Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А13-17404/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17404/2019
город Вологда
19 декабря 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завалиной А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 30.05.2019 № 045S19190004723 и по встречному заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС» финансовой санкции в сумме 8500 руб.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС» ФИО2 по постоянной доверенности 01.09.2019, ФИО3 по постоянной доверенности от 11.12.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС» (далее – общество, ООО «АВТОКУРС-СЕРВИС») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 30.05.2019 № 045S19190004723.

Представители общества в предварительном судебном заседании уточнили заявленные требования, просили признать решение Управления ПФР от 30.05.2019 № 045S19190004723 недействительным.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование предъявленных требований заявитель указал, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены обществом в установленный срок в полном объеме, а также сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 10.10.2019 № 05-10/27292 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения, а также на отсутствие у Управления ПФР возможности снизить размер финансовой санкции, так как статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу.

Кроме того, Управление ПФР обратилось в суд со встречным заявлением о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 8500 руб. по решению от 30.05.2019 № 045S19190004723. Определением суда от 10 декабря 2019 года встречное заявление Управления ПФР принято для совместного рассмотрения.

ООО «АВТОКУРС-СЕРВИС» в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями, изложенными во встречном заявлении, не согласились, представили платежное поручение от 01.07.2019 № 226 об оплате финансовой санкции.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 12 декабря 2019 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Управления ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В ходатайствах от 21.11.2019 и от 12.12.2019 Управление ПФР просило рассмотреть дело по заявлению общества и по встречному заявлению в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления ПФР.

В судебном заседании 12 декабря 2019 года судом объявлен перерыв до 19 декабря 2019 года.

Заслушав объяснения представителей ООО «АВТОКУРС-СЕРВИС», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению, а производство по делу по встречному заявлению Управления ПФР - прекращению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу второму пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 17 застрахованных лиц представлены обществом в Управление ПФР 26 февраля 2019 года, то есть в установленный срок.

Вместе с тем, данные сведения представлены заявителем в недопустимой форме, поэтому не приняты Управлением ПФР, о чем составлен протокол о представлении отчетности в «недопустимых формах документов», который получен заявителем 04.03.2019.

Повторно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год ООО «АВТОКУРС-СЕРВИС» направлены в Управление ПФР почтой 21 августа 2019 года, приняты без замечаний.

Посчитав, что общество в пятидневный срок после получения протокола о выявленной ошибке не представлены сведения в надлежащей форме документов, Управление ПФР пришло к выводу о нарушении страхователем требований Федерального закона № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, о чем составлен акт от 18.04.2019 № 045S18190005665.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение 30.05.2019 № 045S19190004723 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 8500 руб. (17 х 500 руб.).

Не согласившись с решением Управления ПФР, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и согласно пункту 12 того же Указа вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 21.12.2018, следовательно, вступило в силу 01.01.2019.

Таким образом, 01.03.2019 страхователь должен был представить сведения СЗВ-СТАЖ по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Представленные обществом сведения составлены по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п, которое с 01.01.2019 утратило силу (пункт 2 постановления № 507п).

Таким образом, утверждение Управления ПФР об использовании заявителем недопустимой формы документа является правильным.

Вместе с тем, представленные страхователем сведения содержат всю информацию, необходимую для ведения персонифицированного учета, предусмотренную формой СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением № 507п, а именно: регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, ИНН и КПП, наименование страхователя, отчетный период, сведения о периодах работы застрахованных лиц (фамилия, имя, отчество, страховой номер и периоды работы).

Таким образом, у Управления ПФР отсутствовали основания не принимать представленные страхователем сведения.

Кроме того, судом установлено, что сведения, представленные ООО «АВТОКУРС-СЕРВИС» повторно 21.08.2019, которые приняты Управлением ПФР без замечаний, идентичны сведениям, представленным обществом 26.02.2019. Неполноты сведений, несоответствия первоначально представленных сведений дополнительно представленным или иным имеющимися в Управлении ПФР сведениям ответчиком не выявлено.

Из буквального толкования абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что предусмотренная в нем ответственность распространяется на те виновные действия страхователя, которые выражены в непредставлении им сведений в установленный срок или в представлении недостоверных сведений.

Таким образом, положения статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривают ответственности страхователя за действия, выразившиеся в представлении им сведений по утратившей силу форме.

Данный вывод аналогичен правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 04 октября 2007 года по делу № А05-3250/2007, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда – в постановлении от 05 ноября 2019 года по делу № А13-10892/2019.

При таких обстоятельствах, основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у Управления ПФР отсутствовали.

Кроме того, ни акт проверки, ни решение о привлечении к ответственности не содержат информации о том, какие грубые ошибки выявлены в представленных обществом сведениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В свою очередь, по встречному заявлению Управлением ПФР в суд представлено ходатайство от 19.12.2019 об отказе от предъявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что отказ от встречных требований не противоречит закону, а также не нарушает права других лиц и в соответствии со статьей 49 АПК РФ может быть принят судом.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, на основании пункта 4 части первой статьи 150 АПК РФ производство по делу по встречному заявлению Управления ПФР подлежит прекращению.

При обращении в суд обществом платежным поручением от 05.09.2019 № 297 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требования ООО «АВТОКУРС-СЕРВИС» судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты государственной пошлины. Таким образом, в связи с отказом Управления ПФР от требований государственная пошлина взысканию с общества не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, пунктом 4 части первой статьи 150, статьями 151, 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

производство по делу № А13-17404/2019 по встречному заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС» о взыскании финансовой санкции в сумме 8500 руб. прекратить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 30.05.2019 № 045S01190004723 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС».

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500877058, адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВТОКУРС-СЕРВИС» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 30.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173525002573, адрес: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова