Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А33-23596/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года


Дело № А33-23596/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к публичному акционерному обществу «Химико-металлургический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании приказа Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019;

об обжаловании действий Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ»;

об оспаривании лицензии и лицензионного соглашения,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: конкурсного управляющего ФИО1, действующего на основании определение Арбитражного суда Забайкальского края от 25.04.2017 и от 24.09.2019, личность удостоверена паспортом,

от ответчика - Центрсибнедра: ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 № 05-01/6540, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика - ПАО «ХМЗ»: ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 19/03, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы видео-конференцсвязи при содействии Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» (далее – заявитель, ООО «Нефтехиммаш») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик, Центрсибнедра); к публичному акционерному обществу «Химико-металлургический завод» (далее – ответчик, ПАО «ХМЗ») о признании недействительным приказа Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019; о признании незаконными действий Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024; о признании недействительными лицензии, выданной Центрсибнедра ПАО «ХМЗ» на право пользования недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024, и лицензионного соглашения к лицензии.

Определением от 07.08.2018 заявление оставлено без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 09.09.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 25.11.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент по недропользованию по Дальневосточному округу (сокращенное наименование - Дальнедра, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 680000, <...>).

Ко дню судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об истребовании документов, в котором заявитель просит суда истребовать у Отдела геологии и лицензирования по Забайкальскому краю (672000, г, Чита, ул. Амурская, 91/15) лицензию ЧИТ 0005 ТЭ выданную ОАО «Забайкальскитй ГОК» в 1993 году, лицензионное соглашение, также иные документы, имеющиеся по данной лицензии.

Представитель заявителя заявил отказ от заявленного ходатайства об истребовании доказательств.

В связи с отказом от ранее заявленного ходатайства об истребовании доказательств, указанное ходатайство судом не рассматривается.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края 11.03.2016 на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Эгида» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 6 марта 2016 года.

Решением суда Арбитражного суда Забайкальского края от 11.11.2016 по делу №А78- 2529/2016 ООО «Нефтехиммаш», в отношении должника открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 25.04.2017 конкурсным управляющим ООО «Нефтехиммаш» утвержден ФИО1.

08.11.2017 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительной сделки – передачи забалансовой руды Завитинского месторождения общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002, оформленную соглашением об отступном № 02/15-СО от 02.02.2015г. к договору № ДЗ11/2-2013 от 14.11.2013г. и товарной накладной № 17 от 28.02.2015г. между ООО «Нефтехиммаш» и ООО «РМ Капитал», и применении последствий недействительности сделки в виде истребования у Общества с ограниченной ответственностью «Первомайский ГОК» из незаконного владения имущество, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» и обязании ООО «Первомайский ГОК» передать Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» следующее имущество: забалансовую руду Завитинского месторождения общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016, признана недействительной сделка по передаче забалансовой руды Завитинского месторождения общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002, оформленную соглашением об отступном № 02/15-СО от 02.02.2015г. к договору № ДЗ-11/2-2013 от 14.11.2013г. и товарной накладной № 17 от 28.02.2015г. между ООО «Нефтехиммаш» и ООО «РМ Капитал».

Применены недействительности сделки – у Общества с ограниченной ответственностью «Первомайский ГОК» из незаконного владения истребовано имущество, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» и на ООО «Первомайский ГОК» возложена обязанность передать Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» следующее имущество: забалансовую руду Завитинского месторождения общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

Согласно акта приема-передачи от 24.09.2018 во исполнение определения арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016, ООО «Первомайский ГОК» передает, а ООО «Нефтехиммаш» принимает забалансовую руду Завитинского месторождения, общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

28.08.2018 в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу поступила заявка ПАО «Химико-металлургический завод» для получения права пользования участком недр «Восточно-Завитинский», расположенному в Шилкинском районе Забайкальского края.

24.12.2018 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении прав, пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении прав, пользование недрами, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра от 21.08.2015 № 540).

23.01.2019 начальником Центрсибнедра издан приказ №45 «Об оформлении лицензии на пользование недрами».

13.02.2019 публичному акционерному обществу «Химико-металлургический завод» Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу выдана лицензия на пользование недрами серия чит номер 02889 для в Шилкинском районе, Забайкальского края для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, срок окончания 29.02.2024.

Полагая приказ Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019 и лицензию, выданную Центрсибнедра ПАО «ХМЗ» на право пользования недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024 (в тч.ч. лицензионное соглашение к лицензии) недействительными, а действия Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024 незаконными, общество с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Исходя из материалов дела, заявителем оспариваются:

- приказ Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019,

- действия Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024.

- лицензия, выданная Центрсибнедра ПАО «ХМЗ» на право пользования недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024, в т.ч. лицензионное соглашение,


Требования заявителя об оспаривании приказа Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019, а также действий Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024 рассматриваются по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из материалов дела, оспариваемый приказ Центрсибнедра издан 23.01.2019, оспариваемая лицензия выдана 13.02.2019. Однако при этом, из рассматриваемого заявления, заявителю стало известно о выдаче лицензии (а следовательно и о действиях по выдаче лицензии, а также об оспариваемом приказе) из письма Отдела геологии и лицензирования по Забайкальскому краю от 29.04.2019.

Доказательств того, что заявителю было известно о выдаче лицензии (а следовательно и о действиях по выдаче лицензии, а также об оспариваемом приказе) ранее 29.04.2019 – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

Исходя из штампа группы регистрации Арбитражного суда Красноярского края, рассматриваемое заявление зарегистрировано 31.07.2019. При этом заявлено подано через систему «Мой арбитр» 29.07.2019.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что в соответствии с частью 6 статьи 114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. Указанная норма подлежит применению и в случае, если заявление, жалоба, другие документы были поданы через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр". При этом датой подачи документов через систему "Мой арбитр" считается дата поступления документов в систему, которая определяется по дате, содержащейся в уведомлении о поступлении документов в систему, а момент подачи документов данным способом определяется по московскому времени.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с требованием об оспаривании ненормативного правового акта и действий органа общество обратилось в арбитражный суд в пределах установленного трехмесячного срока.


Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно статье 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Часть 1 статьи 14 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами (далее по тексту – Положение №3314-1), которое разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1991 года "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, образования особо охраняемых объектов.

В соответствии с пунктом 17.1 Положения №3314-1 сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условиях:

- грубого нарушения правил конкурса или аукциона;

- отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

- предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;

- нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";

- установления факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

- наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, требование об оспаривании лицензии рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства как требование о признании недействительной сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В рамках настоящего дела заявителем не приведено доводов о наличии нарушений норм закона, влекущих ничтожность лицензионного соглашения либо необходимость применения других последствий.

Статьей 181 ГК РФ определено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Срок исковой давности истцом не пропущен, ответчиками о применении последствий пропуска срока исковой давности не заявлено.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также указано, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу, при оспаривании сделки, лицу, обратившемуся с таким требование надлежит доказать, что сделка нарушает его права и законные интересы.


Также и применительно к требованиям истца в части оспаривания приказа Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019, а также действий Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания входит установление нарушенного права заявителя, на защиту или восстановление которого направлено поступившее в суд обращение.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Таким образом, как исходя из приведенных правил оспаривания сделок, так и исходя из правил рассмотрения заявлений по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заявителю надлежит доказать, что оспариваемая сделка, а также оспариваемые действия и ненормативный правовой акт нарушают его права и законные интересы.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, общество указывает, что определением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016, признана недействительной сделка по передаче забалансовой руды Завитинского месторождения общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002, оформленную соглашением об отступном № 02/15-СО от 02.02.2015г. к договору № ДЗ-11/2-2013 от 14.11.2013г. и товарной накладной № 17 от 28.02.2015г. между ООО «Нефтехиммаш» и ООО «РМ Капитал».

Применены недействительности сделки – у Общества с ограниченной ответственностью «Первомайский ГОК» из незаконного владения истребовано имущество, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» и на ООО «Первомайский ГОК» возложена обязанность передать Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехиммаш» следующее имущество: забалансовую руду Завитинского месторождения общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

При этом в материалы дела представлен акт приема-передачи от 24.09.2018, в соответствии с которым во исполнение определения арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016, ООО «Первомайский ГОК» передает, а ООО «Нефтехиммаш» принимает забалансовую руду Завитинского месторождения, общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

Заявителю стало известно, что 13.02.2019 публичному акционерному обществу «Химико-металлургический завод» Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу выдана лицензия на пользование недрами серия ЧИТ номер 02889 для в Шилкинском районе, Забайкальского края для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, срок окончания 29.02.2024.

По мнению заявителя, лицензия серия ЧИТ номер 02889 от 13.02.2019, выданная ПАО «ХМЗ» включает в себя включенные в конкурсную массу забалансовые руды, в связи с чем общество полагает названную лицензию выданной как с нарушением действующего законодательства, так и с нарушением прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Частью 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленною срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (часть 4 статьи 11 Закона о недрах).

При этом преамбула Закона о недрах прямо указывает, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии же с положениями части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Исходя из изложенного, в отличие от земельного участка, недра представляют собой часть земной коры, расположенной главным образом ниже почвенного слоя, и поэтому не входят в понятие земли как земной поверхности.

Таким образом, из положений Закона о недрах вытекает, что недра как часть земной коры не являются частью земельного участка (земной поверхности), представляют собой то, что находится под (ниже) земной поверхности, находятся в государственной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

При этом лицензия предоставляет право лицензиату проводить указанные в лицензии виды работ на участке недр в определенных границах. При этом сами недра (как объект, находящийся под земной поверхностью) не могут быть предметом сделки по отчуждению. Принадлежать на праве собственности могут только добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы.

Часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с положениями части 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Исходя из пояснений заявителя, принятые по акту приема-передачи от 24.09.2018 забалансовые руды были проинвентаризированы конкурсным управляющим заявителя, включены в конкурсную массу. При этом исходя из указанного акта приема-передачи забалансовая руда Завитинского месторождения, общим количеством 16 242 600 тонн, находится на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

При этом также исходя из пояснений заявителя, склад забалансовых руд представляет собой уже извлеченную из недр руду и помещенную на земной поверхности в виде насыпи.

Исходя из анализа акта приема-передачи от 24.09.2018, а также учитывая судебный акт Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016, суд приходит к выводу, что заявителю принадлежит на праве собственности движимое имущество - забалансовая руда Завитинского месторождения, общим количеством 16 242 600 тонн, находящаяся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

Доказательств того, что забалансовая руда является недвижимым имуществом, находится под земной поверхностью (т.е. фактически является недрами) – в материалы дела не представлено.

Часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Сама по себе выдача лицензии на геологическое изучение участка недр не лишает обязательной силы, не изменяет и не отменяет судебный акт (определение Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016), по которому забалансовая руда, находящаяся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002, возвращена ООО «Нефтехиммаш» как законному владельцу.

Исходя из оспариваемой лицензии, ПАО «ХМЗ» предоставлено право геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр в Шилкинском районе, Забайкальского.

Какого-либо указания на предоставление каких-либо прав в отношении забалансовых руд, расположенных на земельном участке, а равно как и в отношении каких-либо отвалов – в оспариваемой лицензии не имеется.

Доказательств включения в оспариваемую лицензию, условия пользования недрами, в качестве объекта владения пользования и распоряжения полезными ископаемыми, расположенными на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002 – в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения настоящего спора, заявитель указывает, что ПАО «ХМЗ» в рамках оспариваемой лицензии предоставлено право отвалы на предоставленном участке.

Однако данный довод отклоняется судом, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, само по себе предоставление Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ПАО «ХМЗ» лицензии серия ЧИТ номер 02889 от 13.02.2019 не свидетельствует о том, что к ПАО «ХМЗ» перешли какие-либо права на движимое имущество, находящееся на земельном участке над уровнем земной поверхности, право собственности иного лица на которые подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.

В ходе рассмотрения настоящего спора, ответчиком, ПАО «ХМЗ» заявлены доводы о том, что в отношении рассматриваемых забалансовых руд не завершены технологические операции по добыче, в связи с чем право частной собственности заявителя на них не могло возникнуть, а также довод о наличие разночтений в документах относительно количества забалансовых руд.

Однако довод относительно незаконченности технологических операций по добыче, подлежит отклонению судом как документально не подтвержденный и не имеющий правового значения.

Учитывая фактические обстоятельства данного конкретного рассматриваемого дела, а также учитывая положения ранее приведенной части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вне зависимости от приводимых ответчиком доводов относительно нормативного регулирования прав использования отвалов необработанных руд, находящихся на земельном участке недропользователя, суд приходит к выводу, что само по себе предоставленное оспариваемой лицензией право на геологическое изучение недр не предоставляет прав владения, пользования или распоряжения лицензиату тем имуществом, в отношении которого судебным актом (определением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016) установлено право за иным лицом (ООО «Нефтехиммаш»).

Довод ПАО «ХМЗ» о наличие разночтений относительно количества забалансовых руд в документах, представленных заявителем в обоснование наличия на находящиеся на складе объемы руды, не подлежит рассмотрению арбитражным судом в рамках настоящего дела, так как направлен на переоценку судебного акта Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016 вне установленного АКП РФ порядка.

Общие требования и положения Закона о недрах не касаются прав на имущество, находящееся в частной собственности. Таким образом, ни оспариваемые ненормативные акта, ни оспариваемые действия по выдачи оспариваемой лицензии не могут быть расценены как нивелирующие требования вступившего в законную силу судебного акта.

Исходя из ранее приведенных норм, в т.ч. касающихся разграничения понятий земельный участок и недра, суд приходит к выводу, что предоставление права пользования недрами не может быть признано нарушающим права владельца земельного участка.

Аналогичный правовой подход отражен в судебной практике и содержится, например, в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.07.2018 N Ф02-2707/2018 по делу N А33-18922/2017, Арбитражного суда Уральского округа от 23.01.2018 N Ф09-8041/17 по делу N А76-18297/2016.

Таким образом, предоставление права пользования недрами иному лицу, не может быть признано нарушением прав владельца движимого имущества, расположенного на земельном участке. При этом и само по себе наличие движимого имущества на земельном участке, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличие у такого лица преимущественного права на получение права пользования недрами.

Кроме того, суд также учитывает, что определение Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2018 по делу №А78-2529/2016 вступило в законную силу 06.07.2018. При этом согласно акта приема-передачи заявитель 24.09.2018 принял движимое имущество - забалансовую руду Завитинского месторождения, общим количеством 16 242 600 тонн, находящуюся на складе забалансовых руд в пгт. Первомайский, Шилкинского района, Забайкальского края на земельном участке кадастровый номер 75:24:341004:0002.

При этом оспариваемая лицензия выдана в январе 2019 года (заявление на её получение подано 28.08.2018, решение о выдаче лицензии принято комиссией 24.12.2018).

Таким образом, у заявителя имелось достаточное количество времени для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставление лицензии на пользование необходимым ему участок недр. Однако доказательств обращения с таким заявлением – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая данные конкретные фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что заявителем не доказано наличие нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными актами, оспариваемыми действиями.


Обращаясь с рассматриваемым заявлением, общество также указывает, что по его мнению Центрсибнедра, при выдаче оспариваемой лицензии нарушены требования статей 10.1 и 17 Закона о недрах. Общество полагает, что в рассматриваемом случае, Центрсибнедра должен был быть проведен конкурс/аукцион.

При этом положения статьи 17 Закона о недрах предусматривают, что запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами.

Однако указанный довод заявителя подлежит отклонению судом исходя из следующего.

Положения статьи 10.1 Закона о недрах предусматривают основаниями возникновения права пользования участками недр.

Однако ни указанная статьи, н иные нормы действующего законодательства, не предусматривают, что предоставление лицензии на право пользования участка недр всегда осуществляется по итогам проведения конкурса/аукциона.

Пункт 4 статьи 10.1 Закона о недрах предусматривает, что основанием возникновения права пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.

Исходя из материалов дела, 28.08.2018 в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу поступила заявка ПАО «Химико-металлургический завод» для получения права пользования участком недр «Восточно-Завитинский», расположенному в Шилкинском районе Забайкальского края. При этом заявка подано на получение права геологического изучения литиевых руд и лития.

Таким образом, поданная заявка не содержала указания на желание общества получить совмещенную лицензию, напротив в заявке указано только на один вид пользования участком недр: геологическое изучение.

Также, пункт 6 статьи 10.1 Закона о недрах предусматривает, что основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Доказательств того, что предоставленный для геологического изучения участок недр включен перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Центрасибнедра, законно и обосновано пришел к выводу об отсутствие оснований для проведения конкурса/аукциона и исходили из установленного пунктом 3 статьи 10.1 Закона о недрах.

Пункт 3 статьи 10.1 Закона о недрах предусматривает, что основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения.

Приказом Минприроды России от 10.11.2016 N 583 утвержден Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения) (далее по тексту – Порядок №538), пунктом 4.1 перечень документов и сведений, подаваемый для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 настоящего Порядка, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей.

Пункт 4.5 Порядка №583 предусматривает, что Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.

Для получения сведений о соответствии участка недр требованиям настоящего Порядка Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:

а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.

Также в соответствии с пунктом 4.6 Порядка №583 в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения всех документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем третьим пункта 4.5 настоящего Порядка, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии представленной заявки, прилагаемых к ней документов и сведений, или участка недр, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, требованиям настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, представленными в Комиссию в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка.

Случаи, когда Комиссией может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявки перечислены в пункте 4.7 Порядка №583.

Из материалов дела следует и заявителем не опровергнуто, что Центрсибнедра, после получения 28.08.2018 заявки ПАО «Химико-металлургический завод» для получения права пользования участком недр «Восточно-Завитинский», расположенному в Шилкинском районе Забайкальского края, осуществило надлежащим образом и в установленные сроки перечисленные в Порядке №583 действия.

24.12.2018 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении прав, пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении прав, пользование недрами, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра от 21.08.2015 № 540). Решение о предоставлении права пользования недрами оформлено протоколом Комиссии №20-2018 ЧИТ от 24.12.2018.

Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315 утверждён Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее – Административный регламент №315), который определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента №315, основанием для начала процедуры оформления лицензии на пользование недрами является решение руководителя Роснедр или руководителя соответствующего территориального органа Роснедр, оформляемое приказом.

Должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за лицензирование, в течение 45 дней с даты принятия решения об оформлении лицензии на пользование недрами оформляет и подписывает у руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Роснедр или руководителя соответствующего территориального органа два экземпляра лицензии на пользование недрами (пункт 21 Административного регламента №315).

23.01.2019 начальником Центрсибнедра издан приказ №45 «Об оформлении лицензии на пользование недрами».

13.02.2019 публичному акционерному обществу «Химико-металлургический завод» Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу выдана лицензия на пользование недрами серия ЧИТ номер 02889 для в Шилкинском районе, Забайкальского края для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, срок окончания 29.02.2024.

Каких-либо нарушений процедуры при осуществлении действий по выдаче оспариваемой лицензии, вынесении оспариваемого приказа, судом не установлено.

Таким образом, суд не усматривает нарушений действующего законодательства при осуществлении Центрсибнедра действий по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024 (в т.ч. условий пользования недрами), утверждении приказа Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019, а равно как и выдачи лицензии, выданная Центрсибнедра ПАО «ХМЗ» на право пользования недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024 (в т.ч. лицензионное соглашение к лицензии).

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 17.1 Положения №3314-1 сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условиях:

- грубого нарушения правил конкурса или аукциона;

- отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

- предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;

- нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";

- установления факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

- наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В рамках рассмотрения настоящего спора, наличие перечисленных нарушений заявителем не доказано, равно как обществом не доказано, что выданной лицензий на право пользования недрами нарушаются его права и законные интересы.

Учитывая, что в рассматриваемым случае заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемой лицензией, оспариваемыми ненормативным актом (приказом), а также оспариваемыми действиями по выдаче лицензии, а также учитывая, что оспариваемые ненормативные акты приняты, действия осуществлены в соответствии с действующим законодательством, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.


Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» даны разъяснения, согласно которым если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

ООО «Нефтехиммаш» при обращении с рассматриваемым заявлением оспаривались:

- приказ Центрсибнедра № 45 от 23.01.2019,

- лицензия, выданная Центрсибнедра ПАО «ХМЗ» на право пользования недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024, вместе с лицензионным соглашением,

- действия Центрсибнедра по выдаче лицензии ПАО «ХМЗ» на право пользование недрами ЧИТ 02889 ТП от 13.02.2019 сроком до 29.02.2024.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах:

- при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными – 6 000 рублей;

- при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными - 3 000 рублей (для организаций).

Учитывая приведенные разъяснения пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», а также положения статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 12 000 руб. (2 требования по 3000 руб. каждое + 6 000 руб. за требование об оспаривании сделки, оформленной лицензией и лиценизонным соглашением).

При принятии к производству заявления, определением от 09.09.2019 заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, 12 000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Нефтехиммаш» (ИНН <***>).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Нефтехиммаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.Г. Федорина