Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А60-23891/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23891/2017
27 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                               С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи А.В. Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23891/2017  по иску Управления муниципального имущества  Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «ГАЗЭКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 119 522 руб.                   76 коп.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Региональной энергетической комиссии Свердловской области


при участии в судебном заседании:

от истца:  ФИО1, доверенность от 09.01.2017,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.12.2016, ФИО3, доверенность от 20.12.2016, ФИО4, доверенность от 20.12.2016.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Управление муниципального имущества  Администрации города Нижний Тагил обратилось в суд с иском к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 119 522 руб.  76 коп., образовавшегося в результате использования муниципальных сетей  газоснабжения, находящихся в г. Нижний Тагил.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

От ответчика поступило ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости газовых сетей. Проведение экспертизы ответчик просит поручить обществу с ограниченной ответственностью «Областной центр экспертиз», эксперту ФИО5, на разрешение поставить следующий вопрос: определить рыночную стоимость газовых сетей города Нижний Тагил в количестве 912 позиций общей протяженностью 151 451 м по состоянию на 01.04.2014, 01.04.2015, 01.04.2016.  

В соответствии со ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Ходатайство ответчика о назначении экспертизы судом рассмотрено и отклонено, поскольку исходя из заявленных требований и установленных судом обстоятельств иск может быть рассмотрен и в отсутствие указанного доказательства. Поскольку вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В рассматриваемом случае суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, ввиду отсутствия необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний, с учетом в силу п. 1 ст. 64 АПК РФ наличия доказательств, позволяющих рассмотреть спор по существу, их достаточность.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд       

УСТАНОВИЛ:

В муниципальной собственности города Нижний Тагил находятся сети газоснабжения в количестве 912 позиций общей протяженностью 151 451 м. Договорные отношения по использованию указанных сетей газоснабжения отсутствуют, фактически муниципальные сети газоснабжения используются газоснабжающей организацией - акционерным обществом «ГАЗЭКС».

25.04.2017 Управление муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил обратилось к акционерному обществу «ГАЗЭКС» с предложением подписать расчеты платы за использование муниципальных сетей газоснабжения и требованием оплатить задолженность за их использование.

Претензия от 25.04.2017 оставлена ответчиком без удовлетворения.

Управление муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о взыскании неосновательного обогащения в размере 4119522 руб. 76 коп., образовавшегося в результате использования муниципальных сетей  газоснабжения, находящихся в г. Нижний Тагил

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В соответствии со ст. 1105  Гражданского кодекса в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, по требованию о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расчет неосновательного обогащения за использование муниципальных сетей газоснабжения, находящихся в г. Нижнем Тагиле произведен истцом на основании отчета об оценке рыночной стоимости муниципальных сетей газоснабжения и в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся  в собственности города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы № 36 от 19.11.2015.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 2 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В статье 23 Закона о газоснабжении предусмотрено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает соответствующие тарифы и определяет порядок их применения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 239 от 07.03.1995  «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден порядок государственного регулирования и перечень товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

Согласно утвержденному названным постановлением перечню к услугам, на которые государственное регулирование тарифов (цен) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отнесены услуги по реализации природного газа населению и жилищно-строительным кооперативам.

Пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021) государственному регулированию на территории РФ подлежат, в частности, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Расходы на обслуживание газораспределительных сетей учитываются в составе тарифа на услуги по транспортировке газа и оплачиваются конечными потребителями исходя из регулируемых цен.

Из указанных правовых норм следует, что пользование имуществом (газопроводом) в рассматриваемом случае подлежит определению посредством регулируемого тарифа.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 №411-3/7.

В соответствии с п. 4 названных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

В силу п. 10, 11, 15 данных Методических указаний расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа.

Представленный расчет суммы неосновательного обогащения применен истцом исходя из методики расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

Судом принимается довод ответчика о том, что неосновательное обогащение АО «ГАЗЭКС» за счет Администрации города Нижний Тагил  не может быть определено исходя из предполагаемой арендной платы, поскольку квалификация возникших между истцом и ответчиком отношений как неосновательное обогащение в виде сбережения арендных платежей от использования имущества истца, а не сбереженных денежных средств в виде затрат, связанных с оказанием услуг по транспортировке газа по сетям истца, является обходом предусмотренного законодательством тарифного регулирования в сфере отношений газоснабжения (Постановление ФАС Уральского округа от 30.05.2012 № Ф09-3802/12 по делу А50-15475/2011, Определение ВАС РФ от 06.11.2012 № ВАС-11956/12).

Доказательств, подтверждающих факт несения истцом каких-либо расходов на транспортировку газа, заключение договоров на техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение объектов газоснабжения, являющихся опасным производственным объектом, в материалы дела не представлено.

Оплата пользования имуществом (газопроводами) должна производиться только по регулируемому тарифу.

Отсутствие  установленного тарифа, по общему правилу, исключает право на получение платы за пользование  газопроводами. Иное означало бы  возможность получить плату за пользование сетями  и компенсировать затраты на их эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что истец документально не подтвердил факт возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения за его счет, не доказало, что в результате пользования газопроводом ответчик получил какой-либо доход либо сберег денежные суммы, поскольку расходы, связанные с эксплуатацией спорных газопроводов в тариф на оказываемые ответчиком услуги не включались и конечными потребителями не оплачивались.

Кроме того, в отсутствие заключенного Администрацией города Нижний Тагил и акционерным обществом «ГАЗЭКС» договора аренды газопроводов неосновательное обогащение не может быть определено исходя из предполагаемой арендной платы.

Таким образом, поскольку истец документально не подтвердил, что в результате пользования газопроводом ответчик получил какой-либо доход либо сберег денежные средства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, Управление муниципального имущества  Администрации города Нижний Тагил в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение иска  не подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества  Администрации города Нижний Тагил отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                            С.Н. Водолазская