Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А37-18/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-18/2022
г. Магадан
10 марта 2022 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контакт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области от 23.11.2021 № 28/21/49000-АП по делу об административном правонарушении,

без вызова представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Контакт», обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области от 23.11.2021 № 28/21/49000-АП по делу об административном правонарушении.

В соответствии с оспариваемым постановлением заявитель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 70000 рублей.

В обоснование своих требований указывает, что административным органом неверно осуществлён подсчёт переговоров, которые в действительности таковыми не являются (голосовые сообщения).

Определением от 13.01.2022 заявление принято с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства.

В срок, установленный определением суда от 13.01.2022, административным органом представлены письменный отзыв в отношении доводов, изложенных в заявлении, а также материалы дела об административном правонарушении.

Как следует из отзыва, административный орган требования заявителя не признаёт. В частности, указывает, что сам факт набора телефонного номера и технического соединения с лицом с превышением частоты звонков, свидетельствуют о наличии правонарушения независимо от продолжительности разговора. Также указывает, что подсчёт звонков, в данном случае производился по двум долговым обязательствам ФИО1 и исчислялась кратность каждого из них.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.08.2021 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области поступило обращение ФИО1 по факту совершения неправомерных действий неустановленного лица (лиц) в нарушение требований Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный Закон № 230-ФЗ), а именно – на личный номер телефона заявителя поступают множественные звонки и текстовые сообщения с требованиями о возврате просроченной кредиторской задолженности.

На основании сведений, содержащихся в обращении ФИО1, врио начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Магаданской области 18.08.2021 вынесено определение № 28/21/49000-АП о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту нарушения порядка взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

В ходе административного расследования административным органом установлено, что ФИО1 имеет неисполненные денежные обязательства по договорам потребительского кредита (займа) № 004732327 от 21.04.2021 и № 004719559 от 17.04.2021, заключённым с ООО МКК «Финансовый супермаркет».

Между ООО МКК «Финансовый супермаркет» и ООО «Контакт» заключён агентский договор № КА-3 от 01.08.2020, в соответствии с которым задолженность ФИО1 передана в работу ООО «Контакт» соответственно 23.05.2021 и 19.05.2021.

Согласно детализации номера телефона, принадлежащего абоненту ФИО1, в период с 25.05.2021 по 11.08.2021 ООО «Контакт» совершено непосредственное взаимодействие с превышением количества телефонных переговоров, в том числе с нарушением времени взаимодействия: 25.05.2021 в 12 ч. 24 мин. с номера 9638260316, длительностью 00:08 мин. 25.05.2021 в 14 ч. 09 мин. с номера 9638260341, длительностью 00:08 мин. 25.05.2021 в 15 ч. 22 мин. с номера 9635672374, длительностью 00:10 мин., 25.05.2021 в 19 ч. 32 мин. с номера 9638260353. длительностью 00:01 мин, более двух раз в сутки. 29.05.2021 в 14 ч. 28 мин. с номера 9642399062, длительностью 00:41 мин. 29.05.2021 в 14 ч. 29 мин. с номера 9642399051, длительностью 00:09 мин, более 4-х раз в неделю. 02.06.2021 в 12 ч. 18 мин. с номера 9635672301, длительностью 00:08 мин. 02.06.2021 в 12 ч. 48 мин. с номера 9638260378, длительностью 00:08 мин. 02.06.2021 в 13 ч. 58 мин. с номера 9635672263, длительностью 00:08 мин. 02.06.2021 в 14 ч. 52 мин. с номера 9635672409, длительностью 00:53 мин.02.06.2021 в 16 ч. 15 мин. с номера 9635672282, длительностью 00:02 мин. 02.06.2021 в 16 ч. 53 мин. с номера 9638260366, длительностью 00:02 мин., более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю. 07.06.2021 в 14 ч. 29 мин. с номера 9635672411, длительностью 01: 04 мин. 07.06.2021 в 16 ч. 51 мин. с номера 9635672353, длительностью 00:02 мин. 07.06.2021 в 16 ч. 54 мин. с номера 9635672388, длительностью 00:01 мин., более двух раз в сутки. 16.06.2021 в 15 ч. 50 мин. с номера 9638260360, длительностью 00:01 мин. 16.06.2021 в 16 ч. 29 мин. с номера 9635672312, длительностью 00:01 мин. 17.06.2021 в 14 ч. 30 мин. с номера 9635672358, длительностью 00:08 мин. 17.06.2021 в 15 ч. 55 мин. с номера 9638260308, длительностью 00:15 мин. 17.06.2021 в 17 ч. 35 мин. с номера 9635672407, длительностью 00:01 мин. 17.06.2021 в 18 ч. 26 мин. с номера 9635672254, длительностью 00:09 мин., более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю. 28.06.2021 в 20 ч. 37 мин. с номера 9638260369, длительностью 00:01 мин. 28.06.2021 в 20 ч. 47 мин. с номера 9635672270, длительностью 00:02мин. 28.06.2021 в 21 ч. 19 мин. (22:19 по Магаданскому времени) с номера 9638260332, длительностью 03:30 мин., более двух раз в сутки с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 29.06.2021 в 15 ч. 20 мин. с номера 9638260213, длительностью 00:01 мин. 29.06.2021 в 15 ч. 46 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:04 мин. 29.06.2021 в 17 ч. 50 мин. с номера 9638260174, длительностью 00:01 мин. а всего более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю, более 16 раз в месяц. 01.07.2021 в 19 ч. 59 мин. с номера 9638260169, длительностью 00:01 мин. 01.07.2021 в 21 ч. 57 мин. (22:57 по Магаданскому времени) с номера 9638260123, длительностью 00:01мин., с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 02.07.2021 в 14 ч. 11 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:08 мин. 02.07.2021 в 21 ч. 00 мин. с номера 9638260169, длительностью 00:01 мин. 02.07.2021 в 22 ч. 24 мин. (23:24 по Магаданскому времени) с номера 9638260122, длительностью 00:08 мин. более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю, с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 05.07.2021 в 11 ч. 59 мин. с номера 9638260124, длительностью 00:09 мин. 05.07.2021 в 12 ч. 23 мин. с номера 9632860186, длительностью 00:09 мин. 05.07.2021 в 14 ч. 19 мин. с номера 9638260134, длительностью 00:08 мин. 05.07.2021 в 19 ч. 23 мин. с номера 9638260172, длительностью 00:51 мин. 05.07.2021 в 19 ч. 25 мин. с номера 9638260172, длительностью 00:28 мин., более двух раз в сутки. 06.07.2021в 15 ч. 15 мин. с номера 96382601724, длительностью 00:28 мин. 07.07.2021 в 15 ч. 30 мин. с номера 9638260174, длительностью 00:09 мин. 07.07.2021 в 17 ч. 37 мин. с номера 9638260194, длительностью 00:10 мин., 08.07.2021 в 12 ч. 49 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:08 мин. 08.07.2021 в 16 ч. 09 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:09 мин. 08.07.2021 в 17 ч. 32 мин. с номера 96382600215, длительностью 00:02 мин., более двух раз в сутки. 09.07.2021 в 17 ч. 20 мин. с номера 9638260153, длительностью 00:02 мин. 10.07.2021 в 15 ч. 20 мин. с номера 9638260188, длительностью 02:47 мин., а всего более двух раз в сутки, более 4-х раз в неделю. 12.07.2021 в 15 ч. 31 мин. с номера 9638260193, длительностью 01:04 мин. 12.07.2021 в 16 ч. 24 мин. с номера 9638260179, длительностью 00:08 мин. 13.07.2021 в 12 ч. 06 мин. с номера 9638260207, длительностью 00:08 мин. 13.07.2021 в 13 ч. 06 мин. с номера 9638260161, длительностью 00:26 мин. 14.07.2021 в 18 ч. 41 мин. с номера 9638260182, длительностью 00: 01 мин. 15.07.2021 в 11 ч. 51 мин. с номера 9638260212, длительностью 00:08 мин. 15.07.2021 в 16 ч. 20 мин. с номера 9638260126, длительностью 00:08 мин. 15.07.2021 в 18 ч. 22 мин. с номера 96382600179, длительностью 00:01 мин., более двух раз в сутки. 16.07.2021 в 11 ч. 50 мин. с номера 9638260190, длительностью 00:08 мин. 16.07.2021 в 13 ч. 41 мин. с номера 9638260193, длительностью 00:08 мин. 16.07.2021 в 15 ч. 28 мин. с номера 9638260162, длительностью 00:09 мин. 16.07.2021 в 16 ч. 33 мин. с номера 9638260183, длительностью 00:01 мин. 16.07.2021 в 19 ч. 27 мин. с номера 9638260160, длительностью 00:12 мин. 16.07.2021 в 21 ч. 01 мин. (22:01 по Магаданскому времени) с номера 9638260194, длительностью 00:02 мин, более двух раз в сутки, с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день после 22:00. 17.07.2021 в 16 ч. 45 мин. с номера 9638260154, длительностью 00:01мин. 17.07.2021 в 18 ч. 57 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:01 мин. 18.07.2021 в 14 ч. 23 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:08 мин. 18.07.2021 в 15 ч. 45 мин. с номера 9638260162, длительностью 00:08 мин, более 4 раз в неделю. 20.07.2021 в 11 ч. 42 мин. с номера 9638260165, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 12 ч. 15 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 13 ч. 26 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 14 ч. 10 мин. с номера 9638260175, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 14 ч. 56 мин. с номера 9638260208, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 16 ч. 28 мин. с номера 9638260167, длительностью 00:02 мин. 20.07.2021 в 16 ч. 56 мин. с номера 9638260200, длительностью 00:08 мин. 20.07.2021 в 19 ч. 27 мин. с номера 9638260208, длительностью 00:01 мин., более двух раз в сутки. 21.07.2021 в 11 ч. 35 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:09 мин 21.07.2021 в 11 ч. 36 мин. с номера 9638260207, длительностью 00:08 мин. 21.07.2021 в 12 ч. 31 мин. с номера 9638260204, длительностью 03:07 мин. 21.07.2021 в 12 ч. 36 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:10 мин., более двух раз в сутки. 25.07.2021 в 12 ч. 32 мин. с номера 9638260144, длительностью 00:09 мин. 25.07.2021 в 12 ч. 38 мин. с номера 9638260135, длительностью 00:08 мин. 25.07.2021 в 14 ч. 48 мин. с номера 9638260215, длительностью 00:08 мин. 25.07.2021 в 14 ч. 49 мин. с номера 9638260215, осуществлено 3 звонка в минуту с продолжительностью от 15 до 18 секунд. 25.07.2021 в 14 ч. 50 мин. с номера 9638260215, осуществлено 3 звонка в минуту с продолжительностью от 3-х до 24-х секунд. 25.07.2021 в 14 ч. 51 мин. с номера 9638260215, осуществлено 2 звонка в минуту с продолжительностью 22-х до 37 секунд. 25.07.2021 в 14 ч. 52 мин. с номера 9638260215, длительностью 00:30 мин. 25.07.2021 в 14ч. 53 мин. с номера 96382600215, длительностью 00:19 мин., общим числом осуществлено 11 звонков, то есть более двух раз в сутки, а всего более 4-х раз в неделю. 29.07.2021 в 13 ч. 18 мин. с номера 9638260179, длительностью 00:10 мин. 29.07.2021 в 14 ч. 03 мин. с номера 9638260124, длительностью 00:09 мин. 29.07.2021 в 14 ч. 43 мин. с номера 9638260179, длительностью 00:09 мин. 29.07.2021 в 15 ч. 12 мин. с номера 9638260135, длительностью 00:09 мин. 29.07.2021 в 18 ч. 30 мин. с номера 9638260215, длительностью 00:07 мин. 29.07.2021 в 19 ч. 44 мин. с номера 9638260173, длительностью 00:08 мин. 29.07.2021 в 20 ч. 34 мин. с номера 9638260142, длительностью 07:55 мин., более двух раз в сутки. 31.07.2021 в 10 ч. 06 мин. с номера 9638260174, длительностью 00:09 мин. 31.07.2021 в 14 ч. 22 мин. с номера 9638260182, длительностью 00:09 мин. 31.07.2021 в 16 ч. 53 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:08 мин., более двух раз в сутки, более 16 раз в месяц. 01.08.2021 в 11 ч. 50 мин. с номера 9638260170, длительностью 00:09 мин. 01.08.2021 в 15 ч. 03 мин. с номера 9638260145, длительностью 00:09 мин, более 4-х раз в неделю. 02.08.2021 в 12 ч. 15 мин. с номера 9638260129, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 12 ч. 29 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 12 ч. 48 мин. с номера 9638260126, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 14 ч. 38 мин. с номера 9638260172, длительностью 00:09 мин. 02.08.2021 в 14 ч. 56 мин. с номера 9638260161, длительностью 01:06 мин. 02.08.2021 в 15 ч. 13 мин. с номера 9638260206, длительностью 00:20 мин. 02.08.2021 в 18 ч. 18 мин. с номера 9638260142, длительностью 00:07 мин., более двух раз в сутки. 04.08.2021 в 12 ч. 11 мин. с номера 9638260193, длительностью 00:09 мин. 04.08.2021 в 12 ч. 45 мин. с номера 9638260154, длительностью 12:12 мин. 06.08.2021 в 11 ч. 55 мин. с номера 9638260136, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 12 ч. 44 мин. с номера 9638260186, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 14 ч. 38 мин. с номера 9638260157, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 15 ч. 03 мин. с номера 9638260136, длительностью 00:10 мин. 06.08.2021 в 16 ч. 59 мин. с номера 9638260119, длительностью 00:09 мин. 06.08.2021 в 22 ч. 10 мин. (23:10 по Магаданскому времени) с номера 9638260183, длительностью 00:20 мин, более двух раз в сутки, с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день, после 22:00. 07.08.2021 в 12 ч. 43 мин. с номера 9638260207, длительностью 00:09 мин. 07.08.2021 в 15 ч. 51 мин. с номера 9638260125, длительностью 00:29 мин, более 4-х раз в неделю. 09.08.2021 в 13 ч. 05 мин. с номера 9638260213, длительностью 00:09 мин. 09.08.2021 в 14 ч. 21 мин. с номера 9638260188, длительностью 05:27 мин. 09.08.2021 в 20 ч. 07 мин. с номера 9638260167, длительностью 00:07 мин, более двух раз в сутки. 11.08.2021 в 13 ч. 47 мин. с номера 9052992779, длительностью 00:09 мин. 11.08.2021 в 14 ч. 42 мин. с номера 9052991094, длительностью 00:59 мин. 11.08.2021 в 15 ч. 06 мин. с номера 9052991094, длительностью 00:09 мин. 11.08.2021 в 16 ч. 36 мин. с номера 9052992779, длительностью 00:09 мин. 11.08.2021 в 21 ч. 04 мин. (22:04 по Магаданскому времени) с нарушением времени взаимодействия в рабочий будничный день, с номера 9052991094, длительностью 02:22 мин.

Уведомлением от 23.11.2021 № 49907/21/7214 (получено 01.12.2021) административный орган пригласил представителя ООО «Контакт» для составления протокола об административном правонарушении на 08.12.2021 в 11-00.

08.12.2021 начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФССП России по Магаданской области в отсутствие представителя ООО «Контакт» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Определением от 08.12.2021 (получено 16.12.2021) рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.12.2021 в 11-00.

23.12.2021 заместителем руководителя Управления ФССП России по Магаданской области вынесено оспариваемое постановление.

Административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ. Нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении процессуальных документов, в том числе, протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не установлено.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое юридическим лицом, включённым в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включённое в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Федеральный закон № 230-ФЗ).

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона № 230-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включённого в государственный реестр, со дня внесения сведений о нём в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра, если иное не предусмотрено настоящей главой.

ООО «Контакт» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, т.е. является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой её применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником предусмотрены статьёй 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц.

В силу части 5 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) общим числом:

а) более двух раз в сутки;

б) более четырёх раз в неделю;

в) более шестнадцати раз в месяц.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ положения, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 7, устанавливающие ограничения частоты взаимодействия с должником, применяются кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в отношении каждого самостоятельного обязательства должника.

В нарушение пунктов 1, 3 части 3, части 11 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, заявителем осуществлялось взаимодействие с должником более двух раз в сутки, более четырёх раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц, в рабочие дни в период с 22:00 до 08:00 часов по местному времени по месту жительства должника.

При этом, сам факт набора телефонного номера и соединения с лицом, с нарушением установленных частоты и периода, свидетельствует о наличии правонарушения, независимо от самого факта разговора, либо отклонения вызова.

Законодатель запретил действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию взаимодействия с должником сверх установленных ограничений.

Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах.

Факт взаимодействия с должником посредством номера его телефона имел место, что подтверждается, в частности, детализацией услуг телефонной связи. Продолжительность звонков значения не имеет, а имеет значение сам факт совершения звонков в нарушение статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, поскольку звонки имеют своей целью возврат просроченной задолженности.

Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесённой законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.

Факт правонарушения подтверждается материалами административного расследования, представленными административным органом.

Доводы, изложенные ООО «Контакт» в заявлении, опровергаются материалами административного расследования.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ООО «Контакт» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 17.06.2019 по делу № 57-АД19-16, совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности, связано с местом жительства должника, в связи с чем, место совершения правонарушения не определяется местом нахождения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, в данном случае местом совершения административного правонарушения является место проживания потерпевшего ФИО1 (г.Магадан).

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, равно как и не содержат доказательств невозможности исполнения заявителем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, административным органом установлен и доказан

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Также судом не установлено оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу с части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 данного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решениями Арбитражных судов (№ А71-1780/2021 от 16.04.2021, № А43-11533/2021 от 21.06.2021, А56-22254/2021 от 26.07.2021) ООО «Контакт» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии отягчающего ответственность обстоятельства.

Таким образом, наказание в виде штрафа в сумме 70000 руб. применено административным органом правомерно.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья В.В. Скороходова