Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А27-27883/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-27883/2017
город Кемерово
15 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО», г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС», г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязательства по установке прибора учета, об обязании совершения действий по устранению подпора,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 01.03.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО3, ведущий юрисконсульт, доверенность №590 (3404Д) от 27.11.2017, паспорт, ФИО4, начальник производственно-технического отдела, доверенность №575 (3390Д) от 27.11.2017, паспорт,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Калтанского городского округа «УКВО» (далее – МУП «УКВО», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об обязании публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее – ПАО «ЮК ГРЭС», ответчик):

 1. устранить подпор, находящийся в границах зоны эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ответчика по выпуску «Южный» в канализационном колодце № 7;

2. установить прибор учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ответчика по выпуску «Южный». Исковые требования со ссылками на статью 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 82, 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договору водоотведения № 1 от 16.10.2014.

Ответчик, возражая относительно доводов истца, указал на следующее. Именно канализационные стоки ПАО «ЮК ГРЭС» самотеком поступают в централизованную систему водоотведения МУП «УКВО». Соответственно, канализационным стокам ПАО «ЮК ГРЭС» может быть создан подпор (затопление) только со стороны централизованной системы водоотведения, поскольку вся система сконструирована под уклоном, обеспечивая естественный сток воды под воздействием силы тяжести. Доказательством того факта, что причиной подпора не может быть превышение договорного объема сточных вод, является акт совместного осмотра колодцев от 31.05.2017, из которого следует, что на территории ПАО «ЮК ГРЭС» прекращен сброс сточных вод, но контрольный колодец по-прежнему находится на подпоре. ПАО «ЮК ГРЭС» письмом от 19.06.2015 №102/2158 запрашивало у МУП «УКВО» информацию о сроках замены неработоспособного участка трубопровода водоотведения с целью исполнения пункта 17 договора по установке прибора учета сточных вод по выпуску «Южный». В ответе от 30.06.2015 №195 получена информация об ориентировочном сроке замены – сентябрь-октябрь 2015 года. Тем самым, по мнению ответчика, МУП «УКВО» признало неработоспособность централизованной системы водоотведения по выпуску «Южный». Не выполнив работы по замене неработоспособного участка трубопровода водоотведения, МУП «УКВО» проложило новую трубу примерно на 2,5 м выше существующего неработоспособного трубопровода, тем самым искусственно повысив уровень воды во всей системе водоотведения, что и создает на сегодняшний день постоянный подпор со стороны централизованной системы водоотведения.

Производство по делу приостанавливалось судом до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 12.12.2017 по делу № А27-23589/2017, которым удовлетворен иск ПАО «ЮК «ГРЭС» об обязании МУП «УКВО» устранить подпор со стороны централизованной системы водоотведения, находящейся в его границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, по выпуску «Южный» в канализационном колодце № 7 (КК-7).

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2018 апелляционная жалоба МУП «УКВО» оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения. 

С учетом вступившего в законную силу судебного акта по ранее рассмотренному спору в рамках дела № А27-23589/2017 истцом по настоящему делу заявлен отказ от требования об обязании устранить подпор. Также в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)) МУП «УКВО» уточнен иск в оставшейся части, заявлено требование об обязании ПАО «ЮК «ГРЭС» установить прибор учета сточных вод по выпуску «Южный» в канализационном колодке ФК-4 (последнем колодце по ходу воды, обслуживаемом ПАО «ЮК «ГРЭС»).

Ответчик с иском не согласился, указал, что установление прибора учета по выпуску «Южный» ПАО «ЮК «ГРЭС» не представляется возможным до устранения подпора на сетях организации ВКХ.

Изучив материалы дела, пояснения сторон, суд установил следующее.

Между МУП «УКВО» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ПАО «ЮК ГРЭС» (абонент) имеются длящиеся хозяйственные правоотношения, основанные на заключенном договоре водоотведения от 16.10.2014 № 1 (т.1, л.д. 13-36). По условиям данного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

Актом разграничения эксплуатационной ответственности канализационных сетей (приложение № 1 к договору) установлено, что с объектов абонента, расположенных на промплощадке ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», находящейся по адресу: <...> хозяйственно-бытовые стоки поступают в систему централизованной канализации г. Калтан двумя выпусками – выпуск «Северный» и выпуск «Южный». Граница эксплуатационной ответственности канализационных сетей по выпуску «Южный» устанавливается по обрезу трубы, входящей в канализационный колодец КК-7 централизованной системы канализации г. Калтан согласно условной схеме. При этом канализационные колодцы КК-7 и КК-8 принадлежат и обслуживаются организацией, осуществляющей водоотведение. Последним колодцем по ходу воды, обслуживаемым абонентом перед КК-7, является ФК-4.

Согласно п.11 договора ответчик обязался обеспечивать учет отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; устанавливать приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре. Пунктами 13, 15-18 договора прямо предусмотрено, что для учета объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета; коммерческий учет сточных вод в узлах учета обеспечивает абонент; количество принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет, по показаниям приборов учета; в случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан до 01.09.2015 установить и ввести в эксплуатацию эти приборы.

Неисполнение ответчиком данной обязанности послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими ресурсами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Факт получения услуг истца по отведению сточных вод в соответствии с условиями договора через присоединенную канализационную сеть ответчиком не оспаривается.

Спорные правоотношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и принятыми в его исполнение Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии со ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

На основании подп. "а" п. 5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 4 указанных Правил приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

В соответствии с подп. "д" п. 35 Правил № 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Условия договора № 1 от 16.10.2014 на водоотведение, регламентирующие обязанность ответчика по установке в срок до 01.09.2015 приборов учета объемов отводимых сточных вод, в полной мере соответствуют вышеперечисленным положениям действующего законодательства. Указанные пункты договора никем не оспорены, недействительными судом не признаны, изменения в договор сторонами не вносились.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 167 узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Граница эксплуатационной ответственности сторон рассматриваемого спора определена Приложением № 1 к договору № 1 от 16.10.2014. Разногласия между сторонами в данной части отсутствуют.

Уведомлениями от 07.12.2015 № ЮКГ102/4591, от 18.04.2017 № ЮКГ102/1479, от 06.06.2017 № 102/2042, от 04.08.2017 № ЮКГ102/2821 абонент уведомлял организацию ВКХ о повреждениях и неисправностях на канализационных сетях последней, в результате чего канализационные колодцы на всем протяжении трубопровода находятся на подпоре, в связи с чем абонент не имеет возможности выполнять условия пунктов 13 и 17 договора водоотведения от 16.10.2014 № 1 в части установки прибора учета сточных вод по выпуску «Южный».

Также письмом от 19.06.2015 № ЮКГ102/2158 абонент просил организацию ВКХ сообщить сроки замены неработоспособного участка трубопровода водоотведения, находящегося на балансе последней в соответствии со схемой раздела границ (приложение 1 к договору), в ответ на которое организация ВКХ сообщила, что замена неработоспособного участка трубопровода водоотведения включена в план мероприятий по реализации региональной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержки Жилищно-коммунального хозяйства на территории Калтанского городского округа» на 2015 год, в июле - августе 2015 года будет объявлен конкурс на право заключения договора, ориентировочно работы будут выполнены в сентябре – октябре 2015 года (письмо от 30.06.2015 № 195).

Из актов совместного осмотра системы водоотведения от 31.05.2017, от 27.11.2017 следует, что при осмотре канализационных колодцев системы водоотведения по выпуску «Южный», находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ПАО «ЮК ГРЭС» по договору водоотведения от 16.10.2014 № 1, зафиксировано: со стороны централизованной системы водоотведения все канализационные колодцы находятся с водой, уровень воды от 3 до 3,5 метра; во всех канализационных колодцах присутствует уровень сточных вод.

Вышеперечисленные обстоятельства установлены судом при рассмотрении дела №А27-23589/2017, решением от 12.12.2017 по которому удовлетворено требование ПАО «ЮК ГРЭС» об обязании устранить подпор со стороны централизованной системы водоотведения, находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МУП «УКВО».

Однако данные обстоятельства, касающиеся наличия подпора в системе водоотведения, находящейся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности непосредственно организации ВКХ, и имеющие преюдициальное значение для настоящего спора (ч.2 ст.69 АПК РФ), не подтверждают с достоверностью довод ответчика об отсутствии у него технической возможности установить прибор учета до устранения МУП «УКВО» подпора.

Как отмечено судом апелляционной инстанции в постановлении от 10.05.2018, принятом по итогам рассмотрения по жалобе МУП «УКВО» дела №А27-23589/2017, и установлено судом в ходе настоящего спора, 31.05.2017 ПАО «ЮК ГРЭС» временно прекратило сброс сточных канализационных вод в централизованную систему водоотведения с территории промплощадки, канализационные колодцы и трубопроводы сброса, находящиеся в ведении ПАО «ЮК ГРЭС», были полностью освобождены от воды. С учетом изложенного является несостоятельным довод ПАО «ЮК ГРЭС» о невозможности откачки воды из колодца ФК-4 до устранения МУП «УКВО» подпора.

Ссылка ответчика на Акт совместного осмотра контрольного колодца системы водоотведения ПАО «ЮК ГРЭС» от 01.06.2018 также судом отклонена, поскольку из данного документа не следует с достоверностью вывод о невозможности установки в колодце ФК-4 прибора учета сточных вод, отводимых в  централизованную систему водоотведения с территории промплощадки абонента. Само по себе расположение в акте подписи лица, не заинтересованного в разрешении спора (ООО «Взлет-Кузбасс»), на стороне подписей работников ПАО «ЮК ГРЭС», не опровергает отметку, сделанную работниками МУП «УКВО», о том, что наличие сточных вод в колодце ФК-4 не препятствует установке прибора учета сточных вод. Устно заявленный ответчиком довод о возможности вызова в заседание в качестве специалиста лица, принимавшего участие в осмотре 01.06.2018 (коммерческого директора ООО «Взлет-Кузбасс» ФИО5), судом отклонен как не основанный на положении ст.87.1 АПК РФ. Факт наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета в рассматриваемой ситуации не может подтверждаться консультацией специалиста в порядке названной статьи АПК РФ. Данному доводу ответчика дана оценка судом на основании имеющихся материалов дела, установленных обстоятельств, в том числе, с учетом дела №А27-23589/2017.

Требование истца является исполнимым, поскольку ответчик понуждается к установлению прибора учета в колодце, находящемся в пределах границ его эксплуатационной ответственности, а способ такого устранения (в том числе, необходимость либо ее отсутствие откачки воды) вправе определять само обязанное лицо.

Достаточных и необходимых доказательств того, что срок, равный 30-ти дням с момента вступления решения суда в законную силу, не может считаться разумным и достаточным, ответчиком суду не представлено. Суд дополнительно отмечает, что стороны не лишены возможности заключения мирового соглашения на стадии исполнения решения суда с согласованием условия об отсрочке исполнения обязательств ответчиком, а также иных условий, не противоречащих федеральному закону (статьи 139, 140 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150-151, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                   р е ш и л:

            Обязать публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» установить средства измерения для учета объемов сточных вод (оборудовать узел учета) по выпуску «Южный» в колодце ФК-4 согласно Приложению № 1 к договору водоотведения № 1 от 16.10.2014 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

По требованию об обязании устранить подпор по выпуску «Южный» в канализационном колодце № 7 производство прекратить в связи с отказом истца.

Взыскать с публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС»  в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                     Е.В. Дубешко