Постановление от 9 марта 2017 г. по делу № А72-13704/2016

78/2017-18269(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А72-13704/2016
г. Самара
10 марта 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2017 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Садило Г.М., судей Радушевой О.Н., Селиверстовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием:

от ОАО «Ульяновскэнерго» - представитель ФИО2 по доверенности от 17.02.2017 г.,

от ЗАО «Авиастар - объединенное предприятие энергоснабжения» - представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2017 г.,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 марта 2017 года в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 декабря 2016 г. по делу № А72-13704/2016 (судья Крамаренко Т.М.) по иску федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск, к закрытому акционерному обществу «Авиастар - объединенное предприятие энергоснабжения», г. Ульяновск, третье лицо - Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области, открытое акционерное общество энергетики и электрофикации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», о взыскании 1 944 786 руб. 84 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Авиастар - объединенное предприятие энергоснабжения» (далее по тексту - ответчик) о взыскании 1 944 786 руб. 84 коп. - сумма основного долга за период с января по июль 2016 года.

Определением от 01.11.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» и Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20 декабря 2016 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе федеральное государственное унитарное предприятие «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что отсутствие индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии не имеет определяющего правового значения при рассмотрении данного дела.

Передача электрической энергии является возмездным оказанием услуг, при надлежащем оказании которой, исполнитель вправе рассчитывать на сооветсвующее возмещение от лица, которому данная услуга была оказана.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО «Авиастар - объединенное предприятие энергоснабжения» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ОАО «Ульяновскэнерго» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не находит оснований к отмене решения суда от 20 декабря 2016 года.

Как следует из материалов дела, 01.01.2015 между ЗАО «Авиастар - ОПЭ» (Заказчик) и ФГУП «31 Арсенал» МО РФ (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 641, в соответствии с условиями которого Заказчик в пределах величины максимальной мощности передает электроэнергию до точек присоединения Исполнителю, а Исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки Потребителей путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности, или ином законном основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги, оказанные Исполнителем Потребителям в соответствии с условиями и сроками, указанными в настоящем договоре (п. 2.1) (л.д. 34-46).

В соответствии с п. 6.4 договора цену договора определяет стоимость услуг Исполнителя по передаче электроэнергии, которая помесячно рассчитывается следующим образом:

- произведение переданного объема электроэнергии Потребителям (в соответствии с подписанными Сторонами Актами об объеме переданной электроэнергии) на индивидуальный тариф для взаиморасчетов между Исполнителем и Заказчиком, установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с п. 42 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2005 № 861, с последующими изменениями).

В период с января по июнь 2016 ответчик не оплатил истцу задолженность за оказанные услуги по передаче электрической энергии в общем размере 1 944 786 руб. 84 коп. Указанный размер задолженности исчислен истцом путем умножения объемов

электроэнергии, поступившей от сетей ЗАО «Авиастар-ОПЭ» и переданной по сетям ФГУП «31 Арсенал» МО РФ до конечных потребителей, на единый котловой тариф, а именно, одноставочный тариф при диапазоне напряжения (ВН) (расчет приведен в иске).

Претензия истца с требованием об оплате образовавшейся задолженности осталась без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате и наличие задолженности послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований правомерно пришел к выводу о том, что в спорный период времени истец не вправе был оказывать услуги по передаче электрической энергии и требовать их оплату. Не являясь сетевой организацией, истец фактически просит плату за переток через принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства электрической энергии, что недопустимо в силу пункта 6 Правил № 861.

При этом, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Согласно пункту 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861), заключение такого договора является обязательным для сетевой организации.

Правилами № 861, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее Правила № 530) урегулированы взаимные обязательства сторон в сфере спорных правоотношений.

Законом об электроэнергетике, Правилами № 861 даны определения понятий сетевой и территориальной сетевой организации, из которых следует, что необходимыми условиями отнесения организаций к сетевым является обязательное оказание услуг по передаче электрической энергии и оказание услуг по осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с нормами абзаца второго пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

На основании абзаца первого пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Из системного толкования норм действующего законодательства, в частности, ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, п. 6 Правил № 861, следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которых обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 13881/11 по делу № А19-966/2011, приобретение статуса сетевой организации и права на оказание услуг по передаче электрической энергии связано с установлением для организации индивидуального тарифа.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования).

В соответствии со статьей 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации постановлением от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» утвердило критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Так, одним из критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям указано владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА (пункт 1).

Согласно утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 изменениям, в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» пункт 24 дополнен абзацами следующего содержания:

«Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, соответствие юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании результатов проверки его хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие расчетные периоды регулирования, использованных, в том числе для установления действующих цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии».

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов необходимо принять до 01.01.2016 с учетом положений настоящего Постановления решения об установлении (пересмотре):

единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям;

индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии.

На территории Ульяновской области тарифное регулирование осуществляет Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что Уведомлением от 22.10.2015 № 06-1664 Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области уведомило ФГУП «31 Арсенал» МО РФ об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в связи с несоответствием предприятия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184, а именно критерию «владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА (л.д. 89).

Таким образом, ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, являясь владельцем объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ульяновской области, не соответствует критерию, указанному в пункте 1 Постановления № 184.

С учетом изложенного, на 2016 год экономически обоснованный индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для ФГУП «31 Арсенал» МО РФ не утверждался.

При установлении единых (котловых) тарифов и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области не включила ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в перечень сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год. Указанное следует из Приказов Министерства № 06-803 от 26.12.2015 и № 06-794 от 24.12.2015 (л.д. 55-61).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ФГУП «31 Арсенал» МО РФ не участвует в тарифном регулировании на 2016 год.

Как было указано выше, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 13881/11, в котором рассмотрен спор со сходными обстоятельствами, приведен вывод о возможности расчетов между парой смежных сетевых организаций только по индивидуальному тарифу после его установления службой по тарифам и недопустимости применения в таких расчетах единого (котлового) тарифа.

При таких обстоятельствах, представленный истцом расчет стоимости переданной электроэнергии путем умножения фактического объема переданной электроэнергии на единый котловой тариф суд первой инстанции правомерно счел несостоятельным и противоречащим нормам материального права.

Довод заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на главу 60 Гражданского кодекса Российской Федерации не принимается судебной коллегией, поскольку основан на неправильном применении норм права.

Фактически, при отсутствии индивидуального тарифа для расчетов, услуги истцом не могли оказываться, а предоставлялся беспрепятственный переток энергии. Соответственно, у ответчика не возникает неосновательного обогащения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор № 641 им не расторгался, а значит он является действующим не принимается судебной коллегией, в силу следующего.

Пункт 3.1.3 Договора не предусматривает утверждение индивидуального тарифа для взаиморасчетов между Исполнителем и Заказчиком. Тариф на 2016 г. не утверждался.

В соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Отсутствие утвержденного тарифа для взаиморасчетов делает невозможным исполнение обязательств по договору № 641.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта не установлено, решение суда от 20 декабря 2016 г. является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 декабря 2016 г. по делу № А72-13704/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Г.М. Садило

Судьи О.Н. Радушева

Н.А. Селиверстова