Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А71-11877/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-11877/2023
г. Ижевск
20 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильданова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Саранск о признании незаконным решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об отказе в согласовании вывода из эксплуатации тепловых сетей, изложенного в письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25, в части тепловой сети с кадастровым номером 18:26:010084:1719,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом; от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнении заявленных требований) о признании незаконным решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска, управление, ответчик) об отказе в согласовании вывода из эксплуатации тепловых сетей, изложенного в письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25, в отношении тепловой сети с кадастровым номером 18:26:010084:1719 по адресу: <...> к ж.д. № 48.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв (л.д. 3-5, 24-27).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 9-10).

Из материалов дела следует, что заявитель направил в Администрацию города Ижевска уведомление о выводе тепловых сетей из эксплуатации от 03.10.2022 № 035 по причине убыточности содержания оборудования в

отсутствие статуса теплоснабжающей организации (несоответствие критериям Теплоснабжающей организации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033). К уведомлению приложен Перечень тепловых сетей, выводимых из эксплуатации, а также реестр почтовых отправлений в адрес потребителей.

Согласно ответу Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 26.10.2022 № 7539/01-17-25 заявителем не выполнены требования Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства от 06.09.2012 № 889 (далее Правила № 889), в частности, в уведомлении не указана дата, с которой тепловые сети планируются к выводу из эксплуатации, а также не приложены согласия всех потребителей на вывод. В связи с чем собственник тепловых сетей обязан продолжить эксплуатацию сетей с осуществлением подачи тепловой энергии подключенным потребителям. Также заявителю предложено рассмотреть возможность безвозмездной передачи сетей коммунального назначения, находящихся в собственности, в казну МО «Город Ижевск» в рамках процедуры, предусмотренной Постановлением от 25.09.2007 № 575 «Об утверждении порядка рассмотрения документов при приеме в собственность муниципального образования «Город Ижевск» имущества и закрепления его на праве хозяйственного ведения, оперативного управления».

06.03.2023 заявитель в дополнение к письму от 03.10.2022 № 035 направил в Администрацию города Ижевска уведомление от 06.03.2023 № 010 о согласовании вывода из эксплуатации тепловых сетей с 10.11.2023. К уведомлению заявителем приложены следующие документы: перечень тепловых сетей, выводимых из эксплуатации; реестр почтовых отправлений ФИО2; отчеты об отслеживании почтовых отправлений по реестру.

В письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25 управление указало, что в соответствии с пунктом 8 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается. Вместе с тем, к обращению от 06.03.2023 № 010 согласия, полученные от потребителей тепловой энергии, не приложены. Таким образом, в указанном обращении не были выполнены все требования Правил № 889. Собственник тепловых сетей обязан продолжить эксплуатацию сетей с осуществлением подачи тепловой энергии подключенным потребителям. Также управление указало, что вывод должен согласовываться с единой теплоснабжающей организацией в связи с переходом города Ижевска в ценовую зону теплоснабжения.

Несогласие заявителя с позицией управления, изложенной в письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25, оцененной как отказ в согласовании вывода из

эксплуатации в отношении тепловой сети с кадастровым номером 18:26:010084:1719, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований ИП ФИО2 указал, что в настоящее время является собственником тепловой сети с кадастровым номером 18:26:010084:1719 по адресу: <...> к ж.д. № 48 (далее тепловая сеть). Право собственности на остальные тепловые сети, о выводе которых просил заявитель, перешло к другому лицу. ИП ФИО2 направил уведомления о планируемом выводе из эксплуатации тепловых сетей в адрес всех потребителей заказными письмами. В Администрацию представлены отчеты об отслеживании почтовых отправлений, направленных в адреса потребителей. Таким образом, заявитель исполнил требования части 8 статьи 21 Закона о теплоснабжении, пункта 17 Правил № 889: уведомил надлежащим образом потребителей о планируемом выводе из эксплуатации тепловых сетей и представил доказательства такого уведомления в Администрацию. Требование управления о представлении согласий потребителей на вывод противоречит нормам действующего законодательства. Правилами № 889 предусмотрена обязанность органа местного самоуправления рассмотреть поступившее уведомление, согласовать его или приостановить вывод объекта из эксплуатации. Незаконный отказ управления в согласовании вывода тепловой сети из эксплуатации нарушает права заявителя, так как возлагает на него обязанность безвозмездно эксплуатировать тепловую сеть против воли заявителя, так как с 01.09.2022 заявитель утратил статус теплосетевой организации и не вправе получать плату за передачу тепловой энергии по своим сетям в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 от 25.11.2021. В результате заявитель вынужден эксплуатировать тепловую сеть безвозмездно.

В ходатайстве о приобщении документов, направленном заявителем в суд 16.10.2023, ФИО2 указал, что на момент направления уведомления потребителям заявитель руководствовался сайтом «Реформа ЖКХ». Согласно информации на данном сайте домом по улице 8-я Подлесная, 48 управляет ООО «УК-Ижкомцентр». На данном сайте также опубликован договор управления. Таким образом, заявитель не намеревался обойти требования закона об уведомлении потребителей, а направил соответствующее уведомление в адрес управляющей компании, указанной на сайте «Реформа ЖКХ». Не являясь ни теплоснабжающей, ни теплосетевой организацией, заявитель не располагал сведениями о потребителях, подключенных к его тепловым сетям, и был вынужден выяснять эти данные с помощью Интернета. 03.10.2023 заявитель направил в адрес ООО «Русан» уведомление о выводе тепловой сети из эксплуатации по электронной почте, указанной на сайте ГИС ЖКХ, а 04.10.2023 заявитель направил оригинал уведомления по почте России. Согласно отчету об отслеживании РПО № 61400088015506, 09.10.2023 состоялась неудачная попытка вручения. До

настоящего времени ООО «Русан» не направило Юшкову В.Б. ответ на уведомление.

Также ФИО2 указал, что отказ в согласовании вывода тепловой сети из эксплуатации существенно нарушает права заявителя, так как в случае признания его законным, заявителю придется вновь уведомлять уполномоченную организацию о планируемом выводе с соблюдением 8- месячного срока. В этот период заявитель не сможет компенсировать свои затраты на эксплуатацию сети, так как не соответствует критериям теплосетевой организации и не имеет право оказывать услуги по передаче тепловой энергии.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что на органе местного самоуправления лежит обязанность по проверке соблюдения установленной процедуры согласования, установлению вероятности возникновения дефицита теплоэнергии, возможного ограничения и прекращения теплоснабжения потребителей, наличию разногласий. К своему обращению ФИО2 не приложил ни одного письменного согласия, либо разногласия от потребителей. При отсутствии такой информации орган местного самоуправления не может принять обоснованное решение. Согласно реестру почтовых отправлений сведения о направлении уведомлений в ООО «Русан», которое осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, а также в адрес ТСН «Сабурова, 23а» отсутствуют, также отсутствуют сведения о направлении уведомлений потребителям, расположенным по адресам: ул. Холмогорова, 11е, 11в, а также по пункту 15 реестра. Согласно отчету об отслеживании отправления № 61403671018298 в адрес ТСН ул. Героя России Ильфата ФИО4, 9, отсутствуют сведения о вручении уведомления о вручении.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ)

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации (часть 1 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 4 статьи 21 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В целях регламентации процедуры вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей с соблюдением вышеуказанных положений Закона о теплоснабжении Правительством Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее Правила № 889, действовавшие в спорный период).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил № 889 под «выводом из эксплуатации» понимается окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года.

Вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, не допускается без согласования с указанными потребителями (подпункт «в» пункта 3 Правил № 889).

Согласно пункту 14 Правил № 889 вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

Пунктом 16 Правил № 889 установлено, что собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Согласно пункту 17 Правил № 889 к уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

На основании пункта 18 Правил № 889 орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

Из положений абзаца 1 пункта 18 Правил № 889, Закона о теплоснабжении следует, что для органа местного самоуправления при получении уведомления с приложенными к нему необходимыми документами предусмотрено только 2 варианта рассмотрения уведомлений собственников или иными законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей: рассмотреть поступившее уведомление и согласовать его или приостановить вывод объекта из эксплуатации.

Как следует из материалов дела, заявитель направил в адрес Администрации города Ижевска соответствующее уведомление о выводе из эксплуатации объектов теплоснабжения в связи с убыточностью содержания оборудования в отсутствие статуса теплосетевой организации, приложив к уведомлению перечень тепловых сетей, выводимых из эксплуатации; реестр почтовых отправлений ФИО2; отчеты об отслеживании почтовых отправлений по реестру, подтверждающих получение писем потребителями, указанными в реестре почтовых отправлений.

В пункте 5 перечня тепловых сетей, выводимых из эксплуатации, указана тепловая сеть по адресу: ул. 8-я Подлесная, к ж.д. 48 (кадастровый номер 18:26:010084:1719).

Согласно реестру лицензий управляющий компаний, а также сведений, размещенных на официальном сайте ГИС ЖКХ, управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ООО «Русан».

При этом, согласно реестру почтовых отправлений ФИО2, представленному заявителем в управление в качестве приложения к уведомлению о выводе из эксплуатации объектов теплоснабжения от 06.03.2023 № 010, отсутствует информация о направлении уведомления о выводе тепловой сети из эксплуатации в адрес ООО «Русан».

Таким образом, в рассматриваемой ситуации управление, установив, что заявителем при направлении уведомления о выводе из эксплуатации объектов теплоснабжения от 06.03.2023 № 010 не выполнило все требования, установленные Правилами № 889, сообщило об этом ФИО2 в письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25, указав, что собственник тепловых сетей обязан продолжить эксплуатацию сетей с осуществлением подачи тепловой энергии подключенным потребителям.

Довод заявителя о том, что на момент направления уведомления потребителям заявитель руководствовался сайтом «Реформа ЖКХ». Согласно информации данном сайте домом по улице 8-я Подлесная, 48 управляет ООО «УК-Ижкомцентр», судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено,

что в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru (далее система ГИС ЖКХ).

Система ГИС ЖКХ обеспечивает выполнение поручения Президента Российской Федерации от 13.10.2011 № Пр-3081 «Обеспечить создание единого информационного ресурса в целях получения доступа к информации в соответствии с действующими стандартами о деятельности организаций коммунального комплекса, в том числе к информации о стоимости услуг, кредиторской задолженности и об установлении тарифов на очередной период регулирования, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами».

Согласно статье 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Основными принципами, закрепленными в статье 3 Закона № 209-ФЗ являются, в том числе, открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Также согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2019 № 38724- ОГ/04 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, а также лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее поставщики информации), с

01.07.2017 года (в городах федерального значения с 01.07.2019) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ). В связи с изложенным, с 01.01.2018, а в городах федерального значения с 01.07.2019 у управляющих организаций отсутствует обязанность по размещению информации на сайте «Реформа ЖКХ» www.reformagkh.ru.

Согласно данным официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) спорный многоквартирный дом № 48 по ул. 8-я Подлесная г. Ижевска находится в управлении управляющей организации ООО «Русан» на основании договора управления № 3-И/2020 от 01.02.2020.

Довод заявителя о том, что в случае признания отказа в согласовании вывода тепловой сети из эксплуатации законным, заявителю придется вновь уведомлять уполномоченную организацию о планируемом выводе с соблюдением 8-месячного срока, сам по себе не является основанием для удовлетворения требований заявителя при несоблюдении требований, установленных Правилами № 889.

Довод управления о том, что к уведомлению о выводе тепловых сетей из эксплуатации не приложены согласия потребителей на вывод, судом отклоняются в силу следующего.

Как указывалось ранее, часть 8 статьи 21 Закона о теплоснабжении предусматривает, что вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 889 к уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений. Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к

уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

Согласование с потребителями не означает получения от них согласия на вывод из эксплуатации; наличие разногласий потребителей не является основанием для отказа в согласовании вывода тепловых сетей из эксплуатации, а может послужить основанием для принятия решения о приостановлении вывода. Даже если бы потребители направили разногласия, это не должно повлечь отказа в выводе, так как пунктом 17 Правил № 889 прямо предусмотрено, что потребители могут направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения.

Таким образом, по смыслу пункта 17 Правил № 889, согласование вывода с потребителями происходит путем их уведомления, на которое потребители вправе направить согласие или разногласие. Как согласие, так и разногласие являются формами согласования вывода. Разногласия потребителей или отсутствие ответа не свидетельствуют об отсутствии согласования.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2023 по делу № А60-22392/2022, Постановлениях Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 по делу № А60-70201/2022, от 26.07.2023 по делу № А6071448/2022.

Между тем, в рассматриваемом случае, как было указано ранее, заявитель доказательств надлежащего уведомления всех потребителей о предстоящем выводе тепловых сетей из эксплуатации, не представил.

В связи с чем, управление, установив, что заявителем при направлении уведомления о выводе из эксплуатации объектов теплоснабжения от 06.03.2023 № 010 не выполнило все требования, установленные Правилами № 889, сообщило об этом ФИО2 в письме от 06.04.2023 № 2674/01-1725, указав, что собственник тепловых сетей обязан продолжить эксплуатацию сетей с осуществлением подачи тепловой энергии подключенным потребителям.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение (письмо) вынесено управлением в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов, является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательства нарушения оспариваемым письмом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной

экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, изложенного в письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25, оцененного заявителем как отказ в согласовании вывода из эксплуатации тепловых сетей, отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Саранск о признании незаконным решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об отказе в согласовании вывода из эксплуатации тепловых сетей, изложенное в письме от 06.04.2023 № 2674/01-17-25, в отношении тепловой сети с кадастровым номером 18:26:010084:1719 по адресу: <...> к ж.д. № 48, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова