Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А51-8003/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8003/2019
г. Владивосток
09 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Заместителя прокурора Приморского края в защиту интересов муниципального образования Сибирцевское городское поселение в лице Администрации Сибирцевского городского поселения

к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Сибирцевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным соглашения, применении последствий недействительности сделки,

при участии в заседании:

от Прокуратуры – ФИО2, служебное удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" - представитель ФИО3 по доверенности от 01.05.2019 на 1 год, паспорт,

от Администрации Сибирцевского городского поселения – представитель ФИО4 по доверенности от 22.10.2018, паспорт.

установил:

истец - Заместитель прокурора Приморского края (далее – Прокуратура) в защиту интересов муниципального образования Сибирцевское городское поселение в лице Администрации Сибирцевского городского поселения обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчиками - Администрации Сибирцевского городского поселения (далее – администрация, муниципальное образование, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" (далее – ООО "Бизнес Строй", общество) о признании недействительным концессионного соглашения от 12.09.2018, заключенного между администрацией и обществом, о применении последствия недействительности концессионного соглашения от 12.09.2018, возложив на общество возвратить администрации следующее имущество: нежилое здание - мастерская площадью 510,9 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3552; нежилое здание - баня площадью 426,7 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3560; административное здание площадью 797,7 кв.м, расположенное по ул. Титова, д. 1 «А» в с. Монастырище Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:000000:6820; нежилые помещения (номера на поэтажном плане №№ 1 - 5) площадью 51,6 кв.м, расположенные по ул. Строительная, д. 7 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:000000:7986; квартиру № 14 площадью 59,7 кв.м, расположенную по ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120002:1268; производственно-вспомогательное здание (сауна) площадью 60,9 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3553; склад материалов площадью 270,9 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3564; склад ГСМ площадью 66,4 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3571; гараж площадью 412,9 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3572; склад площадью 157,8 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3561; административное здание площадью 404,1 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3559; нежилое здание - проходная площадью 8,2 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3589; здание растворного узла площадью 511,6 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3539; земельный участок с кадастровым номером 25:22:120001:5012; земельный участок с кадастровым номером 25:22:130001:3265.

Администрация согласно отзыву на иск требования прокуратуры поддержала.

Общество требования оспаривает, просит суд отказать в удовлетворении иска, так как прокуратура: не представила доказательств нарушения спорным соглашением прав и законных интересов муниципального образования, поскольку спорные объекты не выбывают из собственности концендента; избрала ненадлежащий способ защиты нарушенного права муниципального образования, в связи с наличием возможности внесения в соглашение недостающее условие. Считает, что в рассматриваемом случае сделка является оспоримой, у прокуратуры отсутствует право требовать применения последствий недействительности сделки.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что 26.07.2018 в администрацию от общества поступило предложение о заключении концессионного соглашения.

27.07.2018 администрацией в сети «Интернет» размещено предложение о заключении концессионного соглашения.

Постановлением администрации от 12.09.2018 № 718 принято решение о заключении с ООО «Бизнес Строй» без проведения конкурса концессионного соглашения в отношении указанных объектов недвижимости.

12.09.2018 администрация (Концедент) и общество (Концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении объектов социально-бытового назначения (далее – соглашение), сроком действия с момента его подписания на 25 лет, т.е. с 12.09.2018 до 12.09.2043 (п. 56 соглашения).

18.09.2018 произведена государственная регистрация соглашения.

Прокуратура, полагая, что соглашение в нарушение требований закона носит безвозмездный характер, исполнение обязательств, принятых на себя ответчиком 2, перед муниципальным образованием не обеспечено, обратилась с рассматриваемыми требованиями в суд.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы возражения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами; прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора в арбитражном процессе регламентированы ст. 52 АПК РФ, которой предусмотрено право прокурора на обращение в суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительной сделки, если при совершении сделки нарушены требования закона или иного правового акта, если эта сделка совершена определенной категорией субъектов гражданских правоотношений, а также, если сделкой нарушаются интересы публично-правового образования.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также, все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как установлено судом 12.09.2018 ответчики заключили спорное концессионное соглашение.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 № 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 9 ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

Пункт 19 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ допускает, что объекты социального обслуживания граждан могут быть объектами концессионного соглашения.

В соответствии с условиями соглашения ООО «Бизнес Строй» обязуется за свой счет реконструировать недвижимое и движимое имущество, право собственности на которое принадлежит администрации, и осуществлять деятельность по оказанию банных услуг и услуг по стирке белья физическим и юридическим лицам, а администрация обязуется предоставить обществу права владения и пользования имуществом для осуществления указанной деятельности на срок, установленный соглашением.

Пунктом 2 соглашения определено, что объектом соглашения, требующим реконструкции, является имущество, поименованное в приложении № 1 к соглашению, а именно: мастерская, баня, расположенные по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево.

Пункт 3 соглашения содержит перечень основного и иного имущества, которые также указаны как объекты соглашения, требующие реконструкции:

- основное имущество: мастерская, баня, расположенные по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево;

- иное имущество: административное здание, расположенное по ул. Титова, д. 1 «А» в пгт. Сибирцево, нежилые помещения (номера на поэтажном плане №№ 1 - 5), расположенные по ул. Строительная, д. 7 в пгт. Сибирцево, служебная квартира № 14, расположенная по ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево, производственно-вспомогательный корпус, склад материалов, склад ГСМ, гараж, склад, административное здание, проходная, здание растворного узла, расположенные по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево.

Согласно акту приема-передачи, являющемуся приложением № 2 к соглашению, во владение и пользование обществу передан весь объем указанного недвижимого имущества в составе: мастерская, баня, расположенные по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево; административное здание, расположенное по ул. Титова, д. 1 «А» в пгт. Сибирцево, нежилые помещения (номера на поэтажном плане №№ 1 - 5), расположенные по ул. Строительная, д. 7 в пгт. Сибирцево, служебная квартира № 14, расположенная по ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево, производственно-вспомогательный корпус, склад материалов, склад ГСМ, гараж, склад, административное здание, проходная, здание растворного узла, расположенные по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево, а также земельные участки с кадастровыми номерами 25:22:120001:5012, 25:22:130001:3265.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется; размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 7 настоящего закона.

Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения (ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона и отвечающих требованиям, предусмотренным ч. 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном ч.ч. 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи.

Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные ст. 10 настоящего закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

Форма такого предложения утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300.

26.07.2018 в администрацию Сибирцевского городского поселения от ООО «Бизнес Строй» поступило предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее – предложение), согласно которому муниципальному образованию предложено рассмотреть возможность передачи обществу на условиях концессии административного здания, расположенного по ул. Титова, д. 1 «А» в пгт. Сибирцево, нежилых помещений (номера на поэтажном плане №№ 1 - 5), расположенных по ул. Строительная, д. 7 в пгт. Сибирцево, производственно-вспомогательного корпуса, склада материалов, склада ГСМ, гаража, склада, мастерской, бани, административного здания, проходной, здания растворного узла, расположенных по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево, а также служебной квартиры № 14, расположенной по ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево.

Обществом предложена реконструкция указанных объектов и осуществление деятельности в соответствии с техническим назначением -оказание населению банно-прачечных услуг. Как следует из текста предложения, при использовании объекта концессионного соглашения планируется развитие дополнительных видов деятельности, что приведет к увеличению числа рабочих мест в пгт. Сибирцево и пополнению местного бюджета путем налоговых отчислений, предлагаемый срок концессионного соглашения 25 лет.

В течение 5 лет общество предложило провести мероприятия по переустройству объектов соглашения на основе внедрения новых технологий, улучшению характеристик и эксплуатационных свойств, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, общий объем инвестиций - не менее 6000000руб., финансируемых за счет собственных средств концессионера.

В силу положений ч. 4.4 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ орган, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает решение о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения на предложенных либо иных условиях.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях орган, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, размещает на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.1 ст. 37 Закона к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

В случае если в 45 дневный срок со дня размещения на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом того, что лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, до принятия решения о заключении этого соглашения обязано указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в уполномоченный орган подтверждение возможности их получения.

Вместе с тем решение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных ООО «Бизнес Строи» условиях в соответствии с требованиями ч. 4.4 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ ответчиком 1 не принималось, а доказательств обратного в материалы дела ответчиками не предоставлено.

Как установлено судом 27.07.2018 администрацией на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) в сети «Интернет» размещено предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения иных лиц.

Как указывает прокурор и не оспаривает администрация по состоянию на 11.09.2018 заявок от иных лиц, кроме ответчика 2, не поступило.

Постановлением администрации Сибирцевского городского поселения от 12.09.2018 № 718 принято решение о заключении с ООО «Бизнес Строй» без проведения конкурса концессионного соглашения в отношении спорных объектов недвижимости.

Вместе с тем, указанное решение принято в отсутствие сведений об источниках финансирования деятельности ООО «Бизнес Строй» по исполнению концессионного соглашения, а также документов, подтверждающих возможности их получения, что не соответствует п. 3 ч. 4.10 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

Доказательств представления таких сведений и документов ООО «Бизнес Строй», выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, суду не представлено.

В силу статей ст.ст. 7, 10 Федерального закона № 115-ФЗ, концессионное соглашения является возмездным договором. Условия о способе обеспечения исполнения соглашения, размер концессионной платы, ее форма, порядок внесения являются существенными условиями концессионного соглашения.

Согласно п.п. 55, 62 спорного соглашения обеспечение концессионером исполнения обязательств, а также концессионная плата не предусмотрены.

Таким образом, соглашение в нарушение требований указанных норм закона носит безвозмездный характер, исполнение обязательств, принятых на себя ООО «Бизнес Строй», перед муниципальным образованием не обеспечено.

По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ Предметом концессионного соглашения может быть недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Дополнительно концеденту может быть передано имущество, образующее единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенное для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Условиями соглашения предусмотрено осуществление ООО «Бизнес Строй» деятельности по оказанию банных услуг и услуг по стирке белья физическим и юридическим лицам с использованием объекта соглашения (п. 1 соглашения).

Из содержания спорного соглашения, акта приема-передачи имущества, выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ответчику 2 передан ряд объектов, в том числе:

- квартира № 14, расположенная по ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево кадастровый номер 25:22:120002:1268,

- нежилые помещения (номера на поэтажном плане №№ 1 - 5), расположенные по ул. Строительная, д. 7 в пгт. Сибирцево кадастровый номер 25:22:000000:7986,

- административное здание, расположенное по ул. Титова, д. 1 «А» в с. Монастырище Черниговского района кадастровый номер 25:22:000000:6820,

которые территориально находятся на значительном расстоянии от основных объектов недвижимости, расположенных по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево, в связи с чем не образуют с объектом соглашения единого комплекса, не предназначены для оказания банно-прачечных услуг, технологическая связь между указанными объектами и основными объектами соглашения отсутствует, что не опровергнуто обществом.

Переданная по соглашению квартира № 14 по адресу: ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево является помещением, в силу закона предназначенным исключительно для проживания граждан, и не может использоваться в иных целях.

Таким образом, спорное соглашение, нарушает имущественные интересы ответчика 1, поскольку отсутствие в соглашении условий о концессионной плате, обеспечении исполнения обязательств, а также передача в пользование ООО «Бизнес Строй» объектов недвижимости, которые не связаны с объектом концессии, лишает муниципалитет получения предусмотренных законом доходов от использования муниципальных объектов, а при неисполнении обществом принятых обязательств не позволит обратить взыскание на соответствующее обеспечение, не дает возможность муниципалитету эффективно использовать необоснованно переданное имущество в интересах публично-правого образования, так и интересы неопределенного круга лиц, в частности, населения городского поселения, которое могло бы пользоваться услугами бани, а также получить в пользование ставшую предметом соглашения квартиру, и хозяйствующих на территории городского поселения субъектов, которые потенциально могут претендовать на предоставление объектов, не связанных с объектом концессии, в пользование за плату.

Согласно перечню работ по реконструкции объекта соглашения (приложение № 4 к концессионному соглашению) в течение 6 месяцев с момента заключения соглашения концессионер обязан разработать проектную и сметной документацию на реконструкцию объекта, расходы по разработке которой составляют 1000000руб.

Однако ответчиком 2 на момент принятия судом решения доказательств выполнения указанных работ и несения расходов в указанной сумме не представлено.

Общая сумма расходов концессионера на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение коммунальных систем исходя из указанного перечня, составляет 4250000руб., что не соответствует сумме инвестиций (6000000руб.) согласованной сторонами в п. 17 соглашения, что также свидетельствует о нарушении интересов муниципального образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что концессионное соглашение от 12.09.2018, является недействительным, в силу его ничтожности, как нарушающее требования закона и при этом посягающая на публичные интересы (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу пункта 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из акта приема-передачи (приложением № 2 к соглашению), являющимся его неотъемлемой частью к концессионному соглашению, следует, что ООО «Бизнес Строй» переданы: земельный участок площадью 8577 кв.м с кадастровым номером 25:22:120001:5012 под производственно-вспомогательным корпусом и складом материалов по адресу: Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Рабочая, д. 4 и земельный участок площадью 2007кв.м. кадастровым номером 25:22:130001:3265 под административным зданием, расположенный по адресу: <...>.

С учетом изложенного, суда приходит к выводу о правомерности заявленных прокуратурой требований о признании недействительным концессионного соглашения и применении последствий недействительности сделки в виде возврата ответчику 1 имущества, переданного по оспариваемому концессионному соглашению и удовлетворение их в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований прокуратуры в полном объеме, основания предусмотренные частью 5 статьи 96 АПК РФ для отмены мер по обеспечению иска, принятых определением суда от 19.04.2019, отсутствуют, заявление общества подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчиков поровну в соответствии со ст. 110 АПК РФ и взыскивает госпошлину с общества в сумме 3000руб. в доход федерального бюджета, поскольку в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса РФ прокуратура и администрация освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным концессионное соглашение от 12.09.2018, заключённое между обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес Строй" и муниципальным образованием Сибирцевского городского поселения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Строй» возвратить администрации Сибирцевского городского поселения следующее имущество:

- нежилое здание - мастерская площадью 510,9 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3552;

- нежилое здание - баня площадью 426,7 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3560;

- административное здание площадью 797,7 кв.м, расположенное по ул. Титова, д. 1 «А» в с. Монастырище Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:000000:6820;

- нежилые помещения (номера на поэтажном плане №№ 1-5) площадью 51,6 кв.м, расположенные по ул. Строительная, д. 7 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:000000:7986;

- квартиру № 14 площадью 59,7 кв.м, расположенную по ул. Строительная, д. 18 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120002:1268;

- производственно-вспомогательное здание (сауна) площадью 60,9 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3553;

- склад материалов площадью 270,9 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3564;

- склад ГСМ площадью 66,4 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3571;

- гараж площадью 412,9 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3572;

- склад площадью 157,8 кв.м, расположенный по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3561;

- административное здание площадью 404,1 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3559;

- нежилое здание - проходная площадью 8,2 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3589;

- здание растворного узла площадью 511,6 кв.м, расположенное по ул. Рабочая, д. 4 в пгт. Сибирцево Черниговского района Приморского края, кадастровый номер 25:22:120001:3539;

- земельный участок с кадастровым номером 25:22:120001:5012;

- земельный участок с кадастровым номером 25:22:130001:3265.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Строй» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 3000руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Лошакова А.А.