Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А82-10809/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10809/2019
г. Ярославль
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной И.Р.

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления № 123-12/19 от 30.05.2019,

при участии :

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности, диплом об образовании

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности, диплом о высшем образовании

установил:

Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным постановления № 123-12/19 от 30.05.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

Оспариваемом постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории городского поселения Ростов, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов Ярославской области от 26.03.18г. № 17, выразившееся в ненадлежащем содержании инженерных сетей теплоснабжения по адресу : Ярославская область, г. ростов, ул. Спартаковская, в районе дома 162 кор.3, напротив подъезда № 4, в том числе поддержании изоляционного слоя, загрязнения, коррозия, нарушение окрасочного слоя трубопроводов, лотки с сетями находятся в неудовлетворительном состоянии, крышки лотков отсутствуют.

Изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 5 статьи 25<9> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25<10> настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Требования к содержанию инженерных коммуникаций установлены Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Муниципальным Советом городского поселения Ростов от 26.03.2018г. № 17.

Инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте.( п. 2.13.3).

Не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей инженерных коммуникаций ( п. 2.13.5) .

Не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции инженерных коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски ( п. 2.13.8).

Административным органом 03.04.2019г. установлено, что инженерные сети теплоснабжения по адресу : Ярославская область, г. ростов, ул. Спартаковская, в районе дома 162 кор.3, напротив подъезда № 4, содержатся в ненадлежащем состоянии.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждаются схемой теплоснабжения городского поселения Ростов, жилые дома по ул. Спартаковская, д. 162 ( корпуса 1-5) , относятся к системе отопления котельной «751 ремзавод».

Согласно договора аренды муниципального имущества № 12/18 от 19.11.2018г.( л.д.130), арендатору ( АО «МЭК» переданы тепловые сети в системе отопления котельной 38МКР.

При изложенных обстоятельствах, административным органом, при составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления не установлено, лицо, ответственное за содержание спорного участка сети.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом судом случае, на стадии рассмотрения дела у административного органа должна иметься вся совокупность доказательств , на основании которых рассматривается вопрос о привлечении лица к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства, дополнительные доказательства административным органом не представлены. Невозможность получения дополнительных доказательств ответчиком не подтверждена.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, в связи с отсутствием доказательств состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 123-12/19 от 30.05.2019 о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании ч.5 ст.25.9 Закона ЯО № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.