Постановление от 24 октября 2019 г. по делу № А56-41915/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41915/2019
24 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2019 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20670/2019) ГУ-УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2019 по делу № А56-41915/2019(судья Константинова Е.В.), принятое

по заявлению ГУ-УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

к ПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго»

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804022740; далее – фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОГРН 1027809170300; далее – общество, ответчик) о взыскании 227 885 руб. 66 коп. ущерба.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 10.06.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Юнусову А. Н., Ходакову Г. В., Териченко П. В., Старжинской Е. С., Соколовой А. И., Рыбаковой Г. Р., Марову А. С., Метелкину Е. А., Метелица Т. И., Коновалову О. В., Груздеву Д. П., Борнчевскому М. Т., Панежа Ю. В., Бурмистровой Н. И., Кочспасовой О. В., Чавпецову А. Ф., Пыжовой М. А., Абрамову Н. А., Шевченко В. Г., Исаевой Г. В., Павловой Е. А., Сафнкановой Н. М., Стефанович С. Г., Семаковой Н. Н., Скородумову Н. А., осуществляющим трудовую деятельность в обществе, на основании заявлений назначена выплата страховой пенсии по старости.

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года на указанных лиц представлены с нарушением установленного срока, а именно 17.08.2018.

Протоколом от 29.11.2018 № 406 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Юнусову А.Н. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 7 682 руб. 57 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 407 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Ходакову Г.В. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 11 182 руб. 13 кон.

Протоколом от 29.11.2018 № 408 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Териченко П.В. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 7 408 руб. 27 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 409 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Старжинской Е.С. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 2 945 руб. 51 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 410 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Соколовой А.И. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 11 645 руб. 33 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 411 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Рыбаковой P.P. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 14 679 руб. 78 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 413 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Марову Л.С. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 9 367 руб. 25 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 414 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Метелкину Е.А. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 8 464 руб. 43 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 415 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Метелице Т.Н. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 14 001 руб. 08 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 416 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Коновалову О.В. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 11 201 руб. 18 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 417 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Груздеву Д.П. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 10 883 руб. 88 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 418 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Боричевскому М.Т. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 9 354 руб. 88 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 419 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Панежа Ю.В. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 2 872 руб. 06 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 420 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Бурмистровой П.И. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 3 400 руб. 15 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 421 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Кочепасовой О.В. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в суммее 7 821 руб. 78 кои.

Протоколом от 29.11.2018 № 423 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Чавпецову Л.Ф. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 6 756 руб. 77 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 424 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Пыжовой М.А. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 11 241 руб. 04 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 425 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Абрамову Н.А. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 14 160 руб. 83 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 426 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Шевченко В.Г. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 12 515 руб. 73 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 427 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Исаевой Г.В. за период с 01.05.2018 по 31.07.2018 в сумме 7 520 руб. 70 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 428 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Павловой Е.А. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 12 079 руб. 63 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 429 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Сафикановой Н.М. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 10 581 руб. 48 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 430 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Стефановичу С.Г. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 2 753 руб. 60 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 431 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Семаковой Н.Н. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 9 179 руб. 73 коп.

Протоколом от 29.11.2018 № 432 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Скородумову Н.А. за период с 01.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 8 185 руб. 87 коп.

Отсутствие у фонда сведений о трудоустройстве пенсионеров повлекло за собой начисление им пенсии с учетом индексации в период с 01.05.2019 по 31.09.2018 в общей сумме 227 885 руб. 66 коп.

В связи с тем, что нарушение обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года повлекло неправомерную выплату Юнусову А. Н., Ходакову Г. В., Териченко П. В., Старжинской Е. С., Соколовой А. И., Рыбаковой Г. Р., Марову А. С., Метелкину Е. А., Метелица Т. И., Коновалову О. В., Груздеву Д. П., Борнчевскому М. Т., Панежа Ю. В., Бурмистровой Н. И., Кочспасовой О. В., Чавпецову А. Ф., Пыжовой М. А., Абрамову Н. А., Шевченко В. Г., Исаевой Г. В., Павловой Е. А., Сафнкановой Н. М., Стефанович С. Г., Семаковой Н. Н., Скородумову Н. А. пенсии в завышенном размере, фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суд отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

То есть, общество как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2018 года не позднее 15.06.2018.

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года на Юнусова А. Н., Ходакова Г. В., Териченко П. В., Старжинскую Е. С., Соколову А. И., Рыбакову Г. Р., Марова А. С., Метелкина Е. А., Метелица Т. И., Коновалова О. В., Груздева Д. П., Борнчевского М. Т., Панежа Ю. В., Бурмистрову Н. И., Кочспасову О. В., Чавпецова А. Ф., Пыжову М. А., Абрамова Н. А., Шевченко В. Г., Исаеву Г. В., Павлову Е. А., Сафнканову Н. М., Стефанович С. Г., Семакову Н. Н., Скородумова Н. А.. представлены с нарушением установленного срока, а именно 17.08.2018.

В данном случае в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя за май 2018 года, с 01.05.2019 пенсионерам осуществлена излишняя выплата страховой пенсии в период с 01.05.2019 по 31.09.2018 в общей сумме 227 885 руб. 66 коп.

Материалами дела подтверждено, что сведения об указанных застрахованных лицах за июнь 2018 года представлены в фонд также 17.08.2018.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

При таких обстоятельствах, возникший у фонда ущерб подлежит взысканию с работодателя, то есть с общества.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные фондом требования - удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2019 по делу № А56-41915/2019 отменить.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОГРН 1027809170300) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804022740) 227 885 руб. 66 коп. убытков.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОГРН 1027809170300) в доход федерального бюджета 7 558 руб. государственной пошлины по иску и 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Судья


М.Л. Згурская