Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А74-1027/2024

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1027/2024
09 апреля 2025 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года. Решение в полном объеме подготовлено 09 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН<***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16,

об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6016 кв.м и внести сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 5438 кв.м,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Абакана «Средняя общеобразовательная школа №30» (ИНН <***>, ОГРН <***>), публично-правовой компании «Роскадастр», в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.12.2024 №5363, ФИО2 по доверенности от 10.01.2025 №48, 

ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 №03-30-10/25.


Администрация города Абакана (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением признании незаконными действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – ответчик, Управление) по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16, об обязании исключить из ЕГРН сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6016 кв.м и внести сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 5438 кв.м в соответствии с экспертным заключением от 25.10.2024 (с учетом заявления об уточнении требований от 13.01.2025, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями арбитражного суда от 16.02.2024, от 01.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне заявителя – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Абакана «Средняя общеобразовательная школа №30» (далее – учреждение, МБОУ г.Абакана «СОШ № 30») на стороне ответчика – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Хакасия (далее – ППК «Роскадастр»).

Ответчик в возражениях и дополнительных отзывах на заявление просил в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что реестровая ошибка выявлена  в рамках проведения работ по заполнению ЕГРН достоверными сведениями в соответствии с поручением Росреестра от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23. На основании подготовленного филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия отчета о результатах определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 Управлением принято решение от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-36306575о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Устранение реестровой ошибки произведено в соответствие с положениями статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Администрация в трехмесячный срок с момента направления Управлением решения о необходимости устранения реестровой ошибки не направила документы, на основании которых обеспечивается ее устранение (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана). Поступившие возражения заявителя в отношении исправления реестровой ошибки не предусмотрены законом в качестве основания для приостановления, прекращения процедуры устранения такой ошибки.

Дополняя возражения, ответчик также сослался на следующие доводы:

- надлежащим ответчиком по заявлению является ППК «Роскадастр», которая определила координаты характерных точек границ земельного участка для устранения реестровой ошибки;

- судебной землеустроительной экспертизой установлено не наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, а фактическое уточнение границ на местности;

- заключение эксперта является недопустимым доказательством, поскольку представители Управления и филиала ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия не были уведомлены о времени и месте проведения экспертизы.

Третье лицо филиал ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия в письменных объяснениях указало, что координаты характерных точек границ спорного земельного участка определены во исполнение письма-поручения Управления от 06.07.2023 № 07-28-1127/23, определение координат выполнено картометрическим методом с использованием ортофотоплана 2022 года на территорию города Абакана масштаба 1:2000, полученного из Федерального фонда пространственных данных. Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек составила 1 метр, что соответствует требованиям приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки». Конфигурация земельного участка, определенная филиалом, соответствует конфигурации земельного участка, указанной в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.07.1994 № РХ-01-002316, техническом паспорте здания школы от 07.03.2008. Третье лицо полагало оспариваемые действия Управления соответствующими закону, указало, что не может являться надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования с учетом их уточнения поддержал, указал, что заключением судебной землеустроительной экспертизы установлено несоответствие сведений в ЕГРН о границах и площади спорного земельного участка его фактическим границам и площади, что подтверждает  незаконность оспариваемых действий регистрирующего органа. В результате принятого решения об устранении реестровой ошибки площадь земельного участка увеличилась, что нарушает права заявителя и МБОУ г.Абакана «СОШ № 30», поскольку возлагает на образовательное учреждение дополнительные обязанности по содержанию и благоустройству территории, обеспечению безопасности учащихся на территории школы.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на вышеприведенные доводы.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказных писем, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представителей в судебное заседание не направили. От филиала ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу частей 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.


Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Земельный участок с кадастровым номером 19:01:030123:16, расположенный по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности города Абакана, постановлением мэра города Абакана от 13.09.2006 № 1830 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ г. Абакана «СОШ № 30» для эксплуатации и обслуживания здания школы № 30.

В 2006 году администрацией города Абакана организовано проведение межевания указанного земельного участка, по результатам которого ООО «Территориальное агентство по оценке и землеустройству» составлено землеустроительное дело, где определены координаты характерных точек границ земельного участка и его площадь: 5825 кв.м.

Право на земельный участок с указанием площади 5825+/-27 кв.м было зарегистрировано в ЕГРН, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 08.09.2023 № КУВИ-001/2023-205382081.

В соответствии с поручениями Росреестра от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23 и дополнением к нему от 29.06.2023 № 18-5787-ТГ/23 в рамках проведения работ по наполнению ЕГРН достоверными сведениями в Управление Росреестра по Республике Хакасия направлен перечень земельных участков, в сведениях по которым содержатся реестровые ошибки. В перечень вошёл спорный земельный участок с реестровой ошибкой по критерию 4 «Несоответствие значения площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ».

На основании письма-поручения Управления Росреестра по Республике Хакасия от 06.07.2023 № 07-28-1127/23 филиал ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия подготовил и направил в Управление письмом от 16.08.2023 № исх-05305/23 отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16. Как следует из отчета, координаты характерных точек определены в системе координат СК-166, на основании картографических материалов (ортофотоплана) г. Абакана 2022 года, масштаб 1:2000, в результате определена площадь земельного участка: 6016 кв.м, погрешность (фактическая) определения площади – 28,05 кв.м, отклонение значения площади составило 3,28 %. Согласно графическим материалам, являющимся приложением к отчету, предложенное для исправления реестровой ошибки местоположение границ земельного участка предполагало изменение местоположения точек  25, 27 с устранением отступа в западном направлении после точки 24 и расширением земельного участка в восточном направлении, в сторону земель администрации города Абакана.

Управление 17.08.2023 приняло решение № КУВД-001/2023-36306575/1 о необходимости устранения реестровой ошибки в отношении спорного участка, содержащее описание реестровой ошибки и заключение о том, что при анализе сведений ЕГРН выявлено несоответствие площади земельного участка, содержащейся в ЕГРН и вычисленной по координатам. Указанное решение направлено в адрес администрации и поступило 21.08.2023.

В письме от 05.09.2023 № 113 МБОУ г. Абакана «СОШ № 30» выразило несогласие с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в связи с тем, что в 2006 году границы земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 19:01:030126, установлены в соответствии с действующим законодательством.

Администрация 15.09.2023 направила в адрес Управления письмо № 3830, в котором сообщила, что из имеющихся в администрации документов не усматривается факт допущения реестровой ошибки в местоположении границ упомянутого земельного участка, при этом решение от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-36306575/1 не содержит оснований и доводов, свидетельствующих о необходимости устранения реестровой ошибки. Администрация считала нецелесообразным и необоснованным изменение Управлением границ спорного земельного участка в рамках исправления реестровой ошибки.

23.11.2023 Управление направило в адрес администрации уведомление № КУВД-001/2023-36306575/1 об исправлении 23.11.2023 реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16.

В результате исправления реестровой ошибки в ЕГРН внесены сведения об иных координатах характерных точек границ земельного участка и его площади 6016 кв.м+/-28,05 кв.м.

Полагая, что действия регистрирующего органа по исправлению реестровой ошибки не соответствуют положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и повлекли нарушение прав и законных интересов администрации и МБОУ г. Абакана «СОШ № 30», администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Оценив доводы заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Заявление подано и рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

Срок для обращения в арбитражный суд заявителем не пропущен, так как уведомление об исправлении реестровой ошибки получено заявителем 30.11.2023,  заявление направлено в суд 08.02.2024, о чем свидетельствует оттиск штампа почтового отделения на конверте.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 3 статьи 61 Закона о регистрации, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о регистрации).

Согласно частям 6, 7 статьи 61 указанного Закона в редакции Федерального закона от 17.06.20189 № 150-ФЗ, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий.

Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Согласно пункту 2 части 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания «Роскадастр» осуществляет определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Из материалов дела следует, что в соответствии с поручением Росреестра от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23 и дополнением к нему от 29.06.2023 № 18-5787-ТГ/23 в рамках проведения работ по наполнению ЕГРН достоверными сведениями Росреестром был проведен анализ перечня земельных участков, в сведениях ЕГРН по которым содержатся реестровые ошибки, и в Управление для исправления реестровых ошибок был направлен перечень земельных участков, в который вошел участок с кадастровым номером 19:01:030123:16. В настоящем случае реестровая ошибка соответствовала критерию 4 «Несоответствие значений площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ».

08.07.2023 в соответствии частью 7.3 статьи 61 Закона о регистрации и поручением Росреестра от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23 Управлением в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия было направлено письмо-поручение № 07-28-1127/23 об определении местоположения границ указанного земельного участка.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия определены координаты характерных точек и площадь земельного участка, что послужило основанием для совершения Управлением оспариваемых действий по устранению реестровой ошибки.

Исследовав представленные ответчиком доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что порядок исправления реестровой ошибки Управлением не нарушен: заявителю в соответствии с положениями статьи 61 Закона о регистрации в редакции, действовавшей на момент принятия решения от 17.08.2023 о необходимости устранения реестровой ошибки, предоставлен трехмесячный срок для представления в орган регистрации документов, необходимых для устранения реестровой ошибки. Поскольку заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений о земельном участке администрацией не было представлено, Управление 23.11.2023 внесло изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка без согласия его правообладателя, о чем заявителю в тот же день было направлено уведомление.

Полагая действия ответчика по исправлению реестровой ошибки незаконными, заявитель указал на отсутствие такой ошибки в содержавшихся в ЕГРН сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16.

Пункт 7.1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.06.20189 № 150-ФЗ предусматривал, что при исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 статьи 61, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется.

В действующей редакции Закона № 218-ФЗ пункт 7.3 статьи 61 также устанавливает, что при определении координат характерных точек границ земельных участков местоположение их границ определяется в том числе с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и (или) в документах, подтверждающих права на земельные участки, а при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в таких документах сведений о местоположении границ земельных участков их границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

В целях установления соответствия сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16, содержащихся в ЕГРН после исправления реестровой ошибки, фактическому местоположению границ этого участка судом по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Кадастровое агентство недвижимости» ФИО4.

Согласно заключению эксперта от 25.10.2024 фактические границы земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16, расположенного по адресу: <...>, не соответствует сведениям, внесенным Управлением Росреестра по Республике Хакасия в ЕГРН по результатам исправления реестровой ошибки в местоположении границ.

Экспертом сделан вывод, что Управление определило местоположение границ земельного участка по картографическим материалам (ортофотоплан) по г. Абакану 2022 года, масштаб 1:2000, система координат СК 166. Однако на указанном картографическом материале не отражены фактически существующие и закрепленные на местности границы земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16, поскольку фактические заборные ограждения территории школы не просматриваются на ортофотоплане г. Абакан 2022 года ввиду наличия зеленой кроны деревьев. При этом внешнее состояние заборного ограждения территории школы указывает на его существование на местности продолжительное время и не вызывает сомнений. Данные обстоятельства стали причиной несоответствия местоположения границ земельного участка, внесенных в ЕГРН в рамках исправления реестровой ошибки, и фактических границ, определенных геодезическим методом.

Экспертом определены характерные точки фактического местоположения границ земельного участка, средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек (Mt = 0.10м).

Площадь земельного участка определена экспертом геодезическим методом по фактическому пользованию – 5 438 кв.м.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ заключение эксперта, арбитражный суд принял его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено экспертом, имеющим специальное образование и квалификационный аттестат кадастрового инженера, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, по результатам осмотра (обследования) спорного земельного участка и замеров, произведенных с помощью специализированного измерительного прибора. Заключение содержит указание на методы исследования, ссылки на нормативные документы, исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Выводы эксперта являются обоснованными и логичными, подтверждены графическими материалами, включая выкопировку из ортофотоплана г.Абакана 2022 года и фотографию заборного ограждения, определяющего фактическую границу земельного участка.  

Доводы ответчика о том, что указанное заключение эксперта является недопустимым доказательством, поскольку участники процесса не были уведомлены о времени проведения экспертизы, арбитражный суд отклонил, так как положения статьи 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и части 2 статьи 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право лица, участвующего в деле, присутствовать при проведении экспертизы, но не предусматривают обязанность эксперта или суда уведомлять лицо об этом. Кроме того, ответчик и третье лицо, будучи уведомленными о рассмотрении настоящего дела и назначении экспертизы, имели возможность самостоятельно узнать о времени и месте проведения экспертизы.

Из представленных заявителем доказательств усматривается, что содержавшиеся в ЕГРН сведения о спорном земельном участке до исправления реестровой ошибки были внесены по результатам межевания, проведенного в 2006 году, в ходе которого были определены характерные точки местоположения границ, в том числе указан изгиб н16-н17-н1 в восточной границе земельного участка. Наличие аналогичного изгиба в фактической границе земельного участка подтверждено заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Названные доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемые действия по исправлению реестровой ошибки не привели к устранению такой ошибки, в результате внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади спорного земельного участка не соответствуют фактическим местоположению границ и площади.

В силу части 1 статьи 7 указанного Закона ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Согласно части 1.1 статьи 43 Закона о регистрации в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Обобщив изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Управления по исправлению реестровой ошибки осуществлены с нарушением положений части 1 статьи 7, части 1.1 статьи 43, пункта 7.1 статьи 61 Закона о регистрации, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка определены без учета документов, определявших местоположение границ при его образовании, а именно межевого плана 2006 года, и не обеспечили достоверность содержащихся в ЕГРН сведений.

Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства и подтверждающих наличие оснований для исправления реестровой ошибки в данном случае, ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

Указание Управления на то, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям следует признать ППК «Роскадастр», является несостоятельным, поскольку решение о необходимости устранить реестровую ошибку принято, изменения в сведения ЕГРН внесены именно Управлением. Составление филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия отчета о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка не свидетельствует об осуществлении им властных полномочий по исправлению реестровой ошибки.

При этом заслуживают внимания доводы заявителя о том, что внесение соответствующих изменений в сведения о местоположении границ земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания здания школы № 30, возлагает на МБОУ г. Абакана «СОШ № 30» дополнительные обязанности  по обеспечению безопасности на территории школы, а также может служить препятствием для исполнения контрактов на капитальный ремонт здания и территории школы. Арбитражный суд принимает во внимание, что сохранение сведений, внесенных в ЕГРН в порядке исправления реестровой ошибки, фактически возлагает на учреждение обязанность перенести заборное ограждение, а также влечет уменьшение площади смежного земельного участка, принадлежащего администрации г. Абакана. Тем самым оспариваемые действия нарушают права и законные интересы заявителя и третьего лица в сфере экономической деятельности.

С учетом изложенного требования заявителя о признании незаконными действий по исправлению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 и устранении допущенного нарушения в виде возложения на Управление обязанности исключить из ЕГРН сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6016 кв.м являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требование заявителя о возложении на Управление обязанности внести сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 5438 кв.м в соответствии с экспертным заключением от 25.10.2024 (с учетом заявления об уточнении требований от 13.01.2025), арбитражный суд не усмотрел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Предметом оспаривания по настоящему делу являются действия регистрирующего органа, выразившиеся в исправлении реестровой ошибки, в результате чего площадь земельного участка была увеличена с 5825 кв.м до 6016 кв.м. Вопрос об установлении иных, более узких, границ земельного участка и площади 5438 кв.м в рамках процедуры исправления реестровой ошибки уполномоченным органом не рассматривался, решения по данному вопросу Управление не принимало.

В связи с этим признание оспариваемых действий незаконными не может повлечь внесение в ЕГРН иных, не имевшихся в распоряжении регистрирующего органа на момент исправления реестровой ошибки, сведений о местоположении границ и площади земельного участка. При этом правообладатель земельного участка не лишен возможности принять меры к внесению соответствующих изменений в сведения ЕГРН в установленном законом порядке.

Таким образом, арбитражный суд считает необходимым признать незаконными действия Управления по исправлению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 и обязать Управление исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6016 кв.м с сохранением ранее содержавшихся в нём сведений об указанном участке.

В удовлетворении требований об обязании Управления внести сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 5438 кв.м в соответствии с экспертным заключением от 25.10.2024 следует отказать.

Расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы составили 40 000 руб., понесены заявителем, о чем свидетельствует поручение о перечислении на счет от 05.07.2024 № 796320. В соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ с учетом удовлетворения заявления расходы заявителя за проведение экспертизы подлежат взысканию с ответчика.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 руб. Принимая во внимание, что стороны спора освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6016 кв.м, внесенные 23.11.2023 в порядке исправления реестровой ошибки.

Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу администрации города Абакана 40 000 руб. расходов за проведение судебной экспертизы.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья                                                                                                                                     Н.Ю. Ишь