Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А12-29866/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-29866/2018
05 октября 2018 года
г. Волгоград
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2018 Решение суда в полном объеме изготовлено 05.10.2018 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бахчевод» (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.03.2012г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.10.2017, ФИО2 по доверенности от 29.12.2017

от общества - ФИО3 по доверенности от 05.09.2018.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бахчевод» (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.03.2012г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

ООО «Бахчевод» в представленном отзыве признало вину в совершении правонарушения и просило освободить от административного наказания ввиду малозначительности совершенного правонарушения либо снизить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Бахчевод» имеется состав вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что 27.07.2018г. в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении открытого акционерного общества «Городищенский комбинат хлебопродуктов» по адресу: <...>, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № 0045 от 08.06.2018 установлен факт перевозки ржи согласно товарно-транспортным накладным: № 5

от 13.02.2018г. водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер С 127 НО 34 прицеп ВТ 9950 34; № 6 от 13.02.2018 водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер А 668 НВ 134 прицеп ВР 6820 34; № 7 от 15.02.2018 водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер С 127 НО 34 прицеп ВТ 9950 34; № 8 от 15.02.2018 водитель Бутрименко С.С. на автомобиле КАМАЗ номер А 668 НВ 134 прицеп ВР 6820 34; № 9 от 20.02.2018 водитель Бутрименко С.С. на автомобиле КАМАЗ номер А 668 НВ 134 прицеп ВР 6820 34, № 10 от 20.02.2018 водитель Бутрименко С.В. на автомобиле КАМАЗ номер С 127 НО 34 прицеп ВТ 9950 34.

Вышеуказанный груз ржи следовал в ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», <...>.

Грузоотправителем являлось общество с ограниченной ответственностью «Бахчевод», 403459, Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Клетско-Почтовский. В вышеуказанных товарно-транспортных накладных не указана информация о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт), декларации о соответствии.

Согласно определения статьи 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 874 под зерном понимается плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна » (ТР/ТС 015/2011) идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков.

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно п.16 ст.4 вышеуказанного Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874: зерно перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость и содержащими информацию о:

Виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначение зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

Количестве зерна, в единицах массы; Наименование и месте нахождения заявителя;

0 наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процентов.

Таким образом, в нарушении Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 874 товаросопроводительные документы ООО «Бахчевод» 403459, Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Клетско-Почтовский не отвечают требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011).

Протокол составлен в отсутствии законного представителя, представителя по доверенности ООО «Бахчевод», о составлении которого ООО «Бахчевод» было извещено в установленном порядке (извещение от 07.08.2018 06/2-69-386-4894 было вручено 15.08.2018).

Таким образом данными действиями (бездействиями) ООО «Бахчевод» нарушены основные требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, обеспечения безопасности и подтверждения безопасности и подтверждения соответствия поставляемого зерна, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что фактически декларация о соответствии на перевозимую партию зерна имеется, безопасность зерна подтверждена протоколом испытаний, что подтверждается представленными Обществом документами и заявителем не оспаривается.

ООО «Бахчевод» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило.

ООО «Бахчевод» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «микропредприятие».

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде

административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что ООО «Бахчевод» является субъектом малого предпринимательства на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о включении общества в указанный реестр, доказательств привлечения общества ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской области и Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бахчевод» ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.03.2012, юридический адрес: 403459, Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Клетско-Почтовский, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.