Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А65-24484/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-24484/2024


Дата принятия решения – 09 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой А.М., (после перерыва протокол вела помощник судьи Венкова Л.Э.),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань (ОГРН  <***>, ИНН <***>), к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., изложенных в письмах от 02.02.2024г. №АП-17-25/11395 и от 17.06.2024г. № АП-17-25/83290,

с участием:

заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 12.09.2024г.,

ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань (ОГРН  <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, АО «ЦКБ «Фотон», общество, страхователь), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Фонд), о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., изложенных в письмах от 02.02.2024г. №АП-17-25/11395 и от 17.06.2024г. № АП-17-25/83290.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя огласил заявление.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 17.09.2024г. был объявлен перерыв до 08 часов 50 минут 25.09.2024г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан под регистрационным номером 1602853821. Основной вид деятельности общества (ОКВЭД) - 26.70.6 «Производство оптических прицелов и приборов определения координат целей».

АО «ЦКБ «Фотон» 27.07.2023г. направило в адрес заинтересованного лица заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в порядке, установленном Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 (далее по тексту – Правила №524).

Письмом от 08.08.2023г. №16-23/178145 Пенсионный фонд указал, что по состоянию на 08.08.2023г. значения основных показателей по виду экономической деятельности на 2024 финансовый год Пенсионным фондом не утверждены, предложили заявителю обратиться за данной государственной услугой позже.

19.01.2024г. заявитель обратился в Пенсионный фонд с письмом №ОБУ/160 о принятии меры по предоставлению страхователю в предусмотренные законодательством сроки решения страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г.

Пенсионный фонд письмом от 02.02.2024г №АП-17-25/11395 указал, что по виду деятельности АО ЦКБ «Фотон»: «Производство оптических прицелов и приборов определения координат целей» (ОКВЭД2) (26.70.6) установлены показатели:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всемипроизошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями кначисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2)     количество страховых случаев по виду экономической деятельности на 1 тысячу работающих - 0,00;

3)     количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом - 0,00.

Таким образом, основные показатели согласно п. 3 Правил и показатели по соответствующему виду деятельности АО ЦКБ «Фотон» на 2024 год одинаковые и составляют - 0,00.

Показатели авэд, bвэд, свэд АО ЦКБ «Фотон», по коду ОКВЭД2 26.70.6 равны нулю, а согласно п. 4 Методики скидка устанавливается Фондом в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (а, Ь, с) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности.

Исходя из произведенного расчета, согласно утвержденных значений, скидка к страховому тарифу на 2024 год АО «ЦКБ «Фотон» не рассчитана ввиду отсутствия основания и составила 0%.

28.02.2024г. (исх. №ОБУ/665) АО ЦКБ «Фотон» вновь обратилось в адрес Пенсионного фонда с письмом о предоставлении официального решения (приказа) об установлении скидки по страховому тарифу с расчетом.

15.03.2024г. №АП-17-25/34088 Пенсионный фонд представил заявителю расчет скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г. страхователя, в соответствии с которым скидка составила 0%.

Поскольку показатели, предоставленные Пенсионным Фондом в направленном расчете скидки, полностью соответствовали  показателям  общества,   17.05.2024г.  общество  обратилось   в Пенсионный фонд, представив сравнительную таблицу по расчету скидки к страховому тарифу на 2024г., с данными общества и ответчика в соответствии с которой размер скидки составил 40% установленного страхового тарифа.

17.06.2024г. письмом №АП-17-25/83290 Пенсионный фонд указал, что оснований для перерасчета не имеется, скидка к страховому тарифу составила 0%.

Заявитель, полагая, что действия ответчика, выраженные в отказе обществу в предоставлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., противоречат закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационноправовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторнокурортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524).

В соответствии с пунктом 2 Правил скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил N 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 2).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил N 524).

Согласно пункту 10 Правил N 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил N 524).

Из указанного следует, что заявителю может быть отказано в установлении скидки, если:

- он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- у него есть задолженность по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки;

 - в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц;

 - один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Приказом Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ от 31.05.2023 года № 944 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год" установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год.

Судом установлено, что основным видом деятельности заявителя является (ОКВЭД) - 26.70.6 «Производство оптических прицелов и приборов определения координат целей».

По указанному виду деятельности установлены показатели:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0,00;

3) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом – 0,00.

Основные показатели АО ЦКБ «Фотон», определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, фактически составляют:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих - 0,00;

3) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом - 0,00.

Учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0,00 и заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлено, следовательно, вопреки доводам ответчика, для отказа в предоставлении скидки у Пенсионного фонда отсутствовали основания.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2024г. по делу №А59-7495/2023.

Недостоверность представленных сведений судом не установлена. Доказательства обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлены.

Формальный подход заинтересованного лица, без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Таким образом, действия Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань, в предоставлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г. следует признать незаконным, как несоответствующие положениям Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявите ля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, выразившиеся в отказе акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань, в предоставлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г. и обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань, путем вынесения решения  об установлении акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань, соответствующего страхового тарифа.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань, (ОГРН  <***>, ИНН <***>), 3 000руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.


Судья                                                                                                          А.Р. Минапов