Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А28-9208/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9208/2017
г. Киров
29 сентября 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 22 сентября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Министерства здравоохранения Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610019, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БИОТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 127238, Россия, <...>, помещ. 1, эт. 1, комн. 1-7)

о взыскании 16 650 рублей 85 копеек,



установил:

Министерство здравоохранения Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «БИОТЭК» (далее – ответчик, ООО «БИОТЭК») о взыскании 16 650 руб. 85 коп. пени за просрочку поставки товара, в том числе:

10 089 руб. 42 коп. пени по государственному контракту от 20.07.2016 № 0140200000516001388-0033681-01,

5 050 руб. 53 коп. пени по государственному контракту от 11.07.2016 № 0140200000516001373-0033681-01,

1 510 руб. 90 коп. пени по государственному контракту от 17.12.2015 № 0340200003315003202-0033681-01.

Исковые требования основаны на положениях статей 303, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44), условиях названных контрактов и мотивированы тем, что ответчик поставил истцу товар с нарушением сроков, установленных в контрактах.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 03.08.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Стороны в порядке статьи 123 АПК РФ извещены о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.

В определении судом установлены сроки для предоставления истцу доказательств в обоснование своих требований, ответчику – мотивированного отзыва на исковое заявление с доказательствами в обоснование своих возражений.

В установленный срок ответчик направил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что пени по государственному контракту от 11.07.2016 № 0140200000516001373-0033681-01 выплачены ответчику; также указал, что пени по государственному контракту от 17.12.2015 № 0340200003315003202-0033681-01 взысканию не подлежат, поскольку поставка товара на склад заказчика произведена 13.01.2016, но в связи с длительным не подписанием заказчиком дополнительного соглашения товар был принят заказчиком лишь 26.01.2016; в отношении пени по государственному контракту от 20.07.2016 № 0140200000516001388-0033681-01 ответчик мнение не высказал.

После чего истец представил дополнительные документы по иску, а также заявил об уточнении требований, просил взыскать с ответчика 10 995 руб. 85 коп., а именно: 9 528 руб. 90 коп. пени за просрочку поставки товара по государственному контракту от 20.07.2016 № 0140200000516001388-0033681-01, 1 426 руб. 95 коп. пени за просрочку поставки товара по государственному контракту от 17.12.2015 № 0340200003315003202-0033681-01.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение требований принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.12.2015, 11.07.2016, 20.07.2016 между Министерством (государственный заказчик) и ООО «БИОТЭК» (поставщик) подписаны государственные контракты

№ 0340200003315003202-0033681-01,

№ 0140200000516001373-0033681-01,

№ 0140200000516001388-0033681-01 (аналогичного содержания), по условиям пункта 1.1 которых поставщик обязуется передать лекарственные препараты в соответствии со спецификацией, являющейся приложением к контрактам, а государственный заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Контракт № 0340200003315003202-0033681-01 (далее – контракт-1) заключен на основании протокола от 04.12.2015 № 0340200003315003202-2 и финансировался за счет государственной программы «Развитие здравоохранения» на 2013 – 2020 годы, подпрограмма «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях», за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей – инвалидов».

Контракты № 0140200000516001373-0033681-01 (далее – контракт-2) и № 0140200000516001388-0033681-01 (далее – контракт-3) заключены на основании протоколов от 29.06.2016 № 0140200000516001373-1 и от 07.07.2016 № 0140200000516001388-3 соответственно и финансировались за счет средств областного бюджета 2016 года на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения» на 2013 – 2020 годы, подпрограмма «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях».

В соответствии с пунктом 2.1 контракта-1 поставка товара осуществляется поставщиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. Поставка товара производится уполномоченной фармацевтической организации расположенной на территории города Кирова и/или Кировской области по адресу: 610042, <...>, КОГУП «Аптечный склад».

В пунктах 2.1 контрактов-2,-3 прописано, что поставка товара осуществляется поставщиком в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта. Поставка товара производится по адресу: 610042, <...>, КОГУП «Аптечный склад».

На основании пунктов 2.2 и 2.3 контрактов-1, -2, -3 поставка товара и вывоз товара осуществляется автотранспортом поставщика. Датой поставки товара является дата приемки товара и подписания накладных Приемка товара осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Инструкциями Госарбитража СССР oт 15.06.1965 № П-6 и oт 25.04.1966 № 11-7 (в ред. 14.11.1974. с изм. oт 22.10.1997). При приемке заказчик проводит экспертизу поставляемых товаров, в части их соответствия условиям контрактов.

Согласно пунктам 3.1-3.4 контрактов-1, -2, -3 их цена составляет 243 320 руб. 00 коп., 43 437 руб. 70 коп., 41 064 руб. 00 коп. соответственно. В цену контрактов включаются: стоимость товара, стоимость упаковки, страхования, стоимость доставки до получателя (разгрузка на складе получателя), все установленные налоги, включая НДС (если поставщик является плательщиком НДС), таможенные пошлины и другие обязательные платежи, выплаченные или подлежащие выплате. Цена контрактов является твердой и определяется на весь срок исполнения контрактов, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством. Оплата за поставленный товар осуществляется платежным поручением с лицевого счета государственного заказчика на расчетный счет поставщика. Товар оплачивается в течение 60 календарных дней с момента поставки товара в полном объеме и после предоставления государственному заказчику документов.

По условиям пункта 6.3 контрактов-1, -2, -3 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения пли ненадлежащею исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактами, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаемся в размере, определенном в порядке, установленном постановлением, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации oт цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактами и фактически исполненных поставщиком. Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактами, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактами. Размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением в размере 10 % от цены контрактов.

Согласно пунктам 6.4-6.5 контрактов-1, -2, -3 в течение 20 дней с момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств государственный заказчик направляем поставщику претензию с требованием добровольной уплаты пени, в случае неисполнения поставщиком в течение 7 дней, с момента получения претензии, требований об уплате пени, спор о взыскании передается на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области. В случае неоплаты (отказа от оплаты) поставщиком пени в добровольном порядке государственный заказчик вправе удержать пени из суммы подлежащей оплате поставщику. Споры, возникшие по исполнению контрактов, разрешаются путем переговоров, а при не достижении согласия – в Арбитражном суде Кировской области.

Пунктом 8.1 контрактов-1, 2, 3 предусмотрено, что они вступают в силу с момента подписания и действует до 31.12.2016. Окончание срока действия контрактов влечет прекращение обязательств сторон по контрактам. Государственный заказчик вправе расторгнуть контракты в одностороннем порядке по соглашению сторон, по решению суда.

К контракту-1 имеется дополнительное соглашение от 26.01.2016 № 1 о снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества, качества поставляемого товара и иных условий контракта.

Как следует из материалов дела, по товарным накладным от 11.01.2016 № 16-19, от 13.07.2016 № 16-31611, от 13.07.2016 № 16-31612, от 12.07.2016 № 16-31555, от 31.10.2016 № 16-44338, от 06.12.2016 № 16-85044 истцу был поставлен товар.

Поскольку поставка товара произведена ответчиком с нарушением 30-ти дневного срока с момента заключения контракта-1 и 20-дневного срока с момента заключения контрактов-2,-3 (в том числе с учетом недопоставленной части товара) истцом в адрес ответчика были направлены претензии с требованием об уплате пени от 22.11.2016 № 5155-41-0103, от 30.12.2016 № 5769-41-01-03, от 10.02.2016 № 627-41-01-03 (вручение от 24.02.2016).

ООО «БИОТЭК» в добровольном порядке не оплатило Министерству начисленные пени за нарушение сроков поставки товара по контрактам, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

С учетом уточнения требований истец просил взыскать с ответчика 10 995 руб. 85 коп. пени по контрактам-1,-3.

Ответчик возражений по иску с учетом уточнения требований не высказал.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В целях предупреждения риска неисполнения контрагентами взятых на себя обязательств и гарантии их прекращения путем надлежащего исполнения в пункте 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В представленных контрактах предусмотрена возможность начисления пени и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по поставке товара.

Закон № 44 регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок

Так, пунктами 6 и 7 статьи 34 Закона № 44 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Судом установлено, что обязательства по поставке товара на сумму и в сроки, установленные в контрактах, ответчиком исполнены не были.

Однако, ответчик указал в отзыве, что пени по государственному контракту от 17.12.2015 № 0340200003315003202-0033681-01 взысканию не подлежат, поскольку поставка товара на склад заказчика произведена 13.01.2016, но в связи с длительным не подписанием заказчиком дополнительного соглашения, товар был принят заказчиком лишь 26.01.2016.

Между тем, ответчик сам признал в отзыве, что товар был принят заказчиком 26.01.2016. Как следует из пункта 2.3 контракта, датой поставки товара является дата приемки товара и подписания накладных.

Кроме того, ответчик подписал дополнительное соглашение к контракту 26.01.2016, тем самым приняв на себя риск последствий нарушения сроков поставки товара заказчику.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сумма пени подтверждена представленным в дело расчетом, который произведен на основании условий контрактов, выше названных положений закона и фактических обстоятельств дела.

Ответчиком в отзыве сообщено, что предъявленные пени им оплачены по государственному контракту от 11.07.2016 № 0140200000516001373-0033681-01 в полном объеме.

С учетом представленных уточнений исковых требований Министерством учтены добровольные оплаты ответчика.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об уплате ответчиком пени по остальным контрактам, в материалы дела не представлено.

Поэтому, учитывая изложенное, проверив расчет истца на соответствие действующему законодательству и условиям контракта, суд счел требование Министерства (с учетом уточнения) о взыскании с ООО «БИОТЭК» 10 995 руб. 85 коп. пени за нарушение сроков поставки товара по контрактам законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд с иском истец государственную пошлину не уплатил, так как на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Принимая во внимание данные положения закона, обязанность по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БИОТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 127238, Россия, <...>, помещ. 1, эт. 1, комн. 1-7) в пользу Министерства здравоохранения Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610019, Россия, <...>) 10 995 (десять тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 85 копеек, в том числе:

9 528 (девять тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 90 копеек пени за просрочку поставки товара по государственному контракту от 20.07.2016 № 0140200000516001388-0033681-01,

1 426 (одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 95 копеек пени за просрочку поставки товара по государственному контракту от 17.12.2015 № 0340200003315003202-0033681-01.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БИОТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 127238, Россия, <...>, помещ. 1, эт. 1, комн. 1-7) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительные листы подлежат выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительные листы выдаются по заявлению взыскателя.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Н.С. Каранина