Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А58-3564/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3564/2022
03 ноября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гуляевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Поселок Черский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района «Нижнеколымский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Сахаэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

от истца: ФИО2 по доверенности от 23.08.22, представлен паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 24.10.22, представлен паспорт.

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица АО «Сахаэнерго»: ФИО4 по доверенности от 02.07.21, представлен паспорт, диплом;

от третьего лица Администрации муниципального района «Нижнеколымский район»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Якутскэнерго" обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости. Истец просит:

- признать право собственности на имущество объект недвижимости «Здание Топливомаслоподготовки», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:394, и объект недвижимости «Здание обслуживающего персонала», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:393 за ПАО «Якутскэнерго».

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости «Здание Топливомаслоподготовки», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:394, и объект недвижимости «Здание обслуживающего персонала», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:393 ПАО «Якутскэнерго».

Определением суда от 01.08.2022 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района «Нижнеколымский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Сахаэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация муниципального образования «Поселок Черский» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 29.09.2022:

- произведена замена ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на администрацию муниципального образования «Поселок Черский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), исключив администрацию муниципального образования «Поселок Черский» из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;

- принято уточнение исковых требований о признании за истцом право собственности на имущество объект недвижимости «Здание Топливомаслоподготовки», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:394, и объект недвижимости «Здание обслуживающего персонала», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:393 по адресу: мкр. Зеленый Мыс, п. Черский Нижнеколымского района.

Представители истца, третьего лица не возражают относительно рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчика, третьего лица.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

05.10.22 в материалы дела от ПАО «Якутскэнерго» поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов: доказательство получения ответчиком нарочно искового заявления и ходатайства от 26.09.2022 исх. №119/10137.

20.10.22 в материалы дела от ПАО «Якутскэнерго» поступили пояснения к исковому заявлению.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Представители истца поддерживают исковые требования.

Представитель третьего лица поддерживает исковые требования, выступил с пояснениями.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации программы развития энергетики Республики Саха (Якутия) в составе инвестиционной программы за счет средств ПАО «Якутскэнерго» производилось строительство объектов электроэнергетики в северных районах Республики Саха (Якутия).

Изначально строительство объекта «Резервная электростанция мощностью 6000 кВт в п. Черский» производилось на территории производственной базы АО «Сахаэнерго» в п. Черский. Земельный участок, площадью 9 000 кв.м. с кадастровым номером 14:20:020003:0050 находился в период вышеуказанного строительства в аренде АО «Сахаэнерго», что подтверждается договором аренды земли от 16.08.2004 и свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2004 серия 14-АА №183709.

Между ОАО АК «Якутскэнерго» (заказчик) и ОАО «Сахаэнерго» (подрядчик) заключен договор подряда на строительство объектов энергетики от 30.12.2005.

Актом приема-передачи №6 от 30.12.2005 по причине отсутствия финансовых средств для окончания стройки объекта «Резервная ТДЭС-6000 кВт в п. Черский» у АО «Сахаэнерго», ОАО АК «Якутскэнерго» приняло на себя затраты по данной стройке, в том числе проектно-изыскательские работы (ПИРы), строительно-монтажные работы (СМР), транспортные расходы и расходы по содержанию службы заказчика на сумму 24 227 348,33 руб. (в т.ч. НДС) и осуществило дальнейшее финансирование для ввода объекта в эксплуатацию.

Одним из построенных объектов является резервная турбодизельная электростанция (ТДЭС) в п. Черский Нижнеколымского района, мощностью 6000 кВт, строительство которой было завершено в 2005 году, приемочной комиссией был подписан акт КС-14.

В составе вышеуказанного объекта также были введены в эксплуатацию дизель – генераторы, кроме этого, здание топливомаслоподготовки и здание обслуживающего персонала. Данные здания не были поставлены на учет как основные средства по причине отсутствия государственной регистрации прав на недвижимое имущество в регистрационной палате. В связи с чем, в течение длительного времени объекты учитывались в ПАО «Якутскэнерго» как незавершенное строительство (НЗС).

В 2008 году при реализации договора взаимной купли-продажи имущества (договор от 30.12.2008 №10/08), заключенного между ПАО «Якутскэнерго» и АО «Сахаэнерго», АО «Сахаэнерго» было передано все имущество, относящееся к Турбодизельной электростанции (ТДЭС) в п. Черский, за исключением объектов НЗС – «Здание топливомаслоподготовки» и «Здание обслуживающего персонала» по причине отсутствия правоустанавливающих документов и государственной регистрации права.

Данные объекты незавершенного строительства числятся на учете ПАО «Якутскэнерго», по факту эксплуатируются АО «Сахаэнерго».

В 2018 году, в целях устранения замечаний аудиторской проверки, были запланированы работы по оформлению правоустанавливающих документов на объекты незавершенного строительства. Полномочия по обеспечению регистрации права были делегированы АО «Сахаэнерго». По результатам работы были восстановлены первичные документы, связанные с разрешением на строительство, а также Акты ввода объектов в эксплуатацию. В дальнейшем, в ходе оформления, от Росреестр были получены уведомления о приостановке регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки.

С целью оформления правоустанавливающих документов и государственной регистрации прав собственности в Росреестре на незавершенные строительством объектов, ПАО «Якутскэнерго» в 2018 году поручило АО «Сахаэнерго» провести мероприятия по оформлению земельных участков и дальнейшей государственной регистрации объектов.

По результатам работ были размежеваны и сформированы земельные участки под объектами недвижимости и заключены следующие договоры аренды земельных участков между ПАО «Якутскэнерго» и муниципальным образованием «поселок Черский»:

- договор аренды земельного участка от 22.08.2019 №05/2019 под объектом «Здание Топливомаслоподготовки», срок действия договора по 22.10.2029;

- договор аренды земельного участка от 22.08.2019 №04/2019 под объектом «Здание обслуживающего персонала», срок действия договора по 22.10.2029.

В 2020 году при повторной подаче документов для оформления правоустанавливающих документов на НЗС в п. Черский, Управление Росреестра 17.03.2020 (№КУВД-001/2019-15426969/4) и 20.03.2020 (№КУВД-001/2019-15947433/6) уведомило об отказе государственного учета и государственной регистрации на объекты «Здание Топливомаслоподготовки» и «Здание обслуживающего персонала» на земельных участках с кадастровыми номерами №14:20:020003:393 и №14:20:020003:394 ввиду отсутствия подтверждающих документов на земельные участки в период до получения разрешения на строительство, то есть до 14.05.2004.

Истец считает возможным в судебном порядке признать права собственности, поскольку спорные объекты «Здание Топливомаслоподготовки» и «Здание обслуживающего персонала» созданы в установленном порядке при отсутствии оспаривания иными лицами прав на них.

06.05.2022 истец с настоящим исковым заявлением обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Для строительства объекта недвижимого имущества необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Как следует из материалов дела, в 2004 году ОАО АК «Якутскэнерго» выданы разрешения на строительство здания «Обслуживающего персонала» ТЭС – 6 МВт, п. Черский Нижнеколымского улуса, здания «Топливомаслоподготовки» ТДЭС – 6 МВт, п. Черский, Нижнеколымского улуса, сроки действия разрешений до 31 декабря 2007 года.

МР «Нижнеколымский район» выдано ОАО АК «Якутскэнерго» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Резервная турбодизельная электростанция мощностью 6000 кВт в п. Черский Нижнеколымского улуса»; получен технический паспорт на здание резервной электростанции мощностью 6000 кВт, в т.ч. основное здание (здание обслуживающего персонала) и здание топливоподготовки.

Следовательно, разрешительная документация не могла быть выдана застройщику без документов на земельный участок, выданных до разрешения на строительство.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что постройка спорных объектов нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено.

Из материалов дела следует, что земельные участки находятся в аренде у ПАО «Якутскэнерго» согласно договору аренды земельного участка от 22.08.2019 №05/2019 под объектом «Здание Топливомаслоподготовки», и договору аренды земельного участка от 22.08.2019 №04/2019 под объектом «Здание обслуживающего персонала», срок действия договоров до 22.10.2029, участки предоставляются в разрешенным использованием - энергетика.

Также представлены разрешения на строительство, акт ввода в эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и технический паспорт.

Признание права, как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предъявление в суд такого требования имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права собственности тому или иному лицу и обусловлено правовой неопределенностью (спором) в этом вопросе.

Оценив доказательства, суд признает факт соответствия спорных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствия нарушения прав и охраняемых интересов третьих лиц. Признание права в данном случае не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, и других лиц, устраняет правовую неопределенность в статусе имущества и позволит реализовать правомочия собственника.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска истцом заявлено о зачете госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 12.10.2020 № 53384; судом произведен зачет госпошлины.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, по исковому заявлению при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, составляет 6 000 рублей.

С учетом удовлетворения иска, в силу норм ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 32 881 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за публичным акционерным обществом "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на имущество объект недвижимости «Здание Топливомаслоподготовки», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:394, и объект недвижимости «Здание обслуживающего персонала», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:20:020003:393 по адресу: мкр. Зеленый Мыс, п. Черский Нижнеколымского района.

Взыскать с администрации муниципального образования «Поселок Черский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 рублей.

Возвратить публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 32 881 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А. В. Гуляева