Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А73-15000/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15000/2025
г. Хабаровск
15 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года     

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года      


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю  от 25.07.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

с участием третьего лица: индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебное заседание явились:

от ФИО1 - не явились;

от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю - ФИО3, представитель по доверенности № 01.0-14645 от 23.1.2024г., ФИО4, представитель по доверенности № 01.0-14638 от 23.12.2024г.;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - не явились.


Суд установил: ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю  (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Управление) от 25.07.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

13.10.2025г. ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представила возражения на отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил отзыв на заявление, согласно которому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представил документы в обоснование своих доводов.


В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

09.07.2025г. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО1 (вх. № 2955 от 09.07.2025г.) о нарушении ее прав индивидуальным предпринимателем ФИО2, нарушении Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

По результатам проведенной проверки, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю принято процессуальное решение об отказе в возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, о чем вынесено соответствующее определение от 25.07.2025г.

Не согласившись с вынесенным определением от 25.07.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, ФИО1 обратилась с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска о признании его незаконным.

 Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02.09.2025г. по делу № 12-322/2025 жалоба ФИО1 передана на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.09.2025г. жалоба ФИО1 принята к производству, возбуждено дело № А73-15000/2025, назначено предварительное судебное заседание на 13.10.2025г.  

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на неполноту исследования ее доводов и документов. В жалобе ФИО1 указывает, что она сообщила должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю все необходимые данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, свидетельствующие о нарушениях положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»: место, время его совершения, лицо, которым правонарушение допущено, лицо, в отношении которого оно совершено, обстоятельства совершения правонарушения, письменные доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. ФИО1 указывает, что 29.04.2025г. между заказчиком - ФИО1 и агентством недвижимости «DSD GROUP» - индивидуального предпринимателя ФИО2, был заключен Договор на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества. Указанный договор не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Гражданского кодекса РФ, так как не содержит существенных условий; информации о риелторе, которым осуществлялись действия в рамках исполнения договора; фактически договор не подписан исполнителем, которым применены положения  п. 7.3 договора о факсимильном воспроизведении подписей; акт выполненных работ не датирован в целом; отсутствуют документы к договору (акты осмотра помещения, отчеты о выполненных услугах и пр.); потребителю не был выдан надлежащий документ, подтверждающий передачу вознаграждения исполнителю (чек); сумма услуг чрезвычайно завышена. П. 2.1.12 Договора содержит положения, ущемляющие права потребителя на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества.


ФИО1 являясь пожилым пенсионером, была лишена возможности получения полной и достоверной информации об оказываемой услуге, в действительности была введена в заблуждение. Юридически важным обстоятельством является понуждение Тереховой ЭТ. к медицинскому освидетельствованию в рамках исполнения настоящего договора. Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь юридически сильной стороной договора, злоупотребил своим доминирующим положением на рынке риэлтерских услуг, проявил заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав в рамках исполнения договора. ФИО1, являясь рядовым потребителем, не обладающим специальными познаниями на рынке риэлтерских услуг, если бы была изначально ознакомлена в полном объеме со всей достоверной информацией, до заключения Договора на оказание услуг по продаже объекта недвижимого имущества и не была введена в заблуждение, указанный договор не заключала бы. Стоимость оказанных риэлтерских услуг является завышенной, так сумма по договору для ФИО5 составила 50 000 руб., а для ФИО1 составила 120 000 руб., что в совокупности составляет превышение стоимости более чем в два раза. Важным обстоятельством является факт сокрытия и искажения фактических обстоятельств со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 чек к указанному Договору ФИО1 выдан не был. ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску 02.06.2025г. было возбуждено уголовное дело № 12501080024000559 от 02.06.2025г., ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу. Таким образом, имеется состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, а также индивидуальный предприниматель ФИО2 В. в обоснование своих доводов указывают на законность обжалуемого определения от 25.07.2025г. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 671 на территории Хабаровского края государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Контрольные (надзорные) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю осуществляются в рамках представленных полномочий, определяемыми обязательными требованиями, указанными на сайте Роспотребнадзора.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ заключается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно требованиям п. 1, п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация об услугах в обязательном порядке должна содержать условия приобретения услуги.


Как указано ранее, 09.07.2025г. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО1 (вх. № 2955 от 09.07.2025г.) о нарушении ее прав индивидуальным предпринимателем ФИО2, нарушении Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

На основании п.п. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю запрошены пояснения у индивидуального предпринимателя ФИО2

По результатам проведенной проверки, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю принято процессуальное решение об отказе в возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, о чем вынесено соответствующее определение от 25.07.2025г.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно ч. 3, 3.1, 3.2 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.


Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса.

Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное   и   своевременное   выяснение   обстоятельств   каждого   дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствуют событие и (или) состав административного правонарушения (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ, Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.


Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса РФ, Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 434 Гражданского кодекса РФ, Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

В соответствии со ст. ст. 435 Гражданского кодекса РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.

Согласно ст. 438 Гражданского кодекса РФ, Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.


В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 780 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

В соответствии со ст. 781 Гражданского кодекса РФ, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 782 Гражданского кодекса РФ, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Из материалов дела, представленных в материалы дела документов, объяснений индивидуального предпринимателя ФИО2 следует, что 11.02.2025г. на дежурный абонентский номер агентства недвижимости индивидуального предпринимателя ФИО2 поступил от ФИО1 вызов, где она интересовалась стоимостью услуг по продаже квартиры.

Стоимость была озвучена дежурным агентом ФИО7 – 150 0000 руб. В качестве лояльности ФИО1 предоставлена скидка в размере 30 000 руб., итого общая сумма за оказание услуг составила 120 000 руб.

При личном обращении в агентство ФИО1 было в устном порядке разъяснено об услуге и ходе ее выполнения, обо всех действиях необходимых для достижения результата.

В результате разъяснения ФИО1 изъявила желание заключить письменный договор по оговоренным сторонами условиями.

Так между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 29.04.2025г. был заключен договор на оказание услуг по продаже недвижимого имущества, с предметом договора - осуществить мероприятия по продаже недвижимого имущества и оплатить исполнителю вознаграждение.

Исполнение договора от 29.04.2025г., поручено агенту по недвижимости ФИО7, которая является сотрудником индивидуального предпринимателя ФИО2, данный агент был закреплен за заказчиком ФИО1 ввиду принятия агентом телефонного звонка от ФИО1 по телефону агентства недвижимости в соответствии с графиком дежурств агентов по недвижимости.

Акт осмотра помещения в агентстве недвижимости не оформляется, поскольку первичный осмотр помещения проводится агентом по недвижимости в присутствии собственника, после чего, собственнику даны рекомендации по подготовке помещения к фотографированию.


Относительно стоимости оказываемой услуги, индивидуальный предприниматель ФИО2 пояснил, что ценовая политика определяется исходя из рыночной стоимости данной услуги в г. Хабаровске. По состоянию на 31.01.2025г., средняя стоимость услуги по продаже квартиры в г. Хабаровске «под ключ» составляет 100 000 руб. и варьируется в процентном соотношении к стоимости квартиры. В связи с чем, сумма за оказанную услугу не является завышенной, а находится в пределах суммы рекламных предложений г. Хабаровска.

Согласно акту выполненных работ (услуг) от 30.04.2025г. (приложение № 1 к договору от 29.04.2025г.) следует, что исполнителем - индивидуальным предпринимателем ФИО2  выполнена услуга и у ФИО1 замечания по качеству оказанных услуг отсутствуют.

Представлен кассовый чек индивидуального предпринимателя ФИО2 № 1 от 30.04.2025г. на сумму 120 000 руб., а также приходный кассовый ордер индивидуального предпринимателя ФИО2 от 30.04.2025г. № 150 о принятии от ФИО1 денежных средств на сумму 120 000 руб.

Сторонами при заключении агентского договора от 29.04.2025г. в договоре все существенные условия согласованы, в том числе, предмет договора, адрес, характеристики объекта недвижимости, стоимость объекта недвижимости, стоимость оказываемых услуг 120 000 руб., согласованы  права и обязанности сторон, срок действия договора, порядок расчетов по договору, ответственность сторон, условия конфиденциальности, в п. 7.3 договора от 29.04.2025г. согласовано условие о подписании договора путем воспроизведения факсимильной подписи, тем самым дополнительное подписание документа не требуется.

Прейскурант цен на оказываемые услуги размещен на информационном стенде рецепции агентства недвижимости индивидуального предпринимателя ФИО2, к которому все имеют свободный доступ, тем самым до сведения потребителя до заключения договора доводится стоимость услуг агентства. На ознакомление, прайс в электронном виде, либо на бумажном носителе представляется клиентам по запросу, посредством мессенджера, электронной почты.

С объяснениями индивидуальным предпринимателем ФИО2 представлен прейскурант цен на оказываемые услуги.

ФИО1 оплатила исполнителю - индивидуальному предпринимателю ФИО2 стоимость оказанных услуг по договору 30.04.2025г. - 120 000 руб.

Сумма вознаграждения исполнителю по договору исполнителем и заказчиком оговорена п. 4.1 Договора от 29.04.2025г., о чем свидетельствуют подпись ФИО1  в указанном договоре.

Согласно Приложению № 1 к договору от 29.04.2025г. ФИО1  подписан акт выполненных работ (услуг) от 30.04.2025г., согласно которому у ФИО1 замечания по качеству оказанных услуг отсутствуют. Также отсутствуют претензии к заказчику со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2

30.04.2025г. между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи квартиры, объект недвижимости был реализован.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Требование медицинского освидетельствования не противоречит действующему законодательству, при этом влечет за собой разумность и прозрачность сделки, а также осмотрительность сторон, пресечение возможных негативных последствий совершаемой сделки, принятия должной осмотрительности при выполнении возложенных на исполнителя обязательств.


Из пояснения индивидуального предпринимателя ФИО2, следует, что заказчик услуг ФИО1 на предложение агента по недвижимости ФИО7 о возможности предоставить справку из медицинского учреждения дан положительный ответ, справка самостоятельно предоставлена ФИО1

Таким образом, по результатам проведения проверки по заявлению ФИО1, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушений требований ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также ст. 10 Гражданского кодекса РФ не установлено.

Заявление ФИО1, а также приложенные к нему документы, не содержат доказательств, позволяющих достоверно установить факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 деятельности с нарушением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) индивидуального предпринимателя ФИО2 не установлено события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учетом ранее изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 при обращении с жалобой в Управление не представлено достаточных доказательств, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, таких доказательств также не получено Управлением в ходе проверки.

Суд приходит к выводу, что с учетом положений ч. 3.3. ст. 28.1 КоАП РФ у Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по вышеизложенным обстоятельствам отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В соответствии с п. 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В случае принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.


Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемое определение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 25.07.2025г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, являются законными и обоснованными, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, заявителем при обращении с заявлением в суд государственная пошлина не оплачивалась.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                 Р.А. Руденко