Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А79-8482/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8482/2021
г. Чебоксары
16 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эткер", 428028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 7 000 руб.,

при участии:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности №14903-15/6831 от 01.10.2021,

от общества – представителей ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 (после перерыва), ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 (после перерыва),

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эткер" (далее – Общество) 7 000 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, 2019 года, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 24.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.11.2021 суд на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Также данным определением на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление заменено на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение).

В судебном заседании представитель Отделения заявленные требования поддержал, указал, что расхождения за 2018 и 2019 годы в сведениях, представленных Обществом в Отделение по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, устранены.

Представители Общества в судебном заседании пояснили, что дополняющие сведения были представлены в порядке исправления допущенных при первоначальном представлении сведений ошибок, в связи с получением соответствующих уведомлений от Пенсионного фонда, просили применить смягчающие обстоятельства, снизить размер штрафа.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.03.2022.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 08.07.2015 за основным государственном регистрационным номером <***>, в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по

г. Чебоксары Чувашской Республики 10.07.2015 за регистрационным номером 0150023051279.

Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за январь 2019 года – 15.02.2019, за февраль 2019 года – 13.03.2019, за март 2019 года – 15.04.2020, за апрель 2019 года – 13.05.2019, за октябрь 2020 года – 13.11.2020.

26.10.2020 Обществом представлены в Управление сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица и 02.12.2020 за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S18210000040, № 015S18210000041,

№ 015S18210000042, № 015S18210000043, № 015S18210000044 от 15.01.2021

Руководителем Управления по результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S19210002114, № 015S19210002115,

№ 015S19210002116, № 015S19210002117, № 015S19210002118 от 24.02.2021. Данными решениями Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в общем размере 3 000 руб.

На основании указанных решений Управление направило Обществу требования от 29.03.2021 № 015S01210003563, № 015S01210003564,

№ 015S01210003565, № 015S01210003566, № 015S01210003567, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 3 000 руб.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.


28.02.2019 Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены расхождения за 2018 год по 7 застрахованным лицам, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные о страховом стаже в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, а сведения по форме СЗВ-М отсутствуют.

В адрес страхователя было направлено уведомление от 01.12.2020, в котором Управление просило Общество в течение 5 рабочих дней устранить несоответствия и внести соответствующие исправления в отчетность.

19.03.2020 Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 201 год.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены расхождения за 2019 год по 1 застрахованному лицу, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные о страховом стаже в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, а сведения по форме СЗВ-М отсутствуют, а также сведения о застрахованных лицах из отчетности по форме СЗВ-М учтены на индивидуальном лицевом счете, а сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

Письмом от 28.09.2020 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и представлении пояснений о причинах расхождений.

Не получив от Общества пояснений и документов, Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.11.2020 № 015S18200008020,

09.02.2021 № 015S18210001236.

Решениями от 11.01.2021 № 015S19210000046, от 24.03.2021 №015S19210003118 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафов в общем размере 4 000 руб.

Управление направило обществу требования от 23.04.2021

№ 015S01210004468, от 16.02.2021 № 015S01210001747 об уплате штрафа.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой обществом финансовых санкций в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд за их взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением заявлено требование о взыскании с общества 3 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019 года, октябрь 2020 года.

Решениями от 24.02.2021 № 015S19210002114, № 015S19210002115, № 015S19210002116, № 015S19210002117, № 015S19210002118, от 11.01.2021 № 015S19210000046, от 24.03.2021 № 015S19210003118 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафов в общем размере 7 000 руб.

При этом факт неполноты и (или) недостоверности представленных сведений Обществом по существу не оспаривается.

Документами Отделения, приложенными к заявлению о взыскании финансовых санкций, подтверждается, что фонд направлял страхователю в электронном виде 28.09.2020 и 01.12.2020 уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, в котором Управление просило общество в течение 5 дней устранить выявленные расхождения.

После обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, Общество представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации откорректированные сведения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 и 2019 год,.

В ходе судебного заседания представители общества пояснили, что дополняющие ведения за январь, февраль, март, апрель 2019, октябрь 2020 года были представлены в порядке исправления допущенных при первоначальном представлении сведений ошибок, в связи с получением соответствующих уведомлений от Пенсионного фонда.

Поскольку в течение пяти рабочих дней после получения уведомления страхователь уточненные сведения не представил, привлечение его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является правомерным.

Таким образом, требование Отделения о взыскании с общества 7 000 руб. штрафа по решениям от 11.01.2021 № 015S19210000046, от 24.03.2021 № 015S19210003118, от 24.02.2021 № 015S19210002114, № 015S19210002115, № 015S19210002116, № 015S19210002117, № 015S19210002118 подлежит удовлетворению.

Общество просило применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, , отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 700 руб.

На основании вышеизложенного, требование Отделения подлежит частичному удовлетворению в размере 700 руб.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эткер" в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии 700 (Семьсот) руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эткер" в доход федерального бюджета 200 (Двести) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Т.Ю. Лазарева