Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А63-9556/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9556/2020
г. Ставрополь
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Балахоновское,

к администрации Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Кочубеевское,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Кочубеевский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГРН <***>, с. Кочубеевское, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кочубеевскому району, ОГРН <***>, с. Кочубеевское.

о признании права собственности на объект недвижимого имущества:

- административное здание, инвентарный номер 18725, общей площадью 42,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> Е,

в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Блахоновское, в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Кочубеевское, о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Ранее от ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому он не возражал против заявленных требований и просил рассмотреть спор в свое отсутствие.

От ГБУСО «Кочубеевский КЦСОН» в представленном письменном отзыве указывал, что не имеет правопритязаний на заявленный объект и просил рассмотреть спор в свое отсутствие.

ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю и Отдел МВД Российской Федерации по Кочубеевскому району в своих письменных отзывах поддержали заявленные требования и просили рассмотреть спор в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что администрацией муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края оформлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с Балахоновское, ул. Калинина 5Е, который предоставлен администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на основании Постановления от 11.11.2019 № 1074.

В 1985 году администрацией муниципального образования Балахоновского сельсовета построено административное здание. При строительстве администрацией муниципального образования Балахоновского сельсовета не получены необходимые разрешения поскольку на тот момент не требовалось получение разрешения на строительство.

Согласно техническому паспорту по состоянию от 18.04.2019, подготовленному ГБУ СК «Ставкрайимущество» Межрайонный отдел № 7 Кочубеевская группа, объект представляет собой административное здание, общей площадью 42,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> Е.

Кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого расположен объект недвижимости 26:15:051504:487.

Муниципальное образование Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с 1985 года (момента постройки) и принятия на баланс осуществляет полномочия собственника указанной недвижимости, несет бремя его содержания, однако зарегистрировать право в установленном законом порядке не может, в связи с отсутствием разрешительной и правоустанавливающей документации, что и послужило основанием для обращения с исковым заявлением.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к муниципальной собственности.

Судом установлено, что на момент разграничения государственной собственности спорные здания находились в ведении местного органа самоуправления.

Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Положение «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-РП (далее - Положение об определении пообъектного состава собственности).

В пункте 9 Положения об определении пообъектного состава собственности предусмотрено, что муниципалитет оформляет право собственности на объект недвижимости только при его включении в соответствующий перечень, который утверждается Советом народных депутатов.

Факт владения спорными объектами администрацией Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края подтвержден материалами дела.

То обстоятельство, что спорный объект не был включен в пообъектный перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности, так как объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Постановление № 3020-1 не предусматривает возникновения права муниципальной собственности на данные объекты с момента передачи их муниципальному образованию либо составления перечня объектов муниципальной собственности. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Судом согласно техническому заключению экспертизы Автономной некоммерческой организацией «Экспертно-консультационное бюро» от 21.05.2020 №746/05/20Э установлено и ответчиком не оспаривается, что заявленный объект, расположен в пределах земельного участка, переданного ответчиком в постоянное бессрочное пользование Постановлением от 11.11.2019 № 1074.

Согласно экспертному заключению Автономной некоммерческой организацией «Экспертно-консультационное бюро» от 21.05.2020 №746/05/20Э, спорный объект – нежилое административное здание литера Б, инвентарный номер 18725, количество этажей: 1, общей площадью 49,7 кв.м, площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен 52,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологическим нормам (Сан-ПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам административного назначения (СП 44.13330.2011), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В установленном законом порядке данное заключение не оспорено и не признано недействительным. Заключение экспертов обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Балахоновское, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, с. Балахоновское, на объект недвижимости, нежилое административное здание литера Б, общей площадью 49,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>,

Настоящее решение служит основанием для одновременного государственного кадастрового учета и регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко