Постановление от 7 июля 2021 г. по делу № А40-314968/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-22591/2021-ГК

Дело № А40-314968/19
г. Москва
07 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.

Судей: Веклича Б.С., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Хартия»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2021,

принятое судьей Кравчик О.А. (шифр судьи 34-2296)

по делу № А40-314968/19,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Нефтьмагистраль» (ОГРН <***>, 115230, <...> стр.2, пом.10)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» (ОГРН <***>, 127410, <...>)

о разрешении разногласий при заключении договора, о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом Нефтьмагистраль с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ХАРТИЯ" об утверждении условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в следующей редакции:

- Пункт 4 Договора № 5921-2019/МО:

4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты подписания договора.

-Пункт 7 Договора № 5921-2019/МО:

7. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в квартал по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

-Пункт 16 Договора № 5921-2019/МО:

16. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору с использованием фото- и (или) видеофиксации и направляет его представителю регионального оператора по электронной почте, указанной в настоящем договоре, с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

-Пункт 24 Договора № 5921-2019/МО:

24.В случае нарушения сроков оказания услуг по настоящему договорурегиональный оператор уплачивает потребителю пени в размере 0,1% от стоимости неоказанных услуг за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства.

-Пункт 25 Договора № 5921-2019/МО:

25.В случае привлечения потребителя к административной ответственностивследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным операторомсвоих обязательств по настоящему договору, региональный оператор обязуетсявозместить потребителю в полном объеме суммы административных штрафов,наложенных на него уполномоченными органами, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента направления потребителем соответствующего требования региональномуоператору.

-Исключить из Приложения к Договору № 5921-2019/МО объем и место(площадка) № п/п 2 АЗС № 035 МО, Ногинский район, г. Старая Купавна,Акрихиновское шоссе, д. 14.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2020 решение Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2020 года по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Дело рассматривалось в соответствии с указаниями, изложенными в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2020.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 марта 2021 года по делу № А40-314968/19 урегулированыразногласия,возникшиемеждуОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ НЕФТЬМАГИСТРАЛЬ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАРТИЯ" при заключении договора № 5921-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по типовой форме, изложены спорные пункты договора в следующей редакции:

Пункт 4: "Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами "29" октября 2019 г.".

Пункт 7: "Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в квартал по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.".

Пункт 16: "В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

О нарушении условий договора потребитель ставит в известность регионального оператора по электронной почте, указанной в договоре, с указанием номера договора, адреса места (площадки) накопления ТКО, ФИО и контактного номера телефона.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.".

Пункт 24: "Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

В случае нарушения сроков оказания услуг по настоящему договору с учетом исполнения положений п. 16 договора, региональный оператор уплачивает по требованию потребителя пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от стоимости не оказанных услуг за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства.".

Пункт 25: "Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

В случае привлечения потребителя к административной ответственности вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств по настоящему договору, региональный оператор обязуется возместить потребителю в полном объеме суммы административных штрафов, наложенных на него уполномоченными органами, при условии взыскания таких расходов в судебном порядке и наличия судебного акта о такой обязанности.".

Включить в приложение к договору АЗС № 035 МО, <...> (№ п/п 2).

В остальной части иска отказано.

Взыскано с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАРТИЯ" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ НЕФТЬМАГИСТРАЛЬ 6 000 (шесть тысяч) руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, а именно в части пунктов 4 и 7 договора № 5921-2019/МО.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявили об утверждении мирового соглашения в части пункта 7 договора № 5921-2019/МО, следующего содержания:

«Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», именуемое в дальнейшем «Ответчик», в лице ФИО3, действующей на основании Доверенности №67/Ю-2021 от 11.05.2021 с одной стороны и

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Нефтьмагистраль», именуемое в дальнейшем «Истец», в лице ФИО2, действующей на основании Доверенности №02-ТДНМ/2021 от 11.01.2021, с другой стороны, совместно именуемые по тексту «Стороны»,

в целях урегулирования спора по делу № А40-314968/19, возникшего в связи с подачей апелляционной жалобы об урегулировании разногласий по Договору №5921-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от «24» октября 2019 г. (далее -Договор), руководствуясь ст. ст. 139, 140 АПК РФ, заключили настоящее мировое соглашение о следующем:

1. Стороны согласились изложить спорные пункты Договора в следующей редакции, а именно:

Пункт 7 договора : «Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год - в квартал по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направлениястороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным иподписанным обеими сторонами.».

2. С момента подписания настоящего мирового соглашения спор по Договору в данной части требований, согласно апелляционной жалобы, между Сторонами будет считаться разрешенным.

Распределение и возврат государственной пошлины осуществляется на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее мировое соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и один для Девятого арбитражного апелляционного суда.

Настоящее мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Настоящее мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Девятым арбитражным апелляционным судом. В соответствии со ст. 141 АПК РФ Стороны просят утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу № А40-314968/19 в части требований, иные требования по апелляционной жалобе разрешаются судом. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ст. 151 АПК РФ, Сторонам понятны.».

В отношении пункта 4 договора представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение в данной части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы , просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что у представителей сторон имеются полномочия на утверждение мирового соглашения.

Согласно статье 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса. В соответствии с частью 3 настоящей статьи, мировое соглашение не может нарушать интересы третьих лиц и противоречить закону.

Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, проверив заключенное мировое соглашение на предмет соответствия требованиям статей 139, 140 АПК РФ и оценив все это в совокупности, апелляционная инстанция приходит к выводу, что настоящее мировое соглашение не нарушает права других лиц, а также соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации.

В остальной части законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что в зоне деятельности истца ответчик является региональным оператором с 01.01.2019. Истцом в адрес ответчика направлена заявка от 20.09.2019 № 126-ТДНМ-09/2019 на вывоз ТКО по 12 адресам, включая АЗС № 035 МО, <...>. Ответчик направил истцу проект договора от 24.10.2019 № 5921-2019/МО на оказание услуг по обращению с ТКО, по которому ответчик является региональным оператором, истец -потребителем.

Истец не согласился с предложенным ответчиком проектом договора, направил в адрес последнего протокол разногласий, в котором настаивал на своей редакции спорных пунктов 4, 7, 16 договора и просил включить в договор пункты 24, 25 в предложенной им редакции.

В письме от 21.11.2019 № 3395 изложен отказ регионального оператора от заключения договора на предложенных потребителем условиях. При этом данное письмо является ответом на письмо истца от 05.11.2019 № юр-422/19 (т. 1, л.д. 140-142).

Согласно договору от 24.10.2019 № 5921-2019/МО на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом уточнений (т. 4, л.д. 103-109):

Пункт 4 - дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 в соответствии со ст. 425 ГК РФ;

Пункт 7 - сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Стороны осуществляют сверку взаимных расчетов не реже чем один раз в квартал.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Пункт 16 - в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. О нарушении условий договора потребитель ставит в известность регионального оператора по электронной почте, указанной в договоре, с указанием номера договора, адреса места (площадки) накопления ТКО, ФИО и контактного номера телефона. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Пункт 24 - стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами. В случае нарушения сроков оказания услуг по настоящему договору с учетом исполнения положений п. 16 договора региональный оператор уплачивает по требованию потребителя пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от стоимости не оказанных услуг за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства.

Пункт 25 - сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств. Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону. В случае привлечения потребителя к административной ответственности вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств по настоящему договору, региональный оператор обязуется возместить потребителю в полном объеме суммы административных штрафов, наложенных на него уполномоченными органами, при условии взыскания таких расходов в судебном порядке согласно п. 1 ст. 1081 ГК РФ и наличия судебного решения о такой обязанности.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее -Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила № 1156).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Существенные условия договора определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Исходя из положений норм статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 ГК РФ, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное к включению, но не согласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом.

В силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Такое положение закона не означает, что договор должен быть заключен исключительно на условиях лица, осуществляющего деятельность, которая по своему характеру должна осуществляться в отношении каждого обратившегося.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Применительно к данному спору такими обязательными для сторон правилами являются Правила № 1156.

При этом, действующий правопорядок не препятствует стороне сделки заявить при рассмотрении дела судом о наличии уточнений к ранее заявленным разногласиям либо новых разногласий.

Как усматривается из материалов дела, сторонами не достигнуто соглашение относительно даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, закрепленное в пункте 4 проекта договора № 5921-2019/МО.

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого эти отходы образуются и находятся места их сбора, на собственников твердых коммунальных отходов возложена положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что истцом в адрес ответчика направлена заявка от 20.09.2019 № 126-ТДНМ-09/2019 на вывоз ТКО по 12 адресам, включая АЗС № 035 МО, <...>.

Ответчик направил истцу проект договора от 24.10.2019 № 5921-2019/МО на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец не согласился с предложенным ответчиком проектом договора, направил в адрес последнего протокол разногласий.

Протокол разногласий направлен 07.11.2019 с письмом от 05.11.2019 № юр-422/19 (т. 1, л.д. 30-35). Протокол разногласий получен ответчиком 13.11.2019, что подтверждается отслеживанием почтового отправления № 10100040566973.

Довод истца о том, что заявка была им направлена ответчику 20.09.2019, а договор отправлен региональным оператором истцу 18.11.2019, что подтверждается отслеживанием почтового отправления № 80083842253724, судом первой инстанции обосновано отклонен, поскольку приложением к письму от 05.11.2019 является протокол разногласий к договору № 5921-2019/МО. Более того, согласно указанному письму истца от 05.11.2019, 09.10.2019 ответчиком направлен проект договора № 5921-2019/МО, 18.10.2019 истцом ответчику направлен протокол разногласий, 24.10.2019 от ответчика поступило информационное письмо № 2823. В приложении к указанному информационному письму от 24.10.2019 № 2823 указан проект договора, а также имеется ссылка на обращение потребителя от 17.10.2019 № 157-ТДНМ-10/2019 в отношении договора № 5921-2019/МО (т. 1, л.д. 136-139, 143-149).

В письме от 21.11.2019 № 3395 изложен отказ регионального оператора от заключения договора на предложенных потребителем условиях. При этом данное письмо является ответом на письмо истца от 05.11.2019 № юр-422/19 (т. 1, л.д. 140-142).

При таких обстоятельствах довод ответчика об установлении даты начала действия договора в срок, предшествующий дате направления оферты, не может быть признан правомерным.

Как правильно отметил суд первой инстанции, суждение ответчика в пользу этого довода, основанное на том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически стали оказываться региональным оператором с 01.01.2019, материалами дела не подтверждено, доказательств, свидетельствующих о начале исполнения данных обязательств с указанной даты, в дело не представлено.

Принимая во внимание, что из материалов дела не усматривается, что со стороны регионального оператора произведены действия, свидетельствующие об акцептовании договора и его исполнении ранее 24.10.2019, учитывая, что истец возражал против распространения условий договора к отношениям сторон, возникшим до его заключения, данный пункт должен быть изложен в следующей редакции: "Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами "29" октября 2019 г.".

При этом вопреки мнению сторон, данное условие договора не препятствует взысканию с истца платы за фактическое оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 при доказанности указанного факта.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 8(18) Правил № 1156.

Рассмотрев разногласия в отношении пункта 16 договора (относительно составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору: только потребителем, как предлагает истец, или с участием представителя регионального оператора, как указано в типовом договоре и предлагает ответчик), суд не считает возможным и необходимым устанавливать требуемые истцом условия в отсутствие согласия обеих сторон договора. Для заключения спорного договора достаточно урегулировать разногласия по условиям, определенным законом или иными правовыми актами как существенные. Содержание пункта 16 в редакции регионального оператора соотносится с положениями норм действующего законодательства, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об утверждении данного пункта в редакции ответчика.

Предлагаемое истцом дополнение договора условием о неустойке в размере 0,1% от стоимости не оказанных услуг за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства судом отклонено, учитывая положения пункта 16 договора и пункта 22 типового договора, устанавливающего размер неустойки для потребителя в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения им обязательств по оплате договора - 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Содержание пункта 24 в редакции регионального оператора, предлагающего в случае нарушения сроков оказания услуг по настоящему договору с учетом исполнения положений п. 16 договора, региональный оператор уплачивает по требованию потребителя пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от стоимости не оказанных услуг за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, соотносится с положениями норм действующего законодательства, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об утверждении данного пункта в редакции ответчика.

В части редакции спорного пункта 25 проекта договора суд посчитал возможнымурегулировать разногласия, возникшие у сторон, включить и изложить пункт 25 вредакции регионального оператора как не противоречащие действующемузаконодательству: "В случае привлечения потребителя к административнойответственностивследствиенеисполненияилиненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств по настоящему договору, региональный операторобязуетсявозместитьпотребителю вполном объемесуммы административных штрафов, наложенных на него уполномоченными органами, при условии взыскания таких расходов в судебном порядке и наличия судебного решения о такой обязанности.".

В силу Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 данного Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Помимоэтого, пунктом 1 статьи 22 данного Закона установлено, что отходы производства ипотребленияподлежатсбору,накоплению,транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исключение из приложения № 1 к договору АЗС № 035 МО, <...>, не соответствует заявке истца от 20.09.2019 № 126-ТДНМ-09/2019 на вывоз ТКО, включившего указанные объем и место (площадка) в заявку на заключение договора, принимая во внимание также наличие в материалах дела подписанного потребителем 29.07.2020 договора с указанным приложением.

Доводы истца о том, что на указанной АЗС не образуются ТКО не принимаются. Разногласие в этой части принимается в редакции ответчика, поскольку с учетом положений Закона № 89-ФЗ, пункта 3 Правил № 1156, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и санитарных правил суд первой инстанции пришел к выводу, что принятие варианта истца об исключении места накопления отходов будет противоречить вышеприведенным нормам.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 71 АПК РФ, исковые требования ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ НЕФТЬМАГИСТРАЛЬ подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел", правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитываянеимущественныйхарактерзаявленноготребованияоб урегулировании разногласий при заключении договора, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

ПОСТАНОВИЛ:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Нефтьмагистраль» и Обществом с ограниченной ответственностью «Хартия» в части пункта 7 договора № 5921-2019/МО, изложив данный пункт в следующей редакции:

«Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год - в квартал по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направлениястороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным иподписанным обеими сторонами.».

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2021 по делу № А40-314968/19 в части пункта 7 договора № 5921-2019/МО отменить, производство по делу № А40-314968/19 в указанной части – прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2021 по делу № А40-314968/19 оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий-судьяЕ.ФИО4

Судьи Б.С.Веклич


Л.А.Яремчук