Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А56-15141/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15141/2020
27 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Алко-сервис»

заинтересованное лицо: Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-З ападному федеральному округу

об оспаривании постановления от 30.01.2020 №у2-ап209/12


при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 31.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алко-сервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) от 30.01.2020 №у2-ап209/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, 11.07.2019 по месту установки технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), а именно: Вологодская обл.. Череповецкий р-н, Тоншаловское сельское поселение, Горка д., д. 19А, нежилое здание, литера А, этаж 1, помещение 1, комната 3 (8=703, 5 кв. м), Обществом осуществлена фиксация в ЕГАИС недостоверных свечений в части цены алкогольной продукции.

В ходе анализа информации, содержащейся в ЕГАИС за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, проведенного в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, в соответствии с регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при организации проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, от 20.05.2019 № ДР-7/12-01 установлено наличие сведений о поставках ООО «Алко-Сервис» алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 № 267н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ № 2б7н), а именно: коньяк пятилетний «Золотая выдержка Фьюжн».

20.12.2019 в отношении Общества составлен протокол № у2-ап 209/12 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 30.01.2020 №у2-ап209/12 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен статьей 14 Закона №171-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 4 «Правил функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила функционирования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции,

В соответствии с п. 15 Правил функционирования Организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, предоставляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, в том числе и сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с п. 5.1.1. Порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе экспорт) утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее Порядок предоставления заявок № 149) в полях «12. Цена с НДС, руб. коп.» и «23. Цена с НДС, руб. коп.» указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках и заполняется оператором организации-поставщика продукции.

При проведении административного расследования установлено, что Обществом в нарушение п.5.1.1 Порядка предоставления заявок № 149, при фиксации поставок алкогольной продукции по вышеуказанным ТТН в ЕГАИС внесены недостоверные сведения в части цены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность по соблюдению установленного порядка учёта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, однако Организация не предприняла все зависящие меры по его соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Оценив приведенные Обществом в заявлении доводы и материалы дела, учитывая неправильное отражение цены в ЕГАИС по одному виду товара, суд считает возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до 75000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 30.01.2020 №у2-ап209/12 в части размера назначенного штрафа, снизив штраф до 75000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.