Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А58-5560/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5560/2025
09 октября 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2025 Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.Н., рассмотрев дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации городского поселения «Город Покровск» муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 6 838 162 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности (служебное удостоверение, диплом), представителя ответчика по доверенности ФИО2 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Покровск» муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о взыскании вреда, причиненного почвам, в размере 6 838 162 руб. 50 коп.

Определением суда от 23.06.2025 исковое заявление принято к производству. До судебного заседания от истца поступило возражение на отзыв от 08.10.2025.

Представленные документы приобщены в материалы дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца выступил с пояснениями по существу дела, ответил на вопросы суда, вопросы представителя ответчика.

Из материалов дела суд установил следующие обстоятельства.

10.10.2023 Управлением на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.10.2023 № 376 проведено выездное обследование на территории ГП «Город Покровск».

В ходе выездного обследования установлено размещение отходов базальтового волокна на земельном участке с кадастровым номером 14:32:170103:545, расположенного по адресу РС(Я), <...> о чем Управлением составлен акт выездного обследования от 10.10.2023 № 05-038в/2023.

Истец считает, что ГП «Город Покровск» захламил обозначенный земельный участок отходами производства и потребления IV класса опасности и перекрытием почв местом несанкционированного размещения отходов, допустил порчу почв и тем самым причинил вред почвам.

В ходе выездного обследования установлено размещение отходов базальтового волокна на земельном участке с кадастровым номером 14:32:170103:545 расположенного по адресу ул. Заводская, г. Покровска, Хангаласского района, Республики Саха (Якутия), площадь перекрытия отходами составила 8 450 м2., о чем Управлением составлен акт выездного обследования от 10.10.2023 № 05-038в/2023.

В рамках выездного обследования были отобраны пробы отходов (протокол взятия проб и образцов № 02-ГС от 10.10.2023):

- Проба № 1 - объединенная проба отходов «Отходы мусор строительный» координаты 61.471135, 129.115872), объём пробы 2 кг, упакована в полиэтиленовый пакет.

- Проба № 2 - объединенная проба отходов «Отходы базальтового волокна» координаты 61.470875, 129.116264), объём пробы 2 кг, упакована в полиэтиленовый пакет.

Пробы почв отобраны с территории размещения отходов базальтовых материалов методом конверта с разных глубин (с 0 до 5 см и с 5 до 20 см) на земельных участках с координатами: Т1 - 61.470526, 129.117080; Т2 - 61.470288, 129.116551; Т3 - 61.470827,129.115916; Т4 - 61.471038, 129.116328; Т5 - 61.469490, 129.113931.

Фоновый показатель взят с земельного участка с координатами 61.469490, 129.113931. Отобранные пробы отходов переданы на экспертизу в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия).

Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей

среды от 09.11.2023 № Л106- 23/02 (отходы) установлено, что в соответствии с Критериями отнесения отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом МПР от 04.12.2014 г. № 536 «Отходы базальтового волокна» соответствует IV (четвертому) классу опасности. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 отход «Отходы базальтового волокна» можно отнести к виду «Отходы базальтового волокна и материалов на его основе», код ФККО: 4 57 112 01 20 4.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

В соответствии с указанной Методикой Управлением исчислен размер вреда, причиненного почвам как компоненту окружающей среды, который составил 6 838 162 руб. 50 коп.

По данному факту Управлением 09.12.2024 № 05-19/9025 направило в адрес ответчика претензионное письмо о добровольном возмещении причиненного вреда, которое получено ответчиком 19.12.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080404970761, списком внутренних почтовых отправлений от 13.12.2024.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие ответа на претензию явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 14:32:170103:545 расположен на территории ГП «Город Покровск» по адресу Хангаласский улус, <...>. Правообладателем является ГП «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я).

В пределах земельного участка с кадастровым номером 14:32:170103:545 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 14:32:170103:3080 (наименование сооружения – Модульная котельная «ПЗСМ» в г. Покровск Хангаласского улуса (района) и 14:32:170103:3505 (наименование сооружения – газопровод высокого давления к котельной «ПЗСМ»)

Городское поселение «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) является публично-правовым образованием, не ведет хозяйственную деятельность, не является производителем базальтового волокна, не является причинителем вреда.

Согласно акту выездного обследования от 10.10.2023 № 05-038 в /2023 (далее – акт): «10.10.2023 11 ч. 35 м. в ходе осмотра территории рядом с бывшим заводом базальтовых материалов установлено, что по ул. Заводская, г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия) на земельном участке (координаты 61.470875, 129.116264) организовано размещение отходов в виде базальтовых материалов (стр. 2 акта).

Координаты 61.470875, 129.116264 не относятся к участку с кадастровым номером 14:32:170103:545, собственником которого является ГП «Город Покровск».

Указанные координаты (61.470875, 129.116264) относятся к земельному участку 14:32:170103:2700, собственником которого является АО «РИК плюс» ОГРН <***>, запись о государственной регистрации права 14:32:170103:2700-14/054/2023-22 от 17.11.2023 г. (приложение № 17).

В акте на второй странице в предпоследнем абзаце указывается, что территория, где происходит перекрытие земельного участка отходами, находится на территории ООО «Альянс». Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Альянс» является производство минеральных тепло-и звукоизоляционных материалов и изделий.

Страница 3 акта: «Пробы отходов отобраны на территории г. Покровска Хангаласского района РС(Я):

Проба № 1 – объединенная проба отходов «Отходы мусор строительный» (координаты 61.471135, 129.115872).

Проба № 2 – объединенная проба отходов «Отходы базальтового волокна» (координаты 61.470875, 129.116264).

Пробы почв отобраны с территории размещения отходов базальтовых материалов методом конверта с разных глубин (с 0 до 5 см и с 5 до 20 см) на земельных участках с координатами: Т1 – 61.470526, 129.117080; Т2 – 61.470288, 129.116551; Т3 – 61.470827, 129.115916; Т4 – 61.471038, 129.116328; Т5 – 61.469490, 129.113931. Фоновый показатель взят с земельного участка с координатами 61.469490, 129.113931.».

Все указанные на странице 3 акта координаты не относятся к земельному участку с кадастровым номером 14:32:170103:545.

Хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровыми номерами 14:32:170103:2694, 14:325:170103:2700,14:325:170103:2701 осуществляли:

1. ООО «Альянс» дата регистрации – 18.08.2008 г., ОГРН <***>, дата ликвидации – 09.01.2024 г., юридический адрес: 678000, РС(Я), Хангаласский улус, <...>.

Учредитель - Акционерное общество «Республиканская инвестиционная компания» ОГРН <***>. Дата регистрации – 28.09.2006 г. Дата ликвидации – 19.07.2024..

2. ООО «Базальт Якутии». Адрес юридического лица: РС (Я), Хангаласский улус, <...>. Дата регистрации – 09.02.2021 г. ОГРН <***>, дата ликвидации – 20.06.2022 г. (приложение № 14).

По указанным истцом координатам собственником земельных участков является Акционерное общество «РИК Плюс» ОГРН <***>. Дата регистрации 09.08.2013 действующая организация.

В данной ситуации Городское поселение «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) является пострадавшей стороной в результате противоправных действий, указанных выше хозяйствующих субъектов, допустивших загрязнения на земельных участках с кадастровыми номерами 14:32:170103:2694, 14:325:170103:2700, 14:325:170103:2701, расположенных на территории ГП «Город Покровск», собственником которых является АО «РИК плюс» ОГРН <***>, хозяйственную деятельность на которых вели ООО «Альянс» ОГРН <***>, ООО «Базальт Якутии» ОГРН <***>. ГП «Город Покровск» не согласен с доводами истца о том, что лицом, ответственным за возмещение вреда, является ГП «Город Покровск», на территории которого расположены земельные участки с кадастровыми номерами 14:32:170103:2694, 14:325:170103:2700, 14:325:170103:2701, но который не является собственником указанных земельных участков, поскольку такие выводы сделаны с нарушением норм материального права. Хозяйственную деятельность на данных участках ГП «Город Покровск» не ведет и не является причинителем вреда. (л. д. 105-153).

Для предоставления возражений на отзыв истцу предоставлено время, отложено судебное заседание.

Истец 08.10.2025 представил возражения на отзыв, в котором указал о том, что с отзывом не согласен.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов,

деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о

возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, пункт 14 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49).

Расчет размера причиненного вреда производится на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, однако данный факт причинения вреда должен быть не только установлен, но и свидетельствовать о наличии загрязнения почвы, соответствовать смыслу положений статьи 1 Закона об охране окружающей среды, согласно которым вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначенная для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методика № 238).

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведения выездной проверки с привлечением лаборатории филиала «ЦЛАТИ по ДФО» ФГБУ «ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия)» Управлением проведены мероприятия по контролю, в рамках которых отобраны пробы (страница 3 акта): «Пробы отходов отобраны на территории г. Покровска Хангаласского района РС(Я):

Проба № 1 – объединенная проба отходов «Отходы мусор строительный» (координаты 61.471135, 129.115872).

Проба № 2 – объединенная проба отходов «Отходы базальтового волокна» (координаты 61.470875, 129.116264).

Пробы почв отобраны с территории размещения отходов базальтовых материалов методом конверта с разных глубин (с 0 до 5 см и с 5 до 20 см) на земельных участках с координатами: Т1 – 61.470526, 129.117080; Т2 – 61.470288, 129.116551; Т3 – 61.470827, 129.115916; Т4 – 61.471038, 129.116328; Т5 – 61.469490, 129.113931. Фоновый показатель взят с земельного участка с координатами 61.469490, 129.113931.».

Между тем, все указанные на странице 3 акта выездного обследования от 10.10.2023 координаты не относятся к земельному участку с кадастровым номером 14:32:170103:545. Собственником земельных участков, на которых произведен отбор проб, являются другие юридические лица. Доказательства обратного истец в материалы дела не предоставил.

Таким образом, истец не предоставил доказательства, подтверждающие причинение вреда почвам, ответчиком. В исковых требованиях следует отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины,

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Немытышева Н. Д.