Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А84-28/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-28/2021
04 мая 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «26» апреля 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено «04» мая 2023 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании требования по иску

Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 16"

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр»,

о признании действия и решения об одностороннем отказе от исполнения договора недействительными,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Общество с ограниченной ответственностью «Аксепт», Департамент капитального строительства города Севастополя и Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», Правительство Севастополя, Департамент здравоохранения города Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «Смартстрой», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Городская больница № 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка",

при участии в судебном заседании 26.04.2023:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 30.12.2022;

от третьего лица (ГБУЗС "Городская больница № 5 – "Центр охраны здоровья матери и ребенка") – ФИО2 по доверенности от 09.02.2023,

при ведении протокола судебного заседания 26.04.2023 секретарем судебного заседания Ю.Н. Моцной,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора № 0174200002019000233 на выполнение работ по капитальному ремонту грудного корпуса (блок № 2, литера Д ГБУЗС «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: пр-т Генерала Острякова, 211-а» и признании незаконными действий по направлению в УФАС по Республике Крым и г. Севастополю обращения о включении сведений в отношении истца в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю и Общество с ограниченной ответственностью «Аксепт», Департамент капитального строительства города Севастополя и Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», Правительство Севастополя, Департамент здравоохранения города Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «Смартстрой», ГБУЗС "Городская больница № 5 – "Центр охраны здоровья матери и ребенка".

08.02.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал относительно заявленных требований.

Определением от 17.08.2021 приостановлено производство по делу № А84-28/2021 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А84-4840/2020.

Определением от 11.01.2023 суд возобновил производство по делу.

Определением от 14.01.2021 суд в составе судьи А.Ю. Смолякова принял исковое заявление к производству.

Определением от 11.04.2023 суд произвел замену судьи на Р.А. Ражкова, назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 19.04.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 26.04.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании 26.04.2023 представители сторон выступили в прениях.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ГБУЗ «МИАЦ» (Заказчик) и ООО «СМУ № 16» (Подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен гражданско-правовой договор от 22.08.2019 № 0174200002019000233 на выполнение работ по капитальному ремонту грудного корпуса (блок № 2)(литера Д) ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: пр-т Генерала Острякова 211-А (далее – Договор) (т. 1, л.д. 140), согласно пункту 1.1 которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в соответствии с настоящим Договором в установленный Договором срок выполнить работы по капитальному ремонту грудного корпуса (блок № 2) (литера Д) ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: пр-т Генерала Острякова 211 –А (далее – Объект).

Работы, указанные в пункте. 1.1. Договора, выполняются Подрядчиком в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к Договору), являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора, определяющей объём, содержание работ, а также условиями настоящего Договора, определяющими цену выполнения работ и иные обязательства сторон (пункты 1.1, 1.2 Договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения к Договору от 30.09.2019 № 1) срок выполнения работ: в течение 240 календарных дней с момента заключения контракта. Сроки каждого периода выполнения работ определяются графиком производства работ (Приложение № 2 к Договору). Срок производства работ в рамках каждого из периодов исчисляется с даты подписания акта передачи участка работ, задействованного в рамках каждого периода Работ, акт передачи участка работ в рамках первого периода должен быть подписан Заказчиком и Подрядчиком в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения настоящего Договора. Последующие акты передачи помещений (участков работ) подписываются Заказчиком и Подрядчиком в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания акта о приемке законченного капитального ремонта участка работ в рамках предыдущего из периодов выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.05.2020 № 2) Цена Договора составляет79583707,20 руб. (т. 2, л.д. 58). Стоимость работ по капитальному ремонту объекта определяется на основании утвержденной в установленном порядке сметной документации. Авансовый платеж не предусмотрен.

Согласно пунктам 3.4 и 3.5 Договора оплата осуществляется за фактически выполненные и принятые объемы работ, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке выполненных Работ на основании подписанных Заказчиком и Подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), актов о приемке выполненных работ (форма КС-2)(с приложением расчета объёмов выполненных работ), составленных на основании локальных сметных расчетов с применением Договорного понижающего коэффициента, выставленного оригинала счета и счет-фактуры (в случае, если Подрядчик является плательщиком НДС). Окончательный расчет производится Заказчиком на основании подписанных Заказчиком и Подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), составленных на основании локальных сметных расчетов с применением договорного понижающего коэффициента, акта приемки Объекта в эксплуатацию, выставленного оригинала счета и счет-фактуры (в случае, если Подрядчик является плательщиком НДС) в течение 30 (тридцати) календарных дней й с даты подписания Заказчиком документов о приемке выполненных Работ и акта приемки Объекта в эксплуатацию. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

В силу пункта 4.3.21. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и составления актов освидетельствования этих работ.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора сдача и приемка выполненных работ осуществляется по факту выполненных работ, в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 2), строительными нормами и правилами и иным законодательством Российской Федерации при наличии сертификатов, технических паспортов и иных документов, удостоверяющих качество материалов и оборудования.

Подрядчик в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Заказчику: акт о приемке выполненных работ, составленный по форме КС-2; справку о стоимости выполненных работ и затрат, составленную по форме КС-3; счет; счет-фактуру (если Подрядчик является плательщиком НДС); исполнительную документацию (акты скрытых работ; сертификаты качества (с печатью подрядной организации); паспорта на оборудование; перечень передаваемой документации) и т.д.

В соответствии с пунктами 5.4-5.6. Договора наличие перечня исполнительной документации, заполненных актов освидетельствования скрытых работ является основанием для проверки результата выполненной подрядчиком работы, изучения предоставленных документов, определения соответствия выполненных работ нормативным документам.

Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов проверяет достоверность сведений о выполненных Работах, отраженных в документах (в том числе объемы Работ и затрат), подписывает их и передает 1 экземпляр формы КС-3 и 1 экземпляр формы КС-2 Подрядчику. В процессе приемки проверяется соответствие результата выполненной Работы условиям Договора, обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении работ и требованиям иных действующих нормативных актов и документов в отношении работ, если соблюдение таких актов и документов прямо предусмотрено Договором (пункты 5.4, 5.5 Договора).

Дополнительно к исполнительной документации Подрядчик после выполнения работ передает Заказчику: журнал учета выполненных работ (КС-6а); акт пусконаладочных работ; паспорта и сертификаты на используемый товар (материалы, изделия, детали, комплектующие и оборудование) - 1 экз. Приемка результата выполненной Работы оформляется документом о приемке - акт о приемке в эксплуатацию законченного капитального ремонта Объекта, который подписывается Заказчиком, либо Подрядчику в течение 3 (трёх) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (пункт 5.11 Договора).

Дополнительным соглашением к Договору от 30.09.2019 № 1 стороны изложили пункт 15.2 Договора в следующей редакции: «15.2. Настоящий Договор вступает в силу с момента заключения и действует по 31.05.2020, а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств по Договору в полном объеме (т. 1, л.д. 148).

Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты по актам приемки выполненных работ (форма КС-2) №№ 1-23 работы на общую сумму 15744496,80 руб., которые Заказчик полностью оплатил, что не оспаривается сторонами.

ГБУЗ «МИАЦ» принято решение от 06.07.2020 № И-20-07-06/03 об одностороннем отказе от исполнения Договора (т. 1, л.д. 142-143) со ссылкой на пункты 2, 3 статьи 715 ГК РФ, которое мотивировано следующими обстоятельствами:

- отсутствие достаточного количества работников для скорейшего выполнения ремонтных работ;

- монтажные работы инженерных систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и монтаж оборудования медицинских газов, вообще не велись на объекте;

- отделочные работы в подвале велись с нарушением СП 71.13330.2017 отделочными материалами, не предназначенными для отделки влажных помещений;

- не смонтированы перемычки в дверных проемах и перегородки, нет закладных деталей;

- при монтаже воздуховода вентиляции не выполнялась изоляция приточных воздуховодов;

- при монтаже панелей в коридорах был нарушен технологический процесс: их крепление производится до облицовки полов плиткой и завершения работ по монтажу инженерно-технических систем;

- места прохождения коммуникаций зашиты чистовыми отделочными материалами без освидетельствования этих работ и без проведения испытаний систем водоснабжения, канализации, отопления.

Заказчик в решении об одностороннем отказе от исполнения Договора указал, что организацией, выполняющей строительный контроль, также зафиксирован ряд нарушений: скрытые работы по устройству гипсокартонных перегородок проводились без уведомления заказчика и строительного контроля.

Согласно техническому отчету по результатам работы строительного контроля на Объекте (отчетный период: 16.06.2020-20.07.2020), Подрядчик неоднократно нарушает условия пункт 4.3.21 Договора; по состоянию на 20.07.2020 подрядчиком выполнено, подтверждено исполнительной документацией и готово к сдаче не более 24% объема работ.

Письмом от 09.07.2020 № 169 ООО «СМУ № 16» выразило несогласие с принятым Заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения Договора, указало, что нарушение срока выполнения работ возникло в результате встречного неисполнения Заказчиком обязательств, нарушены сроки передачи объектов. Просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

С сопроводительным письмом от 23.07.2020 № 62 ООО «СМУ № 16» направило в адрес ГБУЗ «МИАЦ» подписанные в одностороннем порядке акты приемки выполненных работ (форма КС-2) от 20.07.2020 №№ 24-37 на общую сумму 13917075,60 руб., справку о стоимости выполненных работ и затрат на от 20.07.2020 № 6 на общую сумму 13 917 075,60 руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 12.08.2020 № 8/2553 информация в отношении ООО «СМУ № 16» включена в реестр недобросовестных подрядчиков сроком на 2 года.

Истец считая, что решение ГБУЗ «МИАЦ» от 06.07.2020 года № И-20-07-06/03 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 22.08.2019 № 0174200002019000233 принято в отсутствие правовых оснований и являясь незаконным, обратился с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Часть 2 статьи 69 АПК РФ, закрепляющая преюдициальное значение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц, конкретизирует общие положения арбитражного процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных актов и служит гарантией обеспечения в условиях действия принципа состязательности законности выносимых судом актов

При этом в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 N 2528-О, от 25.04.2019 N 1044-О, от 25.03.2021 N 521-О и др.).

Двадцать первым арбитражным апелляционным судом 12.05.2022 принят итоговый судебный акт по делу № А84-4840/2020 в котором установлено получение ООО «СМУ № 16» 09.07.2020 уведомления об одностороннем расторжении Договора, отсутствие возражений относительно принятого решения, с учетом положений статьи 193 ГК РФ, Договор считается расторгнутым с 21.07.2020.

Выводы Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и выводы, содержащиеся в заключении эксперта от 08.08.2022 № 1986/3-3, подтверждают факт некачественно выполненных работ и свидетельствуют о законности и обоснованности принятого ГБУЗС «МИАЦ» решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора № 0174200002019000233 не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков