Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А70-13829/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13829/2021
г. Тюмень
23 сентября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Интеко ТС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 12.11.2012, адрес: <...>, этаж 2, комната 208)

к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 625001, <...>)

о признании недействительным уведомления филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 об установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

об обязании филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Интеко ТС» произвести изменение тарифа и применить тариф 0,7 на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала 2021 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, по доверенности № 14 от 24.02.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интеко ТС» (далее – заявитель, ООО «Интеко ТС», Общество) обратилось в суд с заявлением к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 об установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Интеко ТС» произвести изменение тарифа и применить тариф 0,7 на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала 2021 года.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2021 Обществом получено от Фонда уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2021.

Согласно вышеуказанному уведомлению, начиная с января 2021 года в отношении ООО «Интеко ТС» установлен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными документами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тариф установлен в соответствии с основным видом деятельности 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования», согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Интеко ТС».

Как указывает заявитель, 01.02.2021 ООО «Интеко ТС» в адрес Фонда простым почтовым письмом через отделение Почты России были направлены: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 01.02.2021, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 01.02.2021.

Полученное уведомление о применение страхового тарифа 2,50 % с января 2021 года свидетельствует, по мнению заявителя, о том, что Фонд вышеуказанные документы, направленные Обществом, не получил, то есть Почта России не доставила направленную заявителем корреспонденцию.

19.05.2021 ООО «Интеко ТС» направило в Фонд необходимую информацию повторно.

22.06.2021 Фонд направил ответ о том, что жалоба оставлена без удовлетворения, причины оставления без удовлетворения в ответном письме не отражены.

По мнению заявителя, позиция ответчика является незаконной и подлежащей отмене по доводам, изложенным в заявлении.

В связи с чем, в защиту прав и законных интересов Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ)

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статья 21, часть 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Настоящие Правила № 713 определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил № 713).

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил №713).

Согласно пункту 8 Правил № 713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основной вид экономической деятельности коммерческой организации – это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании с пункта 11 Правил № 713 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации – тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено и заявителем не оспаривается, что Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде с 15.11.2012, регистрационный номер 8600006119.

ООО «Интеко ТС» заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2020 год не предоставило, в 2021 году не обеспечило предоставление необходимых документов, требуемых для определения размера страхового тарифа в срок не позднее 15 апреля 2021 года, а именно заявление о подтверждении основного вида деятельности и соответствующие документы.

Таким образом, Общество в установленный срок не подтвердило основной осуществляемый вид экономической деятельности (код ОКВЭД 49.41.1) за 2020 год.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, Обществом открыто 22 вида экономической деятельности, видом деятельности, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования».

В связи с чем, в соответствии с пунктом 5 Порядка Фонд присвоил Обществу наиболее высокий класс профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, установив, тем самым, размер страхового тарифа с начала 2021 года в размере 2,50%, что соответствует 19 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности.

О принятом решении Фонд сообщил Обществу, направив в его адрес уведомление от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – уведомление).

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств суд пришел к выводу о правомерности вынесенного в адрес заявителя оспариваемого уведомления от 23.04.2021 об установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку иное решение им не могло быть принято.

ООО «Интеко ТС», фактически не оспаривая факт пропуска установленного действующим законодательством срока подачи заявления о подтверждении основного вида деятельности за 2020 год, объясняет допущенное нарушение организационными проблемами, возникшими у Общества, в связи с изменением места нахождения организации (переезд из города Ханты-Мансийск в город Тюмень).

Между тем, по мнению суда, наличие внутриорганизационных мероприятий не может исключать обязанность Общества неукоснительно соблюдать и исполнять законно установленные требования действующего законодательства.

ООО «Интеко ТС», направив в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности простым почтовым письмом через отделение Почты России, не проявило при этом должную осмотрительность и не убедилось в доставке и получении адресатом важной для Общества почтовой корреспонденции.

В связи с чем, при допущенном пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, заявитель несет риск неблагоприятных для себя последствий.

С учетом изложенного, в указанной части заявленные требования ООО «Интеко ТС» удовлетворению не подлежат.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Пунктом 13 Правил № 713 установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020 № 01АП-2899/2020 по делу № А43-52253/2019).

Из системного толкования приведенных норм следует, что вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определён лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды экономической деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Подобной позиции придерживается высшая судебная инстанция, которая отмечает, что в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010).

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Как указано выше, не согласившись с установлением данного тарифа, не соответствующего классу профессионального риска по фактической основной деятельности организации, 19.05.2021 заявитель направил в адрес Фонда обращение №0001049151 от 19.05.2021, поступившее в Электронную приемную Фонда 19.05.2021 (вх.№ 3158), с просьбой пересмотреть применение тарифа и справку-подтверждение основного вида деятельности.

Однако, письмом от 22.06.2021 за исх. №03-08/7211-3158, Фондом жалоба ООО «Интеко ТС» о пересмотре установленного на 2021 год тарифа рассмотрена и оставлена без удовлетворения.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляло деятельность по монтажу промышленных машин и оборудования, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем из представленных Обществом документов, следует, что основным видом его деятельности является деятельность по коду 49.41.1. «Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами».

Заявленный вид деятельности является основным и приоритетным ООО «Интеко ТС», данный факт подтверждается представленной суду первичной отчетной документацией (акты выполненных работ, справки о стоимости работ, реестры).

Поскольку класс профессионального риска устанавливается исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности, оснований для отнесения его к иному, не соответствующему действительности, классу профессионального риска, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что, ответчик, получив от заявителя подтверждение об основном виде осуществляемой деятельности, безосновательно не пересмотрел страховой тариф, определенный им ранее по виду деятельности Общества по наиболее высокому классу профессионального риска.

Более того, в данном случае суд принимает по внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым, реализуя свое полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, Фонд социального страхования в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2018 № 302-КГ18-5655).

Таким образом, заявленные ООО «Интеко ТС» требования в части обязания ответчика в отношении ООО «Интеко ТС» произвести изменение тарифа и применить тариф 0,7 на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала 2021 года, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При распределении сумм судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением настоящего дела, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Исходя из количества заявленных требований, поскольку фактически заявителем оспаривается ненормативный правовой акт ответчика и его бездействие, выраженное в отказе в пересмотре установленного тарифа, размер государственной пошлины с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации должен составлять 6000 рублей (2 требования х 3000 рублей).

Принимая во внимание частичное удовлетворение требований, на заявителя и на ответчика подлежат отнесению судебные расходы в размере по 3000 рублей.

Заявителем при подаче заявления в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, в данном случае ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить в отношении ООО «Интеко ТС» на 2021 год тариф 0,7 на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.