Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А56-51068/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51068/2022
26 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНВЭД-БРОКЕР" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - УРАЛЬСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ


Об оспаривании постановления от 29.04.2022 № 10511000-21/2022 о назначении административного наказания

при участии

от заявителя – ФИО2 (дов-ть от 20.05.2022)

от заинтересованного лица – ФИО3 (дов-ть от 13.12.2021)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНВЭД-БРОКЕР" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - УРАЛЬСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня, административный орган), с заявлением об оспаривании постановления от 29.04.2022 № 10511000-21/2022 (далее – Постановление) о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 474 975,13 руб. штрафа.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 06.09.2021 от имени декларанта ООО «БАРС АЙТИ» (ИНН: <***>) таможенным представителем ООО "КОНВЭД-БРОКЕР" во исполнение договора таможенного представителя с декларантом от 06.03.2020 № 1133/00/171 с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС подана ДТ № 10511010/060921/0146637, с заявлением сведений о товаре № 1: автоматизированная система управления услугами для предприятий индустрии развлечений серии BARS, поставляется в частично разобранном виде. В состав товара, в том числе входят: «электронно-механические блокираторы индивидуальных ячеек со встроенными считывателями». Производитель товара: GANTHER ELECTRONIC GMBH. Количество – 1 шт. Страна происхождения – Австрия. Код ТН ВЭВ ЕАЭС – 8517620009. Вес брутто – 513 кг, вес нетто – 493 гк. Фактурная стоимость – 128 159, 63 евро.

07.09.2021 Уральским таможенным постом Таможни принято решение о выпуске товара № 1 с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС.

Обществом при декларировании товара № 1 в графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭВ ЕАЭС 8517620009 «аппараты телефонные, включая смартфоны и прочие аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей…».

02.11.2021 ООО «БАРС АЙТИ» в Таможню представлена схема ввозимого товара № 1.

На основании представленных сведений о свойствах и характеристиках товарных позиций товара № 1, Таможней установлено, что часть товара № 1 - «электронно-механические блокираторы индивидуальных ячеек со встроенными считывателями» представляет собой электронные замки, предназначенные для установки мебели (ячейки для одежды, для ценных вещей).

Таможней установлено заявление недостоверного классификационного кода 8517620009 по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара № 1 «электронно-механические блокираторы индивидуальных ячеек со встроенными считывателями». Ранее заявленный по ДТ код заменен на 8301300000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

21.12.2021 Таможней принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные по ДТ № 10511010/060921/0146637, а именно выделить часть товара № 1 в отдельный товар № 2 с кодом 8301300000.

Обществом сведения в графы ДТ 31, 33, 47 в соответствии с вышеуказанным Решением не внесены.

Посчитав, что Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением неполных сведений о свойствах и характеристиках товара, а именно части товара № 1, Таможней в отношении Обества составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отношении Общества вынесено Постановление от 29.04.2022 № 10511000-21/2022 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере трех пятых от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, т.е. в сумме 474 975, 13 рублей.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП, образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Ответственность наступает за недостоверное заявление не всех перечисленных в ст. 106 ТЕ ЕАЭС сведений о декларируемых товарах, а только сведений, необходимых для принятия решения об их выпуске (об условном выпуске), помещении под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В силу ст. 19 ТК ЕАЭС и ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией.

Решением Совета ЕАЭС от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ ТН ВЭД. Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указание в ДТ неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам таможенного органа, данное в 31 графе ДТ описание товара соответствует имеющимся в материалах дела товаросопроводительным документам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Факт недостоверного декларирования обществом сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара ответчиком не доказан, поэтому изменение таможенным органом кода ТН ВЭД товара не образует состав вменённого административного правонарушения.

Иная оценка ответчиком данного обществом описания товара, при отсутствии соответствующих доказательств, не свидетельствует о недостоверности заявленных таможенным брокером сведений.

С учётом изложенного, законных оснований для привлечения общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в данном случае не имелось.

Спорное Постановление следует признать незаконным и отменить.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление от 29.04.2022 № 10511000-21/2022 –признать незаконным и отменить.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.