Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А41-46020/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46020/2017
04 августа 2017года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г. Гвоздева рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ООО "Альфа Маркет"(ИНН <***>)

к МУ МВД России "Щелковское"

о признании незаконным и отмене постановления №АБ 1358611 от 07.06.2017 года о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альфа Маркет" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об отмене постановления МУ МВД России "Щелковское" (далее – административный орган) №АБ 1358611 от 07.06.2017 года о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства и рассмотрено без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов по делу.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству искового заявления и данные, необходимые для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде направлены сторонам. Лица, участвующие в деле, в соответствии, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, являются надлежаще извещенными о начавшемся судебном процессе. Информация о начавшемся судебном процессе и материалы дела размещены на сайте арбитражного суда в установленном порядке.

Ответчик в установленный судом срок представил отзыв на заявление с приложением административного материала.

В соответствии с частью 5 статьи 228, частью 4 статьи 131 АПК РФ, дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, административным органом на основании постановления от 26.05.2017 года о проведении проверочной закупки в кафе-баре "Дом-Виски", 26 мая 2017 года по адресу: <...>, в помещении бара «Дом Виски» ООО «Альфа Маркет», барменам осуществлена розничная продажа одной бутылки виски «Роберт Берне», объемом 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Усмотрев по данному факту признаки правонарушений, должностным лицом МУ МВД «Щелковская» в присутствии уполномоченного представителя Общества 02.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении АБ№ 1358611. Согласно указанному протоколу, Общество совершило административные правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю Общества.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему материалов, в присутствии представителя Общества, начальником МУ МВД «Щелковское» вынесено оспариваемое постановление от 07.06.2017 №АБ 1358611, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. В обоснование заявленных требований Общество полагает, что вина общества в совершении данного правонарушения отсутствуют, а так же ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, на неполное выяснение обстоятельств дела.

Административный орган в представленном отзыве возражает против удовлетворения требований.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы, лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Судом установлено, что предусмотренный частью 3 статьи 208 АПК РФ срок для оспаривания решений о привлечении к административной ответственности Обществом соблюден.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Правовые отношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Статьей 16 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ (в редакции на 26.05.2017), розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Ответственность за несоблюдение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции на 26.05.2017), нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, Общество является владельцем лицензии №50РПО0002846 от 26.12.2014 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <...>, лит.А, 1 этаж, пол плану №1-4, 14а 15а, бар.

Указанная лицензия выдана Обществу на срок до 25.12.2017.

Федеральным законом от 03.07.2016 №261-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон №171-ФЗ, в частности, с 31.03.2017 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, при этом статья 16 закона №171-ФЗ дополнена новыми требованиями, устанавливающими особенности указанного вида деятельности. Закон также предусматривает переходные положения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 №261-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в условиях выездного обслуживания, вправе осуществлять указанную деятельность на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которая выдана до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до окончания срока ее действия.

Из текста указанных норм следует, что организация на основании лицензии, выданной до 04.07.2016 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, вправе осуществлять как розничную продажу алкогольной продукции, так и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что 26.05.2017 Общество в лице своего работника осуществило продажу 1 единицы алкогольной продукции (бутылка виски), а также подарочного пакета под бутылку.

Указанная продажа соответствует условиям выданной лицензии.

Иных заказов работник Общества от покупателя не принимал.

Возникшие правоотношения квалифицируются как розничная купля-продажа.

У суда отсутствуют основания полагать, что указанная продажа осуществлена при оказании услуг общественного питания, поскольку из материалов дела не следует, что такие услуги покупателем были заказаны и фактически оказывались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события и состава правонарушения в действиях Общества.

Соответственно, основания для вынесения оспариваемого постановления у административного органа отсутствовали.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Судебные расходы по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Альфа Маркет» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление МУ МВД России «Щелковское» от 07.06.2017 по делу об административном правонарушении №АБ1358611 на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г.Гвоздев