Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А41-7524/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-7524/23
26 сентября 2023 года
г.Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" к Шереметьевской таможне

о признании незаконным требование от 25.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/220822/3224145, до выпуска товара;

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 687 990,16 руб. на расчетный счет ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС»

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Московской области из Арбитражного суда г. Москвы поступило дело № А40-206399/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЭД ЛОГИСТИКС» (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Шереметьевской таможне о признании незаконным требования от 25.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/220822/3224145, до выпуска товара;

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО «ВЭД ЛОГИСТИКС» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 687 990,16 руб. на расчетный счет ООО «ВЭД ЛОГИСТИКС».

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЭД ЛОГИСТИКС» в целях таможенного оформления товара 22.08.2022 подана декларация № 10005030/220822/3224145, на товар:

- СРЕДСТВА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ПЕРЕВОЗКИ МЕДИЦИНСКИЕ: НОСИЛКИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ ПАЦИЕНТОВ, ПОСТРАДАВШИХ И РАНЕНЫХ В БОЛЬНИЦАХ, ПУНКТАХ СКОРОЙ, ПОМОЩИ, МАШИНАХ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, НА СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ. КОД ОКП 94 5150, КОД ОКПД- 2 32.50.50.000. НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОСОБЕННОСТИ: - НОСИЛКИ ИМЕЮТ СКЛАДЫВАЕМУЮ КОНСТРУКЦИЮ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩУЮ НЕБОЛЬШИЕ РАЗМЕРЫ, ИЗДЕЛИЯ В СЛОЖЕННОМ СОСТОЯНИИ; - НОСИЛКИ ИМЕЮТ ДВА СКЛАДНЫХ КОЛЕСА И ДВЕ СКЛАДНЫЕ НОЖКИ; - НОСИЛКИ МОГУТ БЫТЬ СЛОЖЕНЫ ВПОЛОЖЕНИЕ <СТУЛ>; -НОСИЛКИ ОБОРУДОВАНЫ ФИКСИРУЮЩИМИ РЕМНЯМИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПАЦИЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ ТРАНСПОРТИРОВКИ; КАРКАС НОСИЛОК ИЗГОТОВЛЕН ИЗ ВЫСОКОПРОЧНОГО АЛЮМИНИЕВОГО СПЛАВА, ПОЛОТНО - ИЗ ПВХ. ПРОСТОТА И НАДЕЖНОСТЬ КОНСТРУКЦИИОБЕСПЕЧИВАЮТ УДОБСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ, А НЕБОЛЬШАЯ СОБСТВЕННАЯ МАССА И КОМПАКТНЫЕ ГАБАРИТЫ НОСИЛОК В СОБРАННОМ ВИДЕ - УДОБСТВО ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ: НОСИЛКИ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: -РАЗМЕРЫ В РАЗЛОЖЕННОМ СОСТОЯНИИ (Д X Ш X В): 210 X 55 X 12 СМ; - РАЗМЕРЫ В СЛОЖЕНОМ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ СОСТОЯНИИ (Д X Ш X В): 111 Х 48 X 10 СМ; - ГРУЗОПОДЪЁМНОСТЬ: 159 КГ. ПРИНАДЛЕЖНОСТИ: - НОСИЛКИ: 1.Д1Т.; - КОЛЕСА: 2ШТ.; - РЕМНИ: 2 ШТ.; - РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, производитель: JIANGSU RIXIN MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: MED-MOS, артикул: YDC-1A12, модель: YDC-1A12 SD-16205R, количество: 250 ШТ., страна происхождения - КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА, таможенная стоимость: 3 439 950.79 руб., вес брутто/нетто -3388/2865 кг, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9402900000.

При таможенном декларировании в отношении товара Обществом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что подтверждается сведениями в графах 36 и 47 ДТ.

С целью подтверждения обоснованности заявленных налоговых льгот представлены в гр. 44 сведения о регистрационном удостоверении № ФСЗ 2010/08338 выданным в отношении медицинского изделия «Средства перемещения и перевозки медицинские».

25.08.2022 по результатам проведенного таможенного контроля авиационным таможенным постом (ЦЭД) вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара с указанием в срок до 26.12.2022 внести изменения в сведения, заявленные в ДТ, а именно: изменить графу № 36 ДТ (преференция): изменить преференцию с ОООО-ХТ на ОООО-ОО (убрать сведения о льготе по уплате НДС), поскольку регистрационном удостоверением предусмотрены строго определенные модели медицинских изделий. Анализ сведений указанных в гр. 31 рассматриваемого товара, а также документов указанных в гр. 44 показал, что помимо непосредственно медицинского изделия «носилки модели - YDC-1A12» вместе с ним следуют принадлежности, сведения о которых не заявлены в

регистрационном удостоверении Росздравнадзора ФСЗ 2010/08338. Льгота по товару заявлена неправомерно.

Полагая указанное требование таможни, вынесенным не обоснованно, без законных оснований, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 197 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, исходя из части 2 указанной статьи, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для подачи заявления об оспаривании решения таможенного органа, заявителем соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат таможенному

декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

При помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию, под таможенную процедуру используется декларация на товары, в которой подлежат указанию сведения согласно статье 106 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 5 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о льготах по уплате таможенных платежей.

Статьей 50 ТК ЕАЭС предусмотрено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относится, в частности, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию экономического союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации назван в подпункте 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) как самостоятельная операция, признаваемая объектом обложения НДС.

В статье 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе льготы по уплате налогов.

Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

В соответствии пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее также – Перечень).

Перечень устанавливает условия и приводит товары, которые не подлежат обложению НДС.

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

Согласно пункту 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об охране здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее – Правила государственной регистрации медицинских изделий, Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

В качестве документов, подтверждающих право на такую льготу, представлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/08338, выданное в отношении медицинского изделия «Средства перемещения и перевозки медицинские» подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники).

Факт отнесения медицинского изделия «Средства перемещения и перевозки медицинские» к Перечню таможенным органом не оспаривается.

Из оспариваемого требования следует, что основанием для отказа явились дополнительные пояснения в декларации к графе 31, а именно: «НОСИЛКИ ИМЕЮТ ДВА СКЛАДНЫХ КОЛЕСА И ДВЕ СКЛАДНЫЕ НОЖКИ; НОСИЛКИ ОБОРУДОВАНЫ ФИКСИРУЮЩИМИ РЕМНЯМИ (2 шт.) ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПАЦИЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ ТРАНСПОРТИРОВКИ», т.е. помимо медицинского изделия вместе с ним следуют принадлежности, сведения о которых не заявлены в регистрационном удостоверении.

Однако, суд поддерживает довод заявителя, что указанные элементы являются составляющими медицинского изделия, без которых его функционирование невозможно и таковое изделие не может эксплуатироваться по назначению и безопасно.

Из Национального стандарта Российской Федерации «Изделия медицинские. Технические средства размещения и перемещения больных и пострадавших на догоспитальном этапе. Общие технические требования и методы испытаний». ГОСТ Р 56330-2016, утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.12.2016 № 2039-ст. в части в отношении технического средства размещения, перемещения (ТСРП) - носилки: панель носилок должна быть оснащена ремнями, обеспечивающими надежную фиксацию пациентов при перемещении; носилки (за исключением плащевых) должны быть оснащены ремнями фиксации пациента; тележки-каталки должны состоять из рамы и шасси с механизмом автоматического управления его складыванием; переднее шасси тележек-каталок должно иметь 2 колеса диаметром, не менее 150 мм. Заднее шасси должно быть на двух самоориентирующихся колесных опорах диаметром не менее 125 мм, по крайней мере одна из которых должна иметь тормозное устройство; колесные опоры тележек-каталок должны обеспечивать свободное, без заедания, перемещение тележки-каталки по твердой поверхности; колесные опоры шасси тележек-каталок, имеющие поворотные кронштейны, должны вращаться относительно вертикальной оси свободно, без заедания; шасси тележек-каталок должны иметь механизм управления их автоматическим складыванием и раскладыванием при загрузке/выгрузке тележки-каталки в ТСМП (п.п. 5.1.2., 5.3.6., 5.4.1., 5 A3., 5.4.7., 5.4.8., 5.4.9. ГОСТ Р 56330- 2016).

Обществом по запросу таможни от 22.08.2022 представлено техническое руководство пользователя № YDC-1.А12, согласно которому носилки имеют два

складных колеса, две складные ножки, ремни 2 шт., описан способ использования, в котором использование носилок без ремней и колес невозможно (пункт 2 технического руководства).

Также в соответствии с запросом таможенного органа о предоставлении документов пояснений по принадлежностям носилок (колеса, ремни), сведения о которых отсутствуют в регистрационном удостоверении, общество пояснило, что информация о принадлежностях к носилкам – колесам, ремням отсутствует, так как без этих принадлежности невозможно использовать носилки безопасно по назначению.

При этом, необходимо учесть, что действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от его комплектации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие тлели,: применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделии по назначению.

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские, Классификации зависимости от потенциального риска применения. Общие требования» принадлежность к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано ь соответствии с целевым назначением.

Согласно разъяснениям Росздравнадзора, изложенным в письме от 28.12.2016 № 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности. По мнению Росздравнадзора, поставка принадлежностей к медицинским изделиям должна сопровождаться информацией об их применении с конкретным медицинским изделием конкретного производителя.

Указанные элементы медицинского изделия является неотъемлемой частью медицинского изделия, не производятся и не поставляются отдельно от него, используется исключительно по функциональному назначению, а их использование отдельно от медицинского изделия невозможно и не предусмотрено технической документацией.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обществом представлены достаточные доказательства, подтверждающие право на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС по товарам, заявленным в указанной ДТ.

У таможенного органа отсутствовали основания для вынесения 25.08.2022, по результатам проведенного таможенного контроля авиационным таможенным постом (ЦЭД) требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 33 Постановления ВС РФ от 26.11.2019 № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в пользу которой принят судебный акт.

Таким образом, уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с таможенного органа в пользу заявителя в качестве судебных расходов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.

При указанных обстоятельствах, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 13 760 руб. по платежному поручению от 20.09.2022 № 914, подлежит возврату ее плательщику.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным требование Шереметьевской таможни от 25.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/220822/3224145, до выпуска товара.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 687 990,16 руб. на расчетный счет общества.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО "ВЭД ЛОГИСТИКС" из федерального бюджета госпошлину в размере 13 760 руб., уплаченные по платежному поручению № 914 от 20.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева