незаконное бездействие, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания не-действительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - инструкция N 682).

Согласно п. 4.2.1.3 Инструкции N 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Согласно п. 4.2.2 Инструкции N 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Как следует из представленного в материалы дела отчета отслеживания отправления с идентификатором N 62505293051512, исполнительный документ судебный приказ от 05.02.2024 по делу №А70-2214/2024 поступил на исполнение в РОСП Калининского АО г.Тюмени 06.03.2024.

Таким образом, с учетом правил исчисления сроков, исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, то есть не позднее 11.03.2024.

В свою очередь судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - не позднее 14.03.2024.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительного производства в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Из представленных документов в материалы дела следует, что в ответ за запрос Общества, 18.04.2024 №72905/24/20683 представлен ответ о том, что на 18.04.2024 согласно данным АИС ФССП России в структурных подразделениях управления отсутствует исполнительное производство в отношении ИП ФИО3 в пользу ООО «Тюшевская горнодобывающая компания».

Из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела следует, что исполнительный документ судебный приказ от 05.02.2024 по делу №А70-2214/2024 зарегистрирован только 30.07.2024.

01.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено ИП №204956/24/72006-ИП в отношении ИП ФИО2 на основании судебного приказа от 05.02.2024 по делу №А70-2214/2024.

Копия данного постановления о возбуждении ИП №204956/24/72006-ИП направлена в адрес Общества 01.08.2024 посредством портала ЕПГУ и прочитано 04.08.2024 Обществом.

Установленные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о допущенном бездействии должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части несвоевременной регистрации судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

Кроме того, судом установлено допущенное незаконным бездействие должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившегося в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского АО г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

Обществом также заявлено требование об обязании должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу №А70-2214/2024 и направления соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 01.08.2024, копия постановления направлена в адрес взыскателя 01.08.2024, ввиду указанного не подлежат удовлетворению требования заявителя в указанной части.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривается судом с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части несвоевременной регистрации судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

Признать незаконным бездействие должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Калининского административного округа г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившегося в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц районного отделения судебных приставов Калининского АО г.Тюмени управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-2214/2024.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.