Решение от 5 декабря 2021 г. по делу № А82-15414/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15414/2021
г. Ярославль
05 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗАВОЛЖЬЕ" (ИНН 7627051455, ОГРН 1187627031822)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7627001045, ОГРН 1027601595812)

о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 31.08.2021г. № 749 об отказе СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в Заволжском сельском поселении,

о восстановлении нарушенного СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ": об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" земельный участок с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование сроком на 5 лет путем заключения соответствующего договора;


при участии:

от заявителя – Соколов С.А., председатель СНТ;

от ответчика – Потапова И.В., представитель по доверенности от 15.06.2021 (после перерыва);

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "ЗАВОЛЖЬЕ" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 31.08.2021 № 749 об отказе СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в Заволжском сельском поселении, и об обязании ответчика предоставить СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" земельный участок с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование сроком на 5 лет путем заключения соответствующего договора.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Участвующий в судебном заседании после перерыва представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом отказе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

18 августа 2021 года заявитель обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства земельного участка площадью 69849 кв.м., с кадастровым номером 76:17:092601:60.

К заявлению, среди прочего, прилагался реестр членов СНТ «Заволжье», общее количество которых на 18.08.2021 составляло 35 человек.

Распоряжением от 31.08.2021 № 749 ответчик отказал в предоставлении земельного участка по следующим основаниям:

- предельный размер испрашиваемого земельного участка не соответствует указанному в законе;

- разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует указанному в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что согласно Правилам землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, утвержденным решением Муниципального совета Ярославского МР от 24.12.2020 № 91, минимальный размер земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, составляет 400 кв.м, а максимальный – 2000,00 кв.м. Соответственно, СНТ «Заволжье», состоящему из 35 членов, необходим земельный участок площадью 70000 кв.м. без учета мест общего пользования, тогда как испрашиваемый земельный участок, при наличии на не обременений в виде охранных зон линий электропередач, имеет площадь 69849 кв.м.

Кроме того, земельный участок имеет разрешенное использование «ведение дачного хозяйства», что не соответствует указанной СНТ цели ведения садоводства. Таким образом, считает ответчик, процедуре предоставления денного земельного участка должна предшествовать процедура изменения его разрешенного использования, однако заявитель с данным вопросом в КУМИ не обращался.

Заявитель, не согласившись с обоими доводами ответчика, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Порядок предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.14 Кодекса.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены, участок имеет разрешенное использование «ведение дачного хозяйства».

Согласно пункту 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, в настоящее время такие виды разрешенного использования земельных участков как «ведение дачного хозяйства» и «садоводство» являются идентичными.

Кроме того, согласно пункту 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, приведение разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с Классификатором осуществляется лицом, выполняющим функции собственника земельного участка, то есть ответчиком. При этом заявитель, как лицо, не обладающее данным земельным участком на каком-либо праве, не имеет возможности обратиться с таким заявлением.


Согласно пункту 6 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

В целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 настоящей статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом (пункт 7 указанной статьи Кодекса).

Из Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Ярославского МР от 24.12.2020 № 91, следует, что минимальный размер земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, в зоне СХ-3 составляет 400 кв.м., а максимальный – 2000,00 кв.в.

При количестве членов СНТ, равном 35, минимальная площадь земельного участка составляет 14000,00 кв.м., максимальная – 70000,00кв.м.

Испрашиваемый земельный участок имеет площадь 69849 кв.м., что соответствует указанному выше интервалу.

Таким образом, ни один из указанных в распоряжении от 31.08.2021 № 749 доводов не мог являться основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка.

В связи с этим суд признает указанное распоряжение недействительным.

В то же время представитель ответчика в судебном заседании не смог пояснить, имеются ли в настоящее время какие-либо иные препятствия для представления земельного участка заявителю на испрашиваемом основании.

При таких обстоятельствах суд, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, считает необходимым обязать ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление СНТ "ЗАВОЛЖЬЕ" от 19.08.2021, и, при отсутствии иных юридических препятствий – совершить все необходимые действия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование.

Уплаченная заявителем госпошлина на основании статьи 110 АПК РФ подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7627001045, ОГРН 1027601595812) от 31.08.2021 № 749.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7627001045, ОГРН 1027601595812) в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗАВОЛЖЬЕ" (ИНН 7627051455, ОГРН 1187627031822) от 19.08.2021, и, при отсутствии иных юридических препятствий – совершить все необходимые действия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 76:17:092601:60 в безвозмездное пользование.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7627001045, ОГРН 1027601595812) в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗАВОЛЖЬЕ" (ИНН 7627051455, ОГРН 1187627031822) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.