Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А41-12991/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12991/19
28 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП "РУБЛЕВО-УСПЕНСКИЙ ЛОК" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «РУБЛЁВО-УСПЕНСКИЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Рублёво-Успенский лечебно-оздоровительный комплекс" Управления делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области) от 04.09.2018 № 50/020/014/2017-4895 незаконным; об обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию договора аренды от 01.07.2016 № АН-17/2016.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал. Представитель третьего лица, поддержал правовую позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.07.2016 между Федеральным государственным автономным учреждением «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (Арендодатель) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Рублево-Успенский оздоровительный комплекс» Управления делами Президента Российской Федерации (Арендатор) заключён договор аренды нежилого помещения № АН-17/2016, согласно которому Арендодатель предоставляет за плату, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения, именуемые в дальнейшем «Помещение», расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, Барвихинский со., ДП «Жуковка-2», здание склада, лит. Б, 2-й этаж, пом. 1, ком. №№ 76, 77.

Общая площадь сдаваемого в аренду Помещения составляет 36,0 (тридцать шесть) кв.м.

Как следует из пункта 1.2. названного договора «Помещение» является объектом федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серия 50 - НВ № 589236, номер записи государственной регистрации права № 50-50- 20/011/2008-395 от 18 апреля 2008 года) и закреплено за Федеральным государственным автономное учреждением «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГАУ «ОК «Рублёво-Успенский») на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серия 50 - АГ № 567835, номер записи государственной регистрации права № 50-50-98/031/2012- 170 от 02 мая 2012 года)

Срок аренды определён с 01.07.2016 по 30.06.2019 (пункт 4.1. договора АН-17/2016).

В пункте 1.5. договора указано, что договор аренды заключается в соответствии с решением аукционной комиссии федерального государственного автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (Протокол от 20 июня 2016 года рассмотрения заявок, поданных на открытый аукцион № 06/2016).

С целью государственной регистрации сделки ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с соответствующим заявлением от 28.11.2017.

08.12.2017 Управлением Росреестра по Московской области принято решение № 50/020/014/2017-4895 о приостановлении государственной регистрации договора аренды.

В качестве основания приостановления государственной регистрации договора регистрирующий орган указал, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, а именно не представлено заявление на постановку на учёт арендуемой части задания.

Уведомлением от 04.09.2018 № 50/020/014/2017-4895 Управление Росреестра по Московской области известило ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» об отказе в осуществлении регистрационных действий на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации).

Считая указанный отказ незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 названного Закона основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения

В силу части 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В части 5 статьи 18 Закона о регистрации определено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы. необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации не устранение причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременении объекта недвижимости установлены в статье 44 Закона о регистрации.

Согласно части 5 статьи 44 Закона о регистрации, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции ком (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этаж^ государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Таким образом, необходимость представления дополнительных доказательств, заявлений законом не установлена, что свидетельствует о неправомерности вывода заинтересованного лица. Суд также учитывает, что право на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН. Материалы регистрационного дела содержат данные позволяющие индивидуализировать передаваемый объект недвижимости по договору аренду. Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлено.

По договору аренды от 01.07.2016 № АН-17/2016 ФГАУ «ОК «Рублёво-Успенский» передана по Акту приёма-передачи от 01.07.2016 в пользование ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» часть указанного помещения (комнаты №№76,77) общей площадью 36,0 кв. м., отмеченная на поэтажном плане (Приложение № 1 к договору аренды нежилого помещения № АН-17/2016 от 01.07.2016).

Данный объект поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 50:20:0000000:22035), право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Таким образом, в силу положений Закона о регистрации у общества отсутствовала обязанность по предоставлению документов предусмотренных ч. 4 ст. 21 Закона о регистрации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о не обоснованности решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 04.09.2018 № 50/020/014/2017-4895.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказывая в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о пропуске срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено Управлением Росреестра по Московской области 04.09.2018.

Как следует из материалов дела, заявителем вышеуказанное решение получено 26.11.2018, заявление в суд подано 20.02.2019.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей публичных отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2; статья 46, части 1 и 2).

При этом оспариваемое заявителем законоположение не может рассматриваться как допускающее произвольное, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определение судом момента начала течения установленного в нем срока и предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен срок на подачу заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, в связи с чем ходатайство заинтересованного лица подлежит отклонению.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Росреестра по Московской области от 04.09.2018 № 50/020/014/2017-4895 незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию договора аренды от 01.07.2016 № АН-17/2016.

Возвратить ФГУП "РУБЛЕВО-УСПЕНСКИЙ ЛОК" из федерального бюджета РФ государственную пошлину по заявлению в размере 3 000 руб., уплаченную платежным поручением от 14.03.2019 № 44.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева