Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А46-12228/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12228/2019
10 декабря 2019 года
город Омск



Резолютивная часть судебного акта оглашена в судебном заседании 03 декабря 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в лице Администрации Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Администрацией Черлакского городского поселения (ИНН 5539013721, ОГРН <***>, место нахождения: 646250, Омская область, Черлакский район, р.П. Черлак, ул. Мельникова, д. 1, корп. Г) об обязании прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 (доверенность от 14.10.2019 сроком по 31.12.2019, паспорт);

от ответчика – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Черлакский муниципальный район Омской области в лице Администрации Черлакского муниципального района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права хозяйственного ведения на здание служебной конторы по адресу: 646250, <...>, за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Администрации Черлакского района.

Исковые требования обоснованы следующим.

Распоряжением Главы администрации Черлакского района от 17.08.1998 г. № 223-р Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Администрации Черлакского района в хозяйственное ведение был передан имущественный комплекс по адресу <...>, в том числе и здание служебной конторы.

Право хозяйственного ведения на здание служебной конторы за МУП ЖКХ зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.03.2000 г.

Решением Арбитражного суда Омской области МУП ЖКХ признано банкротом, на основании определения Арбитражного суда Омской области о завершении конкурсного производства, МУП ЖКХ ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, о чём имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц (выписка прилагается).

30.05.2019 г. Администрация Черлакского муниципального района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением № КУВД-001/2019-6596759 о государственной регистрации права хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» на здание служебной конторы, расположенном по адресу: 646250, Омская область, р. <...>.

07.06.2019 г. Администрацией Черлакского муниципального района от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на срок до 07.09.2019 г. в связи с тем, что в отношении указанного здания служебной конторы уже имеется запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения (факт регистрации права хозяйственного ведения на здание служебной конторы за МУП ЖКХ подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.06.2019).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости), а также иные документы, предусмотренные федеральным законом, кроме того и другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пп.1,8 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Статьей 148 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры несостоятельности МУП ЖКХ), устанавливалась процедура передачи имущества должника - унитарного предприятия.

Так, согласно п. 1 ст. 148 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий уведомляет об указанном имуществе органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника.

В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятия имущества, конкурсный управляющи обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления к принятию указанного имущества (п. 3 ст. 148 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако, конкурсным управляющим МУП ЖКХ ФИО3 в адрес Администрации Черлакского муниципального района уведомление об имуществе МУП ЖКХ, не проданном в ходе конкурсного производства, не направлялось, с заявлением в Арбитражный суд Омской области о понуждении Администрации Черлакского муниципального района к принятию такого имущества конкурсный управляющий ФИО4 Л. не обращался.

Таким образом, имущество МУП ЖКХ (в том числе и здание служебной конторы, расположенной по адресу: 646250, Омская область, р. <...>) оставшееся после расчётов с кредиторами в Администрацию Черлакского муниципального района не переданы, запись о регистрации права хозяйственного ведения на здание служебной конторы, расположенной по адресу: 646250, Омская область, р. <...> за МУП ЖКХ не прекращена.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1-2 ст. 51 названного Федерального закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права хозяйственного ведения на здание служебной конторы по адресу: 646250, Омская область, р. <...> за Муниципальным унитарным предприятием жилищно- коммунального хозяйства Администрации Черлакского района нарушает права Администрации Черлакского муниципального района на распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права хозяйственного ведения на здание служебной конторы по адресу: 646250, <...> за Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Администрации Черлакского района.

Определением от 17.07.2019 указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение».

Протокольным определением от 13.08.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Администрации Черлакского района на здание служебной конторы по адресу <...>.

Изменение предмета требования принято судом.

Протокольным определением от 26.09.2019 судебное разбирательство дела отложено судом.

По открытию судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим – Администрацией Черлакского городского поселения.

Судом на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное ходатайство удовлетворено, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

30 октября 2019 года истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, просил прекратить право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Черлакского района на служебную контору - двухэтажное здание, общей площадью 611,60 кв.м., инвентарный номер 12191, литера А, расположенное по адресу: 646250, <...>.

Суд принял к рассмотрению требования в уточненном виде.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений п. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Решением Арбитражного суда Омской области МУП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом), на основании определения Арбитражного суда Омской области о завершении конкурсного производства МУП ЖКХ ликвидировано, и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. Имущество, оставшееся после расчётов с кредиторами МУП ЖКХ, конкурсным управляющим ФИО4 Администрации Черлакского муниципального района передано не было.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих факт передачи спорного имущества, а также ликвидации МУП ЖКХ, право хозяйственного ведения МУП ЖКХ на здание служебной конторы, расположенной по адресу: 646250, Омская область, р. <...> не может быть прекращено по заявлению заинтересованных сторон.

В силу положений пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением случаев, установленных Федеральным законом, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктом 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При названных обстоятельствах, учитывая отсутствие иной возможности прекратить право хозяйственного ведения ликвидированного лица, а также учитывая нарушение прав собственника наличием зарегистрированного права хозяйственного ведения, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в лице Администрации Черлакского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Черлакского района на служебную контору - двухэтажное здание, общей площадью 611,60 кв.м., инвентарный номер 12191, литера А, расположенное по адресу: 646250, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.А. Лебедева