Решение от 19 января 2024 г. по делу № А14-16808/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-16808/2023

«19» января 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГНИП 311366828600069, ИНН: <***>), Воронежская обл., с. Новая Усмань

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию

при участии:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 24.07.2023 №15-01-08/157, паспорт, диплом),

от ответчика – не явился, извещен по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ,

Дело слушалось 16.01.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.01.2023

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель, ФИО2) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 157 866,38 руб.

В обоснование заявленного требования Отделение указало, что представленными Предпринимателем документами не подтверждается факт исполнения трудовой функции телятницы ФИО4

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, ответчик, извещавшийся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечил, письменный отзыв на заявление не представил, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является страхователем в силу положений ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В период с 07.11.2022 по 25.11.2022 в отношении Предпринимателя проведена выездная проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО4, находясь на поздних сроках беременности, была принята на работу Предпринимателем на основании бессрочного трудового договора от 01.07.2020 №01/07 и приказа о приеме на работу от 01.07.2020 №4. После непродолжительного периода работы (35 календарных дней) ФИО4 был предоставлен отпуск по беременности и родам, при этом должность ФИО4 осталась вакантной.

По завершению проверки страховщиком принято Решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 23.01.2023 №36022280003967, согласно которому страхователю было предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием (недостоверностью) представленных страхователем сведений на общую сумму 157 866,38 руб.

Полагая, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны страхователя производственной необходимости в приеме сотрудника и создании ответчиком искусственной ситуации для получения денежных средств из бюджета, заявитель направил в адрес Предпринимателя Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 13.03.2023 №360223800001101, согласно которому ответчику предложено возместить расходы, понесенные Отделением на общую сумму 157 866,38 руб.

В связи с неисполнением указанного требования, Отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу указанной нормы права являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

По правилам ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками. Недоказанность одного из этих условий влечет отказ в удовлетворении требования.

Согласно ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено п.1 ст.9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (Закон N 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пп.7 п.2 ст.8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

На основании статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, предусмотрены Федеральным законом N 255-ФЗ.

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (ч.1 ст.22 Федерального закона №165-ФЗ).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 06.02.2009 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области" разъяснил, что осуществление ухода за малолетним ребенком - самостоятельный страховой случай, представляющий собой реализацию такого социального страхового риска, как материнство, который охватывает также беременность и рождение ребенка и которому, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункты 7, 8, 10 и 11 пункта 2 статьи 8), соответствуют следующие виды обеспечения по обязательному социальному страхованию: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу. При этом указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Отделения под видом возмещения пособия.

Возмещение средств из Отделения является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов. Для получения соответствующего возмещения страхователь должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Таким образом, Отделение вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку Фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае, факт наступления страхового случая, а также документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу не оспаривается.

Доводы заявителя сводятся отсутствию наличия реальных трудовых отношений между ФИО4 и Предпринимателем.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 56 ТК РФ установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ст. 67 ТК РФ).

Частью 1 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником, исходя из положений трудового законодательства, будут являться: доказательства заключения трудового договора; доказательства фактического выполнения работником, предусмотренной договором трудовой функции.

Между Предпринимателем и ФИО4 (Работник) заключен трудовой договор от 01.07.2020 №01/07, по которому работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей телятницы.

При этом штатные расписания по состоянию на 01.01.2020, на 01.01.2021 не предусматривали должности телятницы.

Доказательства фактического выполнения трудовой функции при проведении проверки не представлены, так отсутствует табель учета рабочего времени.

При том, что из п.3.2 трудового договора следует, что оплата труда производится пропорционально отработанному им времени, исходя из размера тарифной ставки

Должностной инструкцией телятницы предусмотрены следующие обязанности:

- прием телят от доярок родильного отделения;

- подготовка и раздача кормов;

- контроль за привесом животных;

- чистка животных, законов и кормушек;

- мойка и чистка посуды и инвентаря;

- уборка и дезинфекции помещений;

- контроль за температурным режимом в помещении;

- обслуживание коров-кормилиц при подсосном методе воспитания телят.

СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2) (действовавшие до 01.01.2021) распространялись на предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия) всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд женщин.

Как указывает п.4.2.1. СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2 для беременных женщин должны оборудоваться стационарные рабочие места для возможности выполнения трудовых операций в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Постоянная работа сидя, стоя, перемещаясь (ходьба) исключается.

В силу п.4.1.2, п. 4.1.7 СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2 беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15°.

Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке.

Указанные положения исключаю выполнение женщиной на позднем сроке беременности трудовых функций, указанных Должностной инструкции.

Помимо этого, в период с 02.03.2020 по 21.07.2020 ФИО4 состояла в трудовых отношениях с ООО «СВ-Черноземье» (юридический адрес 115054, <...>, э 0 пом II к 2 оф 19), при этом находясь в трудовых отношениях с ООО «СВ-Черноземье», ФИО4 заключила трудовой договор с Предпринимателем и последним была оформлена трудовая книжка, в которой отсутствовали сведения о прежней деятельности.

После ухода в отпуск по беременности и родам на должность ФИО4 никто не был принят.

Размер начисленных страховых взносов (628,33 руб.) несоизмерим с суммой выплаченного пособия.

Таким образом, из представленных Предпринимателем к проверке документов усматриваются признаки фиктивного трудоустройства работницы ФИО4

В результате проведенной проверки Отделением установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии экономической целесообразности принятия ФИО4 на должность телятницы за 35 календарных дней до наступления страхового случая.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает, что Предпринимателем не доказано фактическое выполнение работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции. Материалами дела подтверждается, что основанием для принятия оспариваемого решения явились выводы о фиктивности трудоустройства незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) и направленности действий страхователя на создание искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств за счет Отделения.

Формальное соблюдение Предпринимателем процедуры оформления трудовых отношений с ФИО4 (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей. Административным органом доказано создание искусственной ситуации в целях получения государственных денежных средств из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области. В рассматриваемом случае ответчик не может считаться добросовестным лицом, так как целью вышеуказанных действий является искусственное создание условий для получения средств Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В связи с изложенным требование подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с Предпринимателя в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст.167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГНИП 311366828600069, ИНН: <***>), Воронежская обл., с. Новая Усмань в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж 157 866,38 руб. излишне понесенных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГНИП 311366828600069, ИНН: <***>), Воронежская обл., с. Новая Усмань в доход федерального бюджета 5 736 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А.