Постановление от 6 октября 2021 г. по делу № А56-33424/2021



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-33424/2021
06 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2021 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25849/2021) общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний ТрансБалт» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2021 по делу № А56-33424/2021 (судья Покровский С.С.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний ТрансБалт»

к Псковской таможне


о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК ТРАНСБАЛТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее – административный орган, таможенный орган) от 30.03.2021 №10209000-582/2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.06.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что сотрудники заявителя не могут сформировать и подать таможенные декларации, поскольку заявитель не использует программный продукт таможенного органа, позволяющий совершать таможенные операции, в связи с чем ссылается на отсутствие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.11.2020 в 21 час. 34 мин. на таможенный пост. МАПП Бурачки Псковской таможни подана транзитная декларация (далее - ТД) с использованием электронной формы декларирования для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара «Вина игристые», классифицируемого в товарной позиции 2204 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТЫ ВЭД ЕАЭС)5 весом брутто - 4114 кг, стоимостью - 6696,00 EUR, перевозимых на транспортном средстве международной перевозки (далее - ТСМП) С851ВУ152/ЕК497352.

Регистрация указанной транзитной декларации произведена т/п МАПП Бурачки с использованием КПС «Транзитные операции» 03.11.2020 в 21 час. 57 мин. с присвоением регистрационного номера №10209150/031120/0091457.

Решение о выпуске товарной партии в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с применением ТД №10209150/031120/0091457 принято т/п МАПП Бурачки 03.11.2020 в 22 час. 16 мин.

Таможенным органом назначения определен т/п Алабинский Центральной акцизной таможни (цифровой код 10009020), срок таможенного транзита - 05.11.2020.

Согласно сведениям, содержащимся в КПС «Транзитные операции», таможенная процедура таможенного транзита по ТД №10209150/031120/0091457 завершена в таможенном органе назначения 06.11,2020.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, представленных при подаче транзитной декларации № 10209150/031120/0091457 (международная товарно-транспортная накладная (CMR) №LV-056324 от 02.11.2020, инвойс №71011326-1 от 07.10.2020, отправителем товара является REFTRANS LOGISTICS SIA/CODORNIU SA (Meiranu 4, Riga, LV), получателем - WINE TRADE COMPANY FORT LLC (Perovskoe shosse h 9 b 1 fl 3 r 5 5A, Moscow, RU).

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком является QOO ИТЕКО РОССИЯ (238310 Россия, Калининградская область, Гурьевский р-н, п. Малое Исакова, ул. Мелиоративная, д.2).

В электронном архиве документов участника внешнеэкономической деятельности по ТД №10209150/031120/0091457 помимо транспортных (перевозочных) и коммерческих документов присутствуют следующие формализованные документы;

1. Договор, заключенный между таможенным представителем ООО «Урхакко» с декларантом таможенной процедуры таможенного транзита ООО ИТЕКО РОССИЯ), согласно которого таможенный представитель ООО «Урхакко» обязуется по поручению и от имени декларанта совершать таможенные операции, связанные с заявлением процедуры таможенного транзита с применением электронной транзитной декларации (далее - ЭТД).

2. Документ, свидетельствующий о включении ООО «Урхакко» в реестр таможенных представителей (регистрационный номер ООО «Урхакко» в реестре таможенных представителей №0931/01).

3. Доверенность ООО «Урхакко» на имя доверенного лица Кузнецовой Ирины Александровны, наделяющая ее правом действовать от имени таможенного представителя ООО «Урхакко» при совершении таможенных операций;

4. Трудовой договор №3-19 от 30.01.2019, заключенный между Работодателем ООО "Сибирский Таможенный Представитель" (ООО "СТТТ") и работником Кузнецовой Ириной Александровной, а также дополнительное соглашение к трудовому договору №ДС от 30.09.2020, на основании которого внесены изменения в трудовой договор работника о реквизитах работодателя. На основании листа записи ЕГРЮЛ от 30 сентября 2020 года (запись №2201000323270), работодатель Кузнецовой Ирины Александровны ООО "СТП" изменен на ООО "Урхакко".

5. Сведения из паспорта гражданина РФ Кузнецовой И.А.

Электронная ТД №10209150/031120/0091457 на вышеуказанный товар подана и подписана электронной цифровой подписью Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний ТрансБалт» (далее ООО «ГК ТрансБалт»), зарегистрированного по адресу: РФ, индекс 197198, г. Санкт-Петербург, пр. Петровский, д.2, стр. 1, этаж 2, пом 72-Н, ОГРН 1107847237365, ИНН 7842435076, телефон/факс (812) 325-66-71, mail: info@tblt.ru, ivanoff@tblt.ru, о чем свидетельствуют сведения, присутствующие в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов.

Сведения о включении ООО «ГК ТрансБалт» в Реестре таможенных представителей отсутствуют.

Из содержания письма ООО «ГК ТрансБалт» (исх. № 01 от 11.01.2021), поступившего в адрес Псковской таможни следует, что ООО «ГК ТрансБалт» в Реестр таможенных представителей не включено и право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных представителей ООО «ГК ТрансБалт» не предоставлено.

Таким образом, установлено, что ООО «ГК ТрансБалт», не являясь таможенным представителем, совершило таможенные операции, связанные с подачей таможенному органу транзитной декларации от имени декларанта таможенной процедуры таможенного транзита.

В отношении Общества 17.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 10209000-582/2021.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10209000-582/2021 от 30.03.2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, а также оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей.

Согласно пункту 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенным представителем является российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с пунктами 3, 3.2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, взаимодействие декларантов и перевозчиков с таможенными органами осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации (пункт 1 статьи 109 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем,

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

На основании пункта 4 статьи 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

На основании пункта 1 статьи 397 ТК ЕАЭС деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (пункт 2 статьи 397 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Федеральной таможенной службой России (далее - ФТС России) ведется Реестр таможенных представителей, который официально публикуется на WEB-сервере ФТС России www.customs.ru и является общедоступным ресурсом.

Таможенным органом обоснованно установлено, что ООО «ГК ТрансБалт», не являясь таможенным представителем, в нарушение требований пункта 4 статьи 82 ТК ЕАЭС совершило таможенные операции, связанные с подачей таможенному органу транзитной декларации от имени декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ТД №10209150/031120/0091457 подписана электронной подписью ООО «ГК ТрансБалт».

По информации ООО «Сигма-Софт» (исх.№ 006 от 22,01.2021), поступившего в адрес Псковской таможни следует, что ошибочная подача электронных транзитных деклараций ООО «ГК ТрансБалт» связана с ошибкой пользователей программы при выборе профиля для оформления заданной таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 6 Закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, ООО «ГК ТрансБалт» совершило юридически значимый факт, поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования.

В связи с вышеизложенным, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что совершение таможенной операции не может быть объяснено ошибкой оператора и несовершенством программных продуктов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом установленных законодательством требований, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом первой инстанции и апелляционным судом не установлено.

Штраф назначен Обществу в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное административное наказание, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июня 2021 года по делу № А56-33424/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Н.И. Протас