Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А46-5239/2018

399/2018-82032(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 13 июля 2018 года А46-5239/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 13 июля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «АльянсИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Омск-Ритейл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании солидарно задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-383 от 06.09.2007 за период с 18.09.2012 по 15.09.2015 в размере 738 332 руб. 36 коп., пени за период с 11.02.2010 по 15.09.2015 в размере 6 218 руб. 44 коп., в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1, по доверенности от 28.03.2018, удостоверение, остальные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восход» (далее – ООО «Восход»), обществу с ограниченной ответственностью «АльянсИнвест» (далее - «АльянсИнвест»), обществу с ограниченной ответственностью «Омск-Ритейл» (далее - «Омск-Ритейл»), обществу с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (далее – ООО «Северное сияние») о взыскании солидарно задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-383 от 06.09.2007 за период с 18.09.2012 по 15.09.2015 в размере 738 332 руб. 36 коп., пени за период с 11.02.2010 по 15.09.2015 в размере 6 218 руб. 44 коп..

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

От ответчиков, представители заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела эти лица извещены надлежащим образом, что в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением.

Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

06.09.2007 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-С-34-383, в соответствии с условиями которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:3063, сроком на 3 года, общей площадью 2440 кв.м, местоположение

которого установлено: г. Омск, САО, просп. Мира, д. 42 (для строительства торгово- административного комплекса).

28.06.2010 стороны заключили соглашение, в соответствии с условиями которого права и обязанности арендатора, предусмотренные вышеуказанным договором аренды земельного участка перешли ООО «Восход», ООО «Омск-Ритейл», ООО «Северное сияние», ООО «АльянсИнвест» с 10.12.2010.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:3063 был преобразован в земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:3345, а затем земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:3345 был снят с учета и вместо него образовался земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:17071.

Виду того, что арендаторы не исполняют должным образом свои обязательства по своевременному внесению арендной платы за пользование Участком, что требует статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, образовалась задолженность по арендной плате и пени.

В соответствии с Законом Омской области «О внесении изменений в закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» от 06.12.2012 № 1496-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, Главное управление по земельным ресурсам Омской области утратило данные полномочия. Указом Губернатора Омской области от 07.02.2013 № 17 принято решение о ликвидации Главного управление по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии с Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 в редакции Решения Омского городского совета от 27.02.2013 № 110 Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена с 11.02.2013, в соответствии с Решением Омского городского совета от 27.02.2013 № 110. Учитывая изложенное, Арендодателем по земельному участку в настоящее время является Департамент.

Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании в рамках исполнения договорных обязательств.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт

1 статьи 607 ГК РФ).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт пользования ответчиками земельным участком, на основании договора аренды, подтверждён материалами дела, и по существу не оспорен.

В соответствии с пунктом 2.2 договора Арендодатель вправе изменить размер арендной платы за земельный участок в бесспорном и одностороннем порядке в связи с изменением разрешенного использования земельного участка и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Омской области, г. Омска, регулирующими исчисление арендной платы.

Размер арендной платы за предоставленный участок определялся следующим образом.

С 18.09.2012 по 09.01.2015 расчет арендной платы должен быть осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» (в редакции от 29.08.2012), в соответствии с которыми изменилось значение коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Вместо ранее применяемой ставки Сап в размере 0,025, должна быть применена ставка Сап в размере 0,05.

Таким образом, размер арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок с 18.09.2012 по 09.01.2015 должен рассчитываться по формуле:

Ап=Кс*Сап/12, где: Ап - ежемесячная арендная плата; Кс - кадастровая стоимость земельного участка (9 140 990 руб. 17 коп.); Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка (0,05); 12 - количество месяцев в году.

Соответственно размер ежемесячной арендной платы с 18.09.2012 года по 09.01.2015 составляет 38 087 руб. 46 коп. в месяц.

С 10.01.2015 по 10.05.2015 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений 50-п от 20.11.2014 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости участков в составе земель населенных пунктов Омской области», которая стала составлять 7 127 764 руб. 8 коп., изменился и размер ежемесячной арендной платы.

В связи с чем с 10.01.2015 по 10.05.2015 размер ежемесячной арендной платы стал составлять 29 699 руб. 02 коп. в месяц.

С 11.05.2015 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 108-п), Постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п утратило силу.

Размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется одним из следующих способов:

1) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

2) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений (далее - уполномоченный орган);

3) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В рассматриваемом случае расчет арендной платы за земельный участок, произведен на основании кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Постановления № 108-п (2% от кадастровой стоимости).

Приказом Министерства имущественных отношений Омкой области от 20.10.2014 № 50-п кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070105:3345 установлена в размере 7 127 764 руб. 8 коп.

Так, в соответствии с Постановлением № 108-п расчет арендной платы произведен следующим образом:

Ап=Кс*П*И/100%, где: Ап - ежемесячная арендная плата; Кс - кадастровая стоимость земельного участка (7 127 764 руб. 8 коп.); П - процент от кадастровой стоимости (2%);

И - коэффициент уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, установленный Федеральным закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (с 11.05.2015 - 1, с 11.05.2016 -1,064, с 11.05.2017-1,04 и т.д.).

Соответственно размер ежемесячной арендной платы с 11.05.2015 по 15.09.2015 должен составлять 11 879 руб. 61 коп. в месяц.

Оплата по договору аренды ответчиками производилась по первоначальной редакции договора аренды, без учета изменения порядка ее начисления.

В результате произведенного перерасчета арендной платы, с учетом оплат (согласно приложенной к настоящему исковому заявлению расшифровки начислений и поступлений по договору), у ответчиков за период с 18.09.2012 по 15.09.2015 возникла задолженность по аренде в размере 738 332 руб. 36 коп.

Стоимость аренды государственного имущества относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой соответствующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок ещё не был установлен. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Методика расчёта арендной платы является доступной для сторон.

Следовательно, при надлежащем изучении оговоренной в договоре методики,

ответчики имел возможность самостоятельно установить точный размер арендной платы и, не дожидаясь сообщения Департамента, вносить арендную плату в надлежащем размере.

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что решением Омского областного суда от 07.02.2018 № 50- АПГ18-7 признан недействующим подпункт 4 пункта 3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п.

Судебный акт оспаривался в порядке апелляционного производства, однако, Определением Верховного Суда РФ от 26.04.2018 решение оставлено без изменения.

Разрешение этого конкретного судебного спора Омским областным судом производилось по правилам, изложенным в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с нормой частью 1 статьи 216 которого в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. В данном случае судом эта дата указана: оспоренный пункт порядка признан недействующим с даты вступления решения в законную силу, т.е. с 26.04.2018. Таким образом, производившиеся истцом начисления арендной платы в период до 26.04.2018 являются правомерными и их нормативная обоснованность не может ставиться под сомнение.

Кроме того, в силу части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части. Омский областной суд в решении и Верховный Суд РФ в Апелляционном определении не указали на такую недостаточную урегулированность правоотношений и не возложили соответствующую обязанность на органы власти Омской области, что также свидетельствует о том, что признанные недействующими с 26.04.2018 нормы оспоренного нормативного акта регулировали правоотношения по поводу определения размера платы за землепользование в период до 26.04.2018.

Изложенная позиция о регулировании этими нормативными положениями размера платы за пользование земельным участком в период до 26.04.2018 находит подтверждение и в судебных актах высшей судебной инстанции. В частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС18-7726 от 25.06.2018, принятом в рамках рассмотрения кассационной жалобы по делу № А46-16053/2017, изложена правовая позиция о правомерности начисления арендодателем и взыскания судом задолженности по арендной плате, «рассчитанной в соответствии с действовавшими в спорный период нормативными правовыми актами, определявшими порядок исчисления арендной платы за земельные участки, расположенные в Омске». Таким образом, в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС18-7726 от 25.06.2018 не поддержаны заявленные подателем кассационной жалобы доводы о недопустимости применения положений признанного недействующим нормативного правового акта при расчете подлежащей взысканию с него как с пользователя земельным участком суммы задолженности по оплате землепользования за период, предшествующий дате признания судом акта

недействующим.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленный законом принцип обязательности обеспечения платности землепользования, суд считает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате законными и обоснованными.

В случае ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе при просрочке исполнения обязательства по внесению арендной платы, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку, определённую законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки.

Поскольку факт несвоевременного внесения арендных платежей подтверждён материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчиков пеней за просрочку платежей, начисленных за указанный выше период, являются законными и обоснованными.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «АльянсИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Омск-Ритейл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-383 от 06.09.2007 за период с 18.09.2012 по 15.09.2015 в размере 738 332 руб. 36 коп., пени за период с 11.02.2010 по 15.09.2015 в размере 6 218 руб. 44 коп.; в доход федерального бюджета 17 891 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой