Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А76-10841/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-10841/2017
31 октября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации помощником судьи Мартын И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», г.Челябинск

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и управления недвижимым имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 21.07.2015,;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности № 412 от 26.09.2017;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) - ФИО2 - представителя по доверенности № 412 от 26.09.2017, доверенность № ДП-16/12597 от 03.04.2017

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» (далее: заявитель, АО «Газпром газораспределение Челябинск») обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее ответчик, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях) в соответствии с которым просит:

1. признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы земельного участка, выраженный письме № 01492 от 17.03.2017 незаконным;

2. обязать МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению АО «Газпром газораспределение Челябинск» № 01/ВС-27/424 от 20.02.2017, утвердить схему границ заявленного земельного участка площадью 1606 кв.м., необходимого для эксплуатации:

- нежилого здания- баллонный склад, общей площадью 115,3 кв.м, инв. № 5420, литер Д общей площадью 115,3 кв.м. инв.№ 5420;

- нежилого здания БГХ, общей площадью 192,2 кв.м., инв, № 5420, литер: В, находящегося по адресу: <...>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и управления недвижимым имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и управления недвижимым имуществом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и управления недвижимым имуществом», в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, представил отзыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела на земельном участке № 74:26:1103 001:32 общей площадью 10 072,60 кв.м., по адресу <...> принадлежащем РФ, помимо иных объектов недвижимости, расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности АО «Газпром газораспределение Челябинск»:

- Нежилое здание - баллонный склад, общей площадью 115.3 кв.м. инв. № 5420, Литер Д общей площадью 115.3 кв.м. инв. № 5420;

- Нежилое здание БГХ, общей площадью 192,2 кв.м., инв. № 5420, Литер: В, находящиеся по адресу: <...>.

Как указывает заявитель, в интересах приобретения прав общества на упомянутый земельный участок АО «Газпром газораспределение Челябинск», письмом № ГШ-27/162 от 21.11.2011, обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области с заявлением о приобретении в собственность земельного участка № 74:26:11 03 001:32.

Письмом № 05532 от 23.10.2012 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области отказало обществу в отчуждении земельного участка в связи с выявлением на земельном участке иных объектов недвижимости.

Письмом № ВС-27/3838 от 22.11.2013 АО «Газпром газораспределение Челябинск» обращалось в ТУ РОСИМУЩЕСТВА с заявлением об аренде земельного участка № 74:26:11 03 001:32 общей площадью 10 072,60 кв.м., по адресу <...>.

Письмом № 15418 от 06.12.2013 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области указало, что в целях подтверждения исключительного права на приобретение указанного выше земельного участка обществу необходимо предоставить документы, позволяющие идентифицировать объекты недвижимости на испрашиваемом участке, а также документы, подтверждающие отсутствие на земельном участке зданий, строений сооружений, находящихся в пользовании иных лиц.

АО «Газпром газораспределение Челябинск», подготовило Схему расположения земельного участка площадью 1606 кв.м.

Письмом от 20.02.2017 № 01//вс-27/424 АО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлением от 20.02.2017 № 01//вс-27/424 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с приложением Схемы границ земельного участка и необходимых документов (л.д.19).

Письмом от 17.03.2017 № 01492 Межрегиональное Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях сообщило следующее.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 16.12.2016 № 452, Межрегиональное территориальное управление не наделено полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также не наделено полномочиями по утверждению схемы расположения земельного участка в рамках процедуры предварительного согласования предоставления такого земельного участка.

При этом, Межрегиональное территориальное управление осуществляет проведение первичной экспертизы заявления и комплектности представленных документов и в случае отсутствия замечаний направляет их в Росимущество для принятия соответствующего решения.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1. При этом заявителем не представлено предусмотренное Перечнем сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам:

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительное деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с другими федеральными законами.

Образование земельных участков не должно приводить к чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Согласно сведениям ЕГРП на земельном участке с кадастровым номером 74:26:1103001:32 расположены объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы.

В этой связи в целях эффективного использования федерального земельного участка необходимо представить информацию о лицах, использующих данные объекты. В этой связи принятие решения по обозначенному вопросу не представляется возможным.

Заявитель, посчитав, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.

В частности, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо 6 кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1). Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом, как следует из материалов настоящего дела, земельный участок № 74:26:1103 001:32 общей площадью 10 072,60 кв.м., по адресу <...> испрашивался заявителем изначально в собственность, затем в аренду, поскольку на нем, помимо иных объектов недвижимости, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности АО «Газпром газораспределение Челябинск»:

- Нежилое здание - баллонный склад, общей площадью 115.3 кв.м. инв. № 5420, Литер Д общей площадью 115.3 кв.м. инв. № 5420;

- Нежилое здание БГХ, общей площадью 192,2 кв.м., инв. № 5420, Литер: В, находящиеся по адресу: <...>.

Однако, в реализации указанных прав заявителю было отказано в силу расположения на земельном участке № 74:26:1103 001:32 иных объектов, помимо объектов заявителя, права на которые не подтверждены.

Учитывая эти обстоятельства, а также исходя из того, что у Общества имеется исключительное право на получение участков для эксплуатации объектов, права на которые Обществом подтверждены и оформлены, АО «Газпром газораспределение Челябинск», подготовило Схему расположения земельного участка площадью 1606 кв.м.

Письмом от 20.02.2017 № 01//вс-27/424 АО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлением от 20.02.2017 № 01//вс-27/424 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с приложением Схемы границ земельного участка и необходимых документов (л.д.19).

Фактически, заявитель обратился к заинтересованному лицу в целях раздела вышеназванного участка.

В силу ч.7 ст. 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, указанный участок, находящийся в государственной собственности не предоставлен никому на каком-либо праве.

Требования к образуемым и измененных земельным участкам определены в ст. 11.9 ЗК РФ. Заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств наличия нарушений ограничений, установленных названной нормой в отношении образуемого земельного участка.

Так, в оспариваемом отказе и в представленном в материалы дела, отзыве, представитель заинтересованного лица указал на то, что в силу ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом, представителем заинтересованного лица в материалы дела не представлено ни одного доказательства наступления таких последствий в случае формирования земельного участка на основании предложенной заявителем схемы расположения.

Более того, из совокупности представленных документов следует, что Общество является собственником двух объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы и имеет исключительное право на получение земельного участка для эксплуатации названных объектов. Указанные объекты на дату рассмотрения настоящего дела, расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:26:1103 001:32. Обществу отказано в выкупе указанного участка и в его аренде по тому основанию, что на указанном участке расположены объекты, права на которые не зарегистрированы. После того, как Общество, согласившись с вышеприведенными отказами, обратилось за разделом названного земельного участка и согласованием схемы расположения участка, расположенного только под объектами Общества, Обществу также отказано со ссылкой на те же «неустановленные в правах» объекты и ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ. При этом, каких-либо доказательств наличия оснований по ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ, заинтересованным лицом не приведено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом нарушается исключительное право Общества на получение прав на землю под объектами, принадлежащими Обществу на праве собственности, в отсутствие доказательств, обосновывающих наличие оснований для отказа в реализации права Общества. Таких доказательств в материалы дела не представлено, в нарушение ст. 65 АПК РФ.

Таким образом, оспариваемый отказ является незаконным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

Пунктами 1 и 4 указанного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктами 5.35 (1), 5.35 (3), 5.38 и 5.39 названного Положения определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности и принимает в установленном порядке решения:

- о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

Приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2008 года N 374 утверждено Типовое положение о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктами 4.1.14, 4.1.18 указанного Типового положения территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование;

- принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар.

В силу пункта 4.2.26 названного Типового положения по поручению Агентства территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о предварительном согласовании мест размещения объектов при предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом ненормативном акте, Заинтересованное лицо указало Обществу, что МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, не наделено полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также не наделено полномочиями по утверждению схемы расположения земельного участка в рамках процедуры предварительного согласования предоставления такого земельного участка. При этом, МТУ осуществляет проведение первичной экспертизы заявления и комплектности представленных документов и в случае отсутствия замечаний направляет их в Росимущество для принятия соответствующего решения.

При рассмотрении настоящего дела, заинтересованное лицо не представило в материалы дела ни одного доказательства обоснованности своих «замечаний» к заявлению Общества, а при указанных обстоятельствах, у МТУ имеется обязанность по направлению заявления акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» от 20.02.2017 №01/ВС-27/424 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения и принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. По мнению суда, именно возложение такой обязанности на МТУ, будет являться надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя. В рассматриваемом случае, суд не может подменять полномочия Росимущества, которое фактически обращение Общества не рассматривало.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный письме № 01492 от 17.03.2017.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в 10-тидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить заявление акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» от 20.02.2017 №01/ВС-27/424 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения и принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.04.2017 №168.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья И.В. Мрез