Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А32-38204/2021



Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«26» ноября 2021 года Дело № А32-38204/2021


Резолютивная часть решения суда объявлена 23.11.2021.

Полный текст решения суда изготовлен 26.11.2021.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Клинсистемс» (ИНН 2130079823, ОГРН 1102130012126), г. Казань

к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 2308022804, ОГРН 1042305724108), г. Краснодар

о взыскании задолженности в сумме 791 322,61 рубля, неустойки в сумме 10 557,31 рубля, неустойки, начисленной на сумму долг 791 322,61 рубля за период с даты вынесения решения суда по день фактической оплаты долга, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 19 038 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: Серга П.В. – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Клинсистемс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – ответчик) о взыскании задолженности в сумме 791 322,61 рубля, неустойки в сумме 10 557,31 рубля, неустойки, начисленной на сумму долг 791 322,61 рубля за период с даты вынесения решения суда по день фактической оплаты долга, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 19 038 рублей.

Основания требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.00 23.11.2021. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика направил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Между УФНС России по Краснодарскому краю (заказчик) и ООО «Клинсистемс» (исполнитель) по результатам электронного аукциона № 0118100003520000058 заключен государственный контракт от 14.01.2021 № 01181000035200000580001 на оказание услуг по содержанию административных зданий и прилегающих территорий территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (Краснодар, Армавир) (далее по тексту – контракт).

Согласно пункта 1.1 контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика организовывать и оказывать услуги по содержанию административных зданий и прилегающих территорий (далее – объекты заказчика) территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (далее – ТО) по адресам, указанным в техническом задании (Приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принимать и оплачивать эти услуги.

Согласно пункта 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 к контракту), стоимость услуг (цена контракта), оказываемых исполнителем по условиям настоящего контракта, определена по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме и составляет 6 974 989,34 рубля, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 к контракту), срок оказания исполнителем услуг по настоящему контракту – с 14.01.2021 по 31.12.2021.

Пунктом 2.5.1 контракта за оказанные услуги заказчик ежемесячно на основании подписанного сторонами сводного акта об оказании услуг за прошедший месяц, счета и счета-фактуры (при необходимости) (далее – документы), выставляемых исполнителем, в течение 15 рабочих дней перечисляет на расчетный счет исполнителя денежные средства в размере, установленном протоколом согласования контрактной цены (Приложение № 2 к настоящему контракту).

На основании пункта 3.2.1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать услуги в объемах, перечне и качестве, определенных условиями технического задания (приложение № 1 к настоящему контракту).

Согласно пункта 5.3 контракта факт оказания услуг оформляется путем подписания уполномоченным лицом исполнителя и представителей заказчика, заказчиком акта об оказании услуг, сводного акта об оказании услуг, исполнитель не позднее 3-его числа месяца следующего за отчётным обязан оформить в трех экземплярах и передать представителям заказчика акты об оказании услуг за календарный месяц по каждому объекту заказчика. Представители заказчика обязаны осуществить приемку оказанных услуг в срок не превышающий рабочих 3 дня. Два экземпляра после подписания представителем заказчика возвращаются исполнителю (один из которых исполнитель направляет заказчику), один экземпляр исполнителю;

ООО «Клинсистемс» направило в адрес заказчика акты об оказании услуг за март 2021 года на сумму 602 993,10 рубля, а также за апрель 2021 года на сумму 188 329,51 рубля.

В связи с тем, что заказчик не произвел оплату услуг за март 2021 года, апрель 2021 года» истец в порядке досудебного урегулирования спора направил в адрес ответчика претензию от 29.07.2021 с требованием оплатить задолженность в сумме 791 322,61 рубля.

Ответчик оставил требования истца без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением.

Поскольку по условиям контракта истец принял на себя обязательства по содержанию административных зданий и прилегающих территорий территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае, суд полагает, что сложившиеся между сторонами правоотношения имеют смешанный характер и содержат в себе элементы правоотношений по договорам подряда и возмездного оказания услуг, регулируемых нормами глав 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон № 44-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее – контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 контракта исполнитель обязан оказывать услуги в объемах, перечне и качестве определенных условиями технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик не исполнил обязательство по оплате оказанных услуг за март 2021 года на сумму 602 993,10 рубля, а также за апрель 2021 года на сумму 188 329,51 рубля.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указывает на то, что 22.03.2021 УФНС по Краснодарскому краю принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.01.2021 № 01181000035200000580001 ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Клинсистемс» условий контракта, а именно:

– в период с 03.03.2021 по 04.03.2021 на территории ИФНС России № 1 по г. Краснодару (г. Краснодар, ул. Шоссе Нефтяников, 7) отсутствовал обслуживающий персонал, услуги по содержанию зданий и прилегающей территории не оказывались. С 05.03.2021 по 22.03.2021 уборка кабинетов сотрудников ИФНС России № 1 не осуществлялась;

– с 09.03.2021 по 22.03.2021 на территории ИФНС России № 2 по г. Краснодару (г. Краснодар, ул. Коммунаров 235) отсутствует обслуживающий персонал, услуги по содержанию зданий и прилегающей территории не оказываются;

– с 11.03.2021 по 22.03.2021 отсутствуют расходные материалы в здании ИФНС России № 4 по г. Краснодару (г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 122) в здании ИФНС России № 5 по г. Краснодару (г. Краснодар, ул. Ялтинская, 33);

– с 11.03.2021 по 22.03.2021 на территории УФНС России по Краснодарскому краю (г. Краснодар, ул. Гоголя, 90) отсутствует обслуживающий персонал, услуги по содержанию зданий и прилегающей территории не оказывались.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 22.03.2021 разместил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС и направил исполнителю путем почтового отправления с уведомлением (09.04.2021 управлением получено уведомление о вручении письма о расторжении контракта исполнителем), а также посредством электронной почты.

Не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ООО «Клинсистемс» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решение УФНС России по Краснодарскому краю от 22.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.01.2021 № 01181000035200000580001.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2021 по делу № А32-15809/2021 в удовлетворении требований ООО «Клинсистемс» отказано.

Суд указал, что оказание услуг по содержанию здания УФНС России по Краснодарскому краю и прилегающей территории производились в полном объеме с 14.01.2021 до момента наступления претензионного порядка, что подтверждается жалобой сотрудников ООО «Клинсистемс», оказывавших клининговые услуги в здании Управления, направленной в Прокуратуру Краснодарского края.

Так, управлением составлены акты об оказании услуг от 31.03.2021 и 09.04.2021, содержащие сведения о нарушении исполнителем условий контракта.

Указанные замечания устранены не были, а условия контракта исполнителем надлежащим образом не исполнялись.

На основании данных обстоятельств по заявлению УФНС России по Краснодарскому краю от 23.04.2021 № 04-18/13137 УФАС по Краснодарскому краю вынесено решение от 30.04.2021 № РНП - 23-380/2021 о внесении ООО «Клинсистемс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Так, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А32-15809/2021 установлены обстоятельства неисполнения истцом обязательств по контракту, что послужило основанием для одностороннего отказа со стороны налогового органа.

Кроме того, в обоснование отсутствия факта оказания в период март-апрель 2021 года ООО «Клинсистемс» в рамках государственного контракта от 14.01.2021 № 01181000035200000580001 услуг по содержанию административных зданий и прилегающих территорий территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае, ответчик представил в материалы дела письмо ИФНС России № 1 по г. Краснодару от 03.03.2021 № 02.1-14/05055 о невыполнении исполнения ООО «Клинсистемс» контракта по причине невыхода сотрудников общества на работу; журнал замечаний ИФНС России № 1 по г. Краснодару, в котором отражены даты и данные о неисполнении работ ввиду отсутствия персонала; письмо ИФНС России № 2 по г. Краснодару от 03.03.2021 № 02.1-04/02559 о невыполнении исполнения ООО «Клинсистемс» контракта по причине невыхода сотрудников общества на работу; письмо ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 18.03.2021 № 02.1-12/11806 о невыполнении исполнения ООО «Клинсистемс» контракта по причине невыхода сотрудников общества на работу; письмо МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от 15.03.2021 № 02-3-16/02829 о невыполнении исполнения ООО «Клинсистемс» контракта по причине невыхода сотрудников общества на работу; журнал замечаний УФНС России по Краснодарскому краю, в котором отражены даты и данные о неисполнении работ ввиду отсутствия персонала; уведомление ООО «Клинсистемс» от 09.04.2021 № 110 о том, что в связи с расторжением контракта сотрудники общества с 12.04.2021 начнут вывоз личного имущества с объектов УФНС по КК.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, приняв во внимание наличие судебного акта с выводами о выполнении истцом обязательств в период с 14.01.2021 до момента наступления претензионного порядка (претензии налоговых органов о невыходе сотрудников ООО «Клинсистемс» датированы с 03.03.2021 и далее), суд сделал вывод о том, что истец не доказал наличие задолженности на стороне заказчика.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуг за март 2021 года, апрель 2021 года в сумме 791 322,61 рубля являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о взыскании денежного обязательства, не подлежит удовлетворению и дополнительное (акцессорное) требование о взыскании суммы неустойки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 2308022804, ОГРН 1042305724108) о приобщении – удовлетворить.

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Клинсистемс» (ИНН 2130079823, ОГРН 1102130012126) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья А.С. Хмелевцева