Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А51-23947/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23947/2024
г. Владивосток
18 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

взыскании 175812000руб. утилизационного сбора, пеней в размере 79796918,37рублей, при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс ДВ» (далее – ответчик, общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 175812000 рублей, пени в размере 79796918,37рублей.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления указал, что обществом была ввезена на таможенную территорию самоходная техника и помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которой не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Ресурс ДВ» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№ 10009100/130921/0139369, 10009100/130921/0139384, 10009100/140921/0140389, 10009100/140921/0140398, 10009100/150921/0141116, 10009100/150921/0141121, 10009100/160921/0141822, Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-23947/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

10009100/160921/0141893, 10009100/160921/0141995, 10009100/170921/0142536, 10009100/170921/0142548, 10009100/200921/0143594, 10009100/200921/0143596, 10009100/200921/0143607, 10009100/230921/0146151, 10009100/230921/0146565, 10009100/240921/0146778, 10009100/240921/0146900, 10009100/270921/0148271, 10009100/270921/0148372, 10009100/280921/0148915, 10009100/290921/0149643, 10009100/290921/0150052, 10009100/290921/0150060, 10009100/300921/0150349, 10009100/300921/0150767 самоходные машины, которые задекларированы и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.

Письмом от 16.09.2024 № 13-12/29436, направленным в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в размере 175812000 руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной машины. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию <4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

подтверждается представленными в материалы дела декларациями на товары с отметками должностного лица таможни «выпуск разрешен».

Исходя из сведений, заявленных при декларировании, о годе выпуска и мощности силовой установки рассматриваемых самоходных машин, таможенный орган заключил, что в отношении спорных товаров, заявленных в указанных ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор в соответствующей сумме, который в свою очередь декларантом в добровольном порядке не уплачен.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения таможни в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Частью 2 статьи 68 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и

пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

Согласно части 6 статьи 71 Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

При этом в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Пунктом 11 (6) Постановления Правительства РФ № 81 предусмотрено, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, при ввозе самоходной машины и (или) прицепа в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 11(7) Постановления Правительства РФ № 81 обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа.

Пунктом 17 Постановления № 81 установлено, что в случае выявления таможенным органом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в срок, установленный пунктом 11(7) настоящих Правил, таможенный орган исчисляет подлежащую уплате (доплате) сумму утилизационного сбора путем корректировки указанного в пункте 11 настоящих Правил расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, представленного в таможенный орган плательщиком или его

уполномоченным представителем, а в случае, если такой расчет не представлялся в

таможенный орган, путем самостоятельного формирования расчета суммы

утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в

пункте 11 настоящих Правил.

В случае установления таможенным органом плательщика, указанного в абзаце

втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и

потребления», которым не исполнена или ненадлежащим образом исполнена

обязанность по уплате утилизационного сбора, и (или) плательщика, который приобрел

самоходную машину и (или) прицеп у такого плательщика, соответствующие сведения

вносятся в расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и

(или) прицепов, указанный в пункте 11 настоящих Правил.

Действия, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не производятся в

случае, если со дня наступления срока исполнения обязанности по уплате

утилизационного сбора прошло более 3 лет, а если такой день не установлен, то

указанный срок исчисляется с первого установленного таможенным органом дня

нахождения самоходной машины и (или) прицепа на территории Российской

Федерации.

Таким образом, исходя из названных норм права, в их системном единстве и

взаимосвязи следует, что исчисление подлежащей уплате суммы утилизационного сбора

возможно в пределах трехлетнего срока со дня наступления срока исполнения у лица

обязанности уплачивать таможенные платежи, то есть с даты выпуска спорной техники

таможней в свободное обращение.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Ресурс-ДВ» на таможенную

территорию Таможенного союза ввезло самоходную технику, выпуск которой

осуществлен: по ДТ № 10009100/130921/0139369 (товары № 1, 2, 3) -14.09.2021;

по ДТ № 10009100/130921/0139384 (товары № 1, 2, 3)- 22.09.2021; по ДТ № 10009100/140921/0140389 (товар № 1) - 14.09.2021;

по ДТ № 10009100/140921/0140398 (товар № 1,2)-15.09.2021;

по ДТ № 10009100/150921/0141116 (товар № 1) - 23.09.2021; по ДТ № 10009100/150921/0141121 (товар № 1) - 17.09.2021; по ДТ № 10009100/160921/0141822 (товары № 1,2)-23.09.2021;

по ДТ № 10009100/160921/0141893 (товары № 1, 2, 3)-25.09.2021; по ДТ № 10009100/160921/0141995 (товары № 1,2)-21.09.2021;

по ДТ № 10009100/170921/0142536 (товары № 1, 2, 3)-17.09.2021; по ДТ № 10009100/170921/0142548 (товары № 1, 2, 3)-20.09.2021; по ДТ № 10009100/200921/0143594 (товары № 1,2)-21.09.2021;

по ДТ № 10009100/200921/0143596 (товары № 1,3, 4)-23.09.2021; по ДТ № 10009100/200921/0143607 (товары № 1, 2, 3)-12.12.2021; по ДТ № 10009100/230921/0146151 (товары № 1, 2, 3, 4,5, 6, 7, 8)-23.09.2021;

по ДТ № 10009100/230921/0146565 (товары № 1, 2, 3, 4,5, 6)-24.09.2021;

по ДТ № 10009100/240921/0146778 (товар № 1) - 28.09.2021; по ДТ № 10009100/240921/0146900 (товары № 1, 2, 3, 4,5, 6, 7)-24.09.2021;

по ДТ № 10009100/270921/0148271 (товар № 1) - 01.10.2021; по ДТ № 10009100/270921/0148372 (товар № 1) - 28.09.2021; по ДТ № 10009100/280921/0148915 (товары № 1, 2, 3, 4,5, 6, 7)-28.09.2021;

по ДТ № 10009100/290921/0149643 (товары № 1, 2)-02.10.2021; по ДТ № 10009100/290921/0150052 (товары № 1, 2)-02.10.2021;

по ДТ № 10009100/290921/0150060 (товары № 1, 2, 3, 4,5)- 04.10.2021, 06.10.2021; по ДТ № 10009100/300921/0150349 (товар № 1) - 30.09.2021;

по ДТ № 10009100/300921/0150767 (товары № 1, 2)- 30.09.2021.

На момент направления в адрес ответчика уведомления (16.09.2024) установленный законом трехлетний срок для взыскания утилизационного сбора не истек. Вместе с тем, в суд таможенный орган обратился за пределами трехлетнего срока (заявление подано в арбитражный суд в электронном виде 18.12.2024, поступило в суд – 19.12.2024)

Пропущенный таможенным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом с учетом разъяснений, данных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В пункте 30 названного Постановления отражено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таможенный орган ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание утилизационного сбора, пени не заявил.

На основании изложенного, суд считает, что таможенный орган обратился в суд (заявление подано в арбитражный суд в электронном виде 18.12.2024, поступило в суд – 19.12.2024) – за пределами трехлетнего срока, в связи с чем, заявление о взыскании утилизационного сбора, пени не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.