Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А40-174782/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-174782/17-79-1538
23 марта 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявления ООО «Речников Инвест»

к Комитету государственного строительного надзора города Москвы

третье лицо: ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме от 03.07.2017 г. № 09-3В-783/17-(0)-1, как несоответствующего требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса РФ

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от 01.09.2017 г. № 76

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 23.01.2017 № 12

от третьего лица: не явилось

УСТАНОВИЛ:

ООО «Речников Инвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (далее Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме от 03.07.2017 г. № 09-3В-783/17-(0)-1, как несоответствующего требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав на незаконность обжалуемого отказа.

Представитель Комитета в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснений представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на подачу рассматриваемого заявления, Обществом соблюден.

В соответствии с п. 4.2.2 Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, следовательно, является органом, уполномоченным выдавать оспариваемый ненормативный акт.

Как следует из материалов дела, застройщик ООО «Речников Инвест» 26.06.2017 обратился в Комитет с заявлением № 09-ЗВ-783/17-(0)-0 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с предоставлением документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе технических планов.

В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставление застройщиком технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 3.3 Соглашения о взаимодействии между Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 23.06.2017 (далее - Соглашение) Филиал обеспечивает проверку технических планов, предоставляемых застройщиками в Мосгосстройнадзор с заявлениями о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, на соответствие требованиям действующего законодательства РФ в области государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

По результатам проверки представленных технических планов Филиал посредством электронной почты направляет в Комитет Заключение, с учетом которого Мосгосстройнадзор принимает мотивированное решение в соответствии со ст. 55 ГрК РФ.

Комитетом в соответствии с действующим законодательством предоставленные ООО «Речников Инвест» технические планы объектов капитального строительства были направлены в Филиал.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Форма технического плана, а также требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

В Мосгосстройнадзор поступили Заключения Филиала о несоответствии технических планов, представленных Заявителем, требованиям, определенным приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 953 и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ .

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (п. 12: технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".).

В связи с изложенным и на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ Комитетом государственного строительного надзора города Москвы письмом от 03.07.2017 № 09-ЗВ-783/17-(0)-1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: Москва, Речников ул., вл. 7/1 (ЮАО, Нагатинский затон) отказано.

Таким образом, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженный в письме от 03.07.2017 г. № 09-ЗВ-783/17-(0)-1, является законным и обоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 АПК РФ и возлагается на заявителя.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Речников Инвест» к Комитету государственного строительного надзора города Москвы об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме от 03.07.2017 г. № 09-3В-783/17-(0)-1, как несоответствующего требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса РФ – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко