Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А65-6880/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6880/2022


Дата принятия решения – 20 июля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решения №12 от 07.02.2022г. и встречное заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 2 000руб. штрафа за непредставление индивидуальных сведений по форме «Корректирующая» в количестве 4 шт., в том числе за 2001-1 шт., 2002- 1 шт., 2003-1 шт., 2004-1 шт.,

с участием:

заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 27.01.2022г.,

ответчика – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по делу – заявитель, учреждение), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Пенсионный фонд), о признании незаконным решения №12 от 07.02.2022г.

Определением суда от 25.04.2022г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.06.2022г. дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило встречное заявление Пенсионного фонда к заявителю о взыскании о взыскании 2 000руб. штрафа за непредставление индивидуальных сведений по форме «Корректирующая» в количестве 4 шт., в том числе за 2001-1 шт., 2002- 1 шт., 2003-1 шт., 2004-1 шт.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 июня 2022 года встречное заявление принято, возбуждено производство по делу, делу присвоен номер первоначального заявления, назначено судебное заседание для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя огласил заявление, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем № 279 от 22.11.2021г. Пенсионным фондом проведена проверка сведений, в том числе сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО2, у заявителя в должности медицинской сестры бассейна в отделении диагностики и медицинской реабилитации в период с 06.02.2001г. по 05.03.2001г., с 08.03.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2004г.

Актом от 24.11.2021г. заявителю предложено в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего акта представить достоверные индивидуальные сведения с учетом замечаний в количестве 4 штук. Заявитель с указанным актом не согласился, представил возражения на акт от 26.11.2021г. №01-10/245.

Пенсионным фондом, в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, было установлено, что заявителем достоверные индивидуальные сведения с учетом замечаний в течение 5 рабочих дней со дня получения акта (24.11.2021г.), то есть в срок до 28.11.2021г. не представлены.

В связи с выявленным нарушением был составлен Акт о выявлении правонарушения от 13.12.2021г. №12. В указанном Акте страхователю также было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, представить в течение 15 дней со дня получения настоящего Акта письменные возражения по указанному Акту в целом или по его отдельным положениям.

По результатам рассмотрения акта, возражения Пенсионным фондом принято решение от 07.02.2022г. № 12 о применении финансовых санкций в размере 2 000 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, выразившегося в представлении недостоверных индивидуальных сведений в количестве 20 штук по форме ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ (4 х 500 руб. = 2 000 руб.).

Считая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, учреждение обжаловало его в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование учреждения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем №86 от 24.11.2021г. установлено, что к заявителю не может быть применен подраздел г) раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2. Специальный стаж ФИО3 в должности медицинской сестры бассейна в отделении диагностики и медицинской реабилитации не подтверждается с 06.02.2001г. по 05.03.2001г., с 08.03.2001г. по 31.12.2001г., с кодом на соответствующих видах работ ЗП12Б, 2260000Г ЗП81ГД 1.00; с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. с кодом на соответствующих видах работ 27-2, 22600001 28-ГД 1.00. Индивидуальные сведения, представленные страхователем в следующем виде, являются не верными:

05.02.2001

06.02.2001 05.03.2001 ЗП 12Б, 2260000Г ЗП81ГД 1.00

06.03.2001 07.03.2001

08.03.2001 31.12.2001 ЗП 12Б, 2260000Г ЗП81ГД 1.00

01.01.2002 31.12.2002 27-2, 2260000Г 28-ГД 1.00

01.01.2003 31.12.2003 27-2, 2260000Г 28-ГД 1.00

01.01.2004 31.12.2004 27-2, 2260000Г 28-ГД 1.00

Следовательно, заявителю необходимо сдать индивидуальные сведения по форме «СЗВ-КОРР» на общих основаниях, без льготного кода условий труда, в следующем виде:

01.01.2001 31.12.2001

01.01.2002 31.12.2002

01.01.2003 31.12.2003

01.01.2004 31.12.2004

Пенсионный фонд указал, что в течении пяти рабочих дней со дня получения настоящего акта заявителю необходимо представить индивидуальные сведения по форме «корректирующая» в количестве 4 шт., с учетом замечаний, указанных в пунктах 3.2, 3.3. В срок до 01.12.2021г. представить уточненные документы с учетом замечаний, указанных в пункте 3.1.

Поскольку заявителем требования Пенсионного суда не были исполнены, Пенсионный фонд вынес решение от 07.02.2022г. № 12 о применении финансовых санкций в размере 2 000 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации.

Между тем, Пенсионный фонд принимая оспариваемое решение не учел, что вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03.12.2021г. по делу №2-5543/2021 установлено, что в связи с отнесением ДПНКЦ «Надежда» к лечебно-профилактическим учреждениям, государственной экспертизой условий труда Госкомтруда РТ № 20-96 от 21.02.1996г. было дано заключение, что к младшему и среднему медицинскому персоналу верно применен раздел XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Заключением условий труда Госкомитета РТ по труду и занятости № 77-2000 от 25.04.2000г. также подтверждена правильность применения к младшему и среднему медицинскому персоналу заявителя раздела XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, как к занятым в домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Суд указал, что периоды работы ФИО3 в должности медицинской сестры в спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку она занималась непосредственным обслуживанием больных детей в центре «Надежда», объединяющее в себе как учреждение социального обеспечения, так и лечебно-профилактическое учреждение.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд не вправе в настоящем деле переоценивать обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03.12.2021г. по делу №2-5543/2021.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года (раздел XXIV 22600000) правом на досрочную пенсию по старости на льготных условиях обладают работники, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший персонал (2260000в); в домах-интернатах для психически больных, детских домах -интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (2260000г).

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявителем правомерно применены к ФИО3 сведения раздела XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

При этом суд исходит из того, что, по общему правилу, формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для привлечения заявителя к ответственности и взыскания штрафа в размере 2 000руб. по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №12 от 07.02.2022 отсутствуют.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В этом случае вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном объеме.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит отнесению на ответчика в полном объеме.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) государственных органов незаконным, для юридических лиц составляет 3 000рублей.

Пенсионным фондом в свою очередь было заявлено встречное требование о взыскании с заявителя 2 000руб. штрафа за непредставление индивидуальных сведений по форме «Корректирующая» в количестве 4 шт., в том числе за 2001-1 шт., 2002- 1 шт., 2003-1 шт., 2004-1 шт., по требованию №12 от 14.03.2022г.

Как указывает ответчик, заявителю 14.03.2022г. было выставлено требование №12об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.04.2022г. в сумме 2 000 руб. Данное требование было выставлено на основании решения Пенсионного фонда от 07.02.2022г. №12.

Однако, поскольку судом решение Пенсионного фонда №12 от 07.02.2022г. признано недействительным, суд приходит к выводу, что встречное заявление о взыскании с учреждения 2 000руб. штрафа за непредставление индивидуальных сведений по форме «Корректирующая» в количестве 4 шт., в том числе за 2001-1 шт., 2002- 1 шт., 2003-1 шт., 2004-1 шт. не подлежит удовлетворению.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, от 07.02.2022г. №12 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан, г. Казань, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья, г.Нижнекамск.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан, г. Казань, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья, г.Нижнекамск, отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.Р. Минапов