Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А28-13445/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13445/2020
г. Киров
05 февраля 2021 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 25 января 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению частного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Наша школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610006, Россия, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д. 57)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №489/20/43001-АП от 31.07.2020,

установил:

частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Наша школа» (далее – заявитель, учреждение, ЧОУ «СОШ «Наша школа») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – ответчик, Служба судебных приставов) от 31.07.2020 №489/20/43001-АП, которым учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 25.01.2021 по результатам рассмотрения дела вынесено решение в виде резолютивной части. 03.02.2021 в суд поступило ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

08.11.2019 Арбитражным судом Кировской области вынесено решение об обязании освободить переданное по договору аренды нежилого помещения (здания) от 10.09.2010 № 6909 нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 935,4 кв.м, и передать его департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова свободным от чужого имущества по акту приема-передачи в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда от 08.11.2019 вступило в законную силу 21.02.2020.

Для принудительного исполнения решения суда от 18.11.2019 Арбитражным судом Кировской области выдан исполнительный лист 17.04.2020 серии ФС № 035034014.

20.04.2020 ЧОУ «СОШ «Наша школа» направило кассационную жалобу в Арбитражный суд Волго-Вятского округа на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу № А28-11935/2019.

01.06.2020 на основании исполнительного листа от 17.04.2020 ФС №035034014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №30428/20/43001-ИП. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление получено заявителем 18.06.2020.

В срок, установленный для добровольного исполнения (до 25.06.2020 включительно), требования исполнительного документа должником не исполнены.

30.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 28.08.2020.

30.06.2020 кассационная жалоба ЧОУ «СОШ «Наша школа» на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу № А28-11935/2019 принята к производству суда кассационной инстанции.

02.07.2020 в Арбитражный суд Кировской области поступило заявление от частного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Наша школа» об отсрочке исполнения решения суда от 08.11.2019 и о приостановлении исполнительного производства № 30428/20/43001-ИП.

Постановлением от 10.07.2020 в постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2020 внесены изменения в отношении установления нового срока, согласно которому должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен не до 28.08.2020, а до 20.07.2020. Постановление от 30.06.2020 и от 10.07.2020 вручены директору учреждения 10.07.2020.

Определением от 19.07.2020 Арбитражный суд Кировской области отказал в приостановлении исполнительного производства, указав, что в случаях подачи кассационной жалобы на решение суда полномочия по приостановлению исполнения оспариваемого судебного акта принадлежат суду кассационной инстанции.

В срок до 20.07.2020 требования исполнительного документа заявителем не исполнены. Уведомлением от 20.07.2020 директор ЧОУ «СОШ «Наша школа» извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое вручено законному представителю 24.07.2020.

24.07.2020 с законного представителя ЧОУ «СОШ «Наша школа» взяты объяснения, он сообщил, что помещение не освобождено из-за отсутствия других пригодных помещений для осуществления общеобразовательной деятельности. Также сообщил об обжаловании решения Арбитражного суда Кировской области в кассационную инстанцию и направлении заявления в арбитражный суд о приостановлении исполнительного производства.

27.07.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении ЧОУ «СОШ «Наша школа» в присутствии директора учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, копия протокола вручена законному представителю ФИО1

30.07.2020 г. заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области вынесено постановление о привлечении ЧОУ «СОШ «Наша школа» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

03.08.2020 Арбитражный суд Волго-Вятского округа вынес определение о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2019 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу № А28-11935/2019 до окончания производства в кассационной инстанции.

17.08.2020 постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа в удовлетворении кассационной жалобы ЧОУ «СОШ «Наша школа» отказано, возобновлено исполнение оспариваемых судебных актов решения Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2019 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу № А28-11935/2019.

20.08.2020 решение суда исполнено должником, что подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик, привлекая к ответственности за неисполнение требований исполнительного листа 17.04.2020 серии ФС № 035034014, не дал никакой оценки обстоятельствам, связанным с обжалованием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. При этом о данных обстоятельствах ответчик был уведомлен должником. Соответственно, в ходе производства по делу об административном правонарушении данным обстоятельствам должна была быть дана оценка. Оставление ответчиком без должного внимания указанных доводов должника привело к тому, что судебный пристав-исполнитель требовал от должника исполнения судебных актов вопреки судебным актам кассационной инстанции о приостановлении исполнения оспариваемых судебных актов до момента окончания кассационного производства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для привлечения ЧОУ «СОШ «Наша школа» к административной ответственности за неисполнение требований решения суда по делу №А28-11935/2019 до окончания кассационного производства по указанному делу.

Отсутствие доказательств соблюдения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10). Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий учреждения при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя. При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требование частного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Наша школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610006, Россия, <...>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области от 31.07.2020 по делу №489/20/43001-АП о привлечении частного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Наша школа» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, не превышает 100000 рублей, и если такое решение являлось предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 2882 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н. П. Хлюпина