Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А83-19395/2018

Арбитражный суд Республики Крым

улица А.Невского/Речная, 29/11, Симферополь, Республика Крым, 295003

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19395/2018
17 апреля 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании финансовых санкций

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2018 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит:

- взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым финансовые санкции в сумме 500,00 рублей по КБК 39211620010066000140.

Определением от 17.12.2018 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Своим определением от 08.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 11.03.2019 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

В судебное заседание 10 апреля 2019 года стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает взыскателя и должника надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым, доказательством чего являются почтовые уведомление и почтовый конверт, возвратившееся в адрес суда (оборотная сторона ф. <***> №36 от 13.02.2019).

При этом, адрес местонахождения должника, указанного в ЕГРИП, с адресом направления судом почтовой корреспонденции совпадают, что следует из ответа УФНС по РК №09-17/00579дсп от 25.02.2019.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного спора в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки дополнительно предоставленных предпринимателем 22.05.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, который не был отражен в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу о неполном предоставлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в установленный срок, о чем составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N091S18180010529 от 19.06.2018.

10.07.2018 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, на основании Акта от 19.06.2018, вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S19180011701 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Требованием от 06.08.2018 №091S01180017948 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа до 16.08.2018.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванной нормой, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, состав правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, обусловливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок; а состав правонарушения - представление неполных и (или) недостоверных сведений, обусловливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пунктом 3 формы «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлено три типа формы: "исх " - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

31.05.2018 (до проведения проверки фондом) ИП ФИО2, воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения, самостоятельно предоставил в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М (дополняющий) за сентябрь 2017 года.

Таким образом, предприниматель самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, и реализовал право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 г. по делу №А73-910/2017, в постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 г. по делу №А83-8268/2018.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в доход федерального бюджета заявителем уплачена не была, ввиду того, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 110, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требовании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым – отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова