Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А78-3143/2025АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А78-3143/2025 г.Чита 26 июня 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года Решение изготовлено в полном объёме 26 июня 2025 года Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Герценштейн, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.И. Гребенщиковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах муниципального образования городского округа «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора аренды объектов теплоснабжения № 98-Д, заключенного 27.09.2024 между комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» и ООО «СПК Оловяннинский», применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора аренды объектов теплоснабжения № 98-Д, заключенного 27.09.2024, обязав ООО «СПК Оловяннинский» в срок не позднее 10 дней с момента окончания отопительного сезона 2024-2025 годов возвратить администрации городского округа «Город Чита» муниципальное имущество, указанное в исковом заявлении. при участии в судебном заседании: от процессуального истца: ФИО1- прокурора; от общества с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» - ФИО2 представителя по доверенности от 20.05.2025 № Д-13 (сроком действия до 12.08.2025), диплом о высшем юридическом образовании. Первый заместитель прокурора Забайкальского края (далее – процессуальный истец, прокурор) в интересах муниципального образования городского округа «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита» (далее – администрация, материальный истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее – комитет, ответчик - 1) и обществу с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» (далее – общество, ответчик - 2) о признании недействительным договора аренды объектов теплоснабжения № 98-Д, заключенного 27.09.2024 между комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» и ООО «СПК Оловяннинский», применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора аренды объектов теплоснабжения № 98-Д, заключенного 27.09.2024, обязав ООО «СПК Оловяннинский» в срок не позднее 10 дней с момента окончания отопительного сезона 2024-2025 годов возвратить администрации городского округа «Город Чита» следующее муниципальное имущество: - здание котельной площадью 583,2 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск, введенной в эксплуатацию в 2006 году, с кадастровым номером 75:14:160101:67; - котел № 1 КВ-1,74 с ручной топкой, введенный в эксплуатацию в 2020 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - золоуловитель котла № 1 ЗУ-1-2, введенный в эксплуатацию в 2020 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дутьевой вентилятор котла № 1 ВЦ-14-4б эл.двиг. АИР80В2Y2, введенный в эксплуатацию в 2020 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дымосос котла № 1 ДН-8 эл.дв. АИР 160S-6, введенный в эксплуатацию в 2020 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - котел № 2 КВ-1,74 с ручной топкой, введенный в эксплуатацию в 2019 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - циклонкотла № 2 БЦ-273*10, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дутьевой вентилятор котла № 2 ВР-280-46 эл.двиг. 5АИ 90L4Y2, введенный в эксплуатацию в 2019 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дымосос котла № 2 ДН-8 эл.дв. АИР 160S-6, введенный в эксплуатацию в 2019 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - котел № 3 КВ-1,74 с ручной топкой, введенный в эксплуатацию в 2019 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - циклонкотла № 3 БЦ-273*10, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дутьевой вентилятор котла № 3 ВР-280-46 эл.двиг. 5АИ 90L4Y2, введенный в эксплуатацию в 2019 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дымосос котла № 3 ДН-8 эл.дв. АИР 160S-6, введенный в эксплуатацию в 2019 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - котел № 4 КВр-2,5 Б/К (ДО) с ручной топкой, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - циклон котла № 4 БЦ-426*6, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дутьевой вентилятор котла № 4 ВР-280-46 эл.дв. АИР-112 М2 7,5 кВт, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дымосос котла № 4 ДН-10 эл.дв. АИР 160S-6, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - котел № 5 КВр-1,5 Б/К с ручной топкой, введенный в эксплуатацию в 2023 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - циклонкотла № 5 БЦ-273*10, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дутьевой вентилятор котла № 5 ВЦ 14-46 эл.дв. 5АИ 100 L 6 2,2 кВт, 1000 о., введенный в эксплуатацию в 2023 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дымосос котла № 5 ДН-10 эл.дв. АИР 160S-4 15/1500о, введенный в эксплуатацию в 2023 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос сетевой № 1 (1-го контура) 1Д-315-50Б 5АИ 200 L2, 45 кВт 3000 о., введенный в эксплуатацию в 2022 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос сетевой № 2 (1-го контура) 1Д-315/50об с эл.дв. 45 кВт/3000 об/мин без рамы, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос № 1 4Д 315-71 (2-го контура) двигатель АИР-280 S 11кВт, введенный в эксплуатацию в 2022 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос № 2 4Д 315-71 (2-го контура) двигатель АИР-280 S 11кВт, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос ХВС № 1 К80-50 200 с эл.двигателем 15 кВт, введенный в эксплуатацию в 2023 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос ХВС № 2 К80-50-200, двигатель АИР 160 S2 15кВт, введенный в эксплуатацию в 2023 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос ХВС № 3 К100-65-200, двигатель АИР 180 M-2 30кВт, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос ХВС № 4 К100-65-200, двигатель АИР 180 M-2 30кВт, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - резервный насос К65-50-160 С УХЛ4 эл.дв. 5АИ 100 L2Y2 5,5/3000о., введенный в эксплуатацию в 2023 г., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - теплообменный аппарат № 1 ФИО3 № 42, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - теплообменный аппарат № 2 ФИО3 № 42, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - теплообменный аппарат № 3 ФИО3 № 42, введенный в эксплуатацию в 2021 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - накопительную емкость № 1 объемом 482 м3, введенную в эксплуатацию в 2014 году, расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - накопительную емкость № 2 объемом 482 м3, введенную в эксплуатацию в 2014 году, расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дизельгенераторную установку АД-200С, 200 кВт 50Гц ток 360А, напряжение 400/230В коэф.мощ. 0,8, введенную в эксплуатацию в 2020 году, расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - прицеп ДГУ VIN <***>, введенный в эксплуатацию в 2020 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - здание водонасосной, протяженность 595 м, введенное в эксплуатацию в 1992 г., расположенное по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск, с кадастровым номером 75:14:000000:1516; - котел водозабора КВр-0,35, введенный в эксплуатацию в 2024 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - дутьевой вентилятор ВЦ-14-46, эл.двиг. АИР80МА2, введенный в эксплуатацию в 2024 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос водозабора № 1 ЦНС 60-231 2975 о. 75 кВт, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос водозабора № 2 ЦНС 38-132 3000 о. 30 кВт, введенный в эксплуатацию в 2024 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос водозабора № 3 ЦНС 38-132 2950 о. 45 кВт, введенный в эксплуатацию в 2014 году, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос подпиточный № 1 1К8-1831 электродвиатель 2000 об. 1,2 кВт, 2014 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос подпиточный № 2 1К 20/30УЗ.1 электродвигатель АИР 100 L2У2 об. 3,5 кВт/2900о, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - насос подпиточный № 3 1К 20/30УЗ.1 электродвигатель АИР 100 S2У об. 4/2890о, 2014 года выпуска, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - скважину № 1 глубиной 42 м, 2014 г., расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - глубинный насос ЭЦВ 6-16-50, 2024 г., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - скважину № 3 глубиной 38 м, 1998 г., расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - глубинный насос ЭЦВ 6-16-50, 2024 г., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - скважину № 4 глубиной 28 м, 1998 г., расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - глубинный насос ЭЦВ 8-16-140, 2014 г., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - лоцман, 2024 г., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - магистральные сети холодного водоснабжения протяженностью 9,7 км в однотрубном исчислении, 1992 г., расположенные по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - магистральные сети теплоснабжения протяженностью 23,4 км, 1992 г., расположенные по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - канализационные сети протяженностью 11,3 км, 1992 г., расположенные по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - водовод протяженностью 5,2 км, 2014 года выпуска и ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - машину вакуумную КО-520, 2002 года выпуска, расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск; - накопительную емкость № 3 объемом 440м3, 2014 года выпуска и ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Золотореченск. - земельный участок площадью 11 608 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район в 20 м на запад от пгт. Золотореченск для размещения котельной, с кадастровым номером 75:14:400303:245; - земельный участок площадью 243 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160101:395; - земельный участок площадью 839 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1776; - земельный участок площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160101:396; - земельный участок площадью 399 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160101:397; - земельный участок площадью 1694 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160101:398; - земельный участок площадью 1431 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1780; - земельный участок площадью 978 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160105:160; - земельный участок площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1789; - земельный участок площадью 1190 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1788; - земельный участок площадью 754 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1785; - земельный участок площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160104:119; - земельный участок площадью 883 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1786; - земельный участок площадью 370 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160104:121; - земельный участок площадью 457 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1784; - земельный участок площадью 437 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160104:120; - земельный участок площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1783; - земельный участок площадью 413 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160104:122; - земельный участок площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160104:118; - земельный участок площадью 427 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:000000:1787; - земельный участок площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения тепловых сетей и водоснабжения, с кадастровым номером 75:14:160101:401; - земельный участок площадью 37 253 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район пгт. Золотореченск, для размещения прудов биологической очистки, с кадастровым номером 75:14:000000:1835. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Общество в возражениях на иск указало, что ответчик-2 является ресурсоснабжающей организацией, действующей разумно, оспариваемый договор заключен с целью недопущения срыва отопительного сезона 2024-2025 годов. Истцом не представлено доказательств наличия иной ресурсоснабжающей организации. Полагает необходимым уточнить правовые основания для признания сделки недействительной. Возврат имущества может привести к его гибели и прекращению подачи потребителям коммунальных ресурсов. Обращает внимание на круглогодичную подачу горячей воды населению, а в случае применения последствий недействительности сделки возможна остановка оказания услуг населению. Ссылается на утверждение тарифов и проведение ответчиком – 2 ремонта котельной. Просит суд в иске отказать. Материальный истец, ответчик-1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с чем, судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ поведено в отсутствие представителей материального истца и ответчика-1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора и представителя ответчика - 2, установил следующие фактические обстоятельства. Между комитетом (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» (арендатором) заключен договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности администрации от 27.09.2024 № 98-Д (далее – договор № 98-Д). Согласно пункту 1.1 договора № 98-Д арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых указан в приложении № 1 к настоящему договору, и именуемое в дальнейшем как комплекс – «имущество», а как его отдельная часть – «объект имущества». Имущество, указанное в пункте 1.1 договора № 98-Д принадлежит арендодателю на праве собственности (пункт 1.2). Имущество передано ООО «СПК Оловяннинское» по указанному договору № 98-Д по акту приема-передачи имущества от 27.09.2024. Переданное по договору № 98-Д имущество находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества и Единого государственного реестра недвижимости и относится к объектам коммунальной инфраструктуры. При этом год ввода в эксплуатацию переданных в аренду объектов превышает 5 лет до момента заключения указанной сделки. Как указал прокурор в исковом заявлении, оспариваемый договор заключен с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), публичных интересов муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению по результатам конкурсных процедур на наилучших условиях исполнения договора и интересов третьих лиц. Оснований для заключения договора на льготных условиях (без проведения торгов) не имелось. Заключение оспариваемого договора с нарушением требований законодательства повлекло за собой неэффективное использование муниципального имущества и бюджетных средств, а также ограничение конкуренции. Со ссылкой на положения статей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 52 АПК РФ. Суд, заслушав прокурора и представителя ответчика – 2, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований исходя из доказанности наличия оснований для признания недействительным в силу ничтожности оспариваемого договора как несоответствующего требованиям действующего законодательства, применения последствий его недействительности. В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Обращение заместителя прокурора Забайкальского края в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора соответствует пункту 3 статьи 35 указанного Закона, части 1 статьи 52 АПК РФ. В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» указано, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Прокурор указал, что заявленное требование подано в интересах городского округа «Город Чита» в лице администрации. В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. По правилам статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац второй пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 25). В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления № 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Как отмечено в пункте 78 постановления № 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях. В силу части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Рассматриваемый договор аренды заключен в отношении муниципальных объектов теплоснабжения, дата ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет, без проведения конкурсных процедур. С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования указанными в договоре объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 указанного Закона объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях). Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях). Ответчиками доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено (статьи 9, 64, 65, 75 АПК РФ). Между тем, установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры ответчиками не был соблюден, доказательств проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений не представлено, объекты переданы во владение и пользование не на основании концессионных соглашений, а в результате заключения договора аренды. Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (пункт 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях). Нарушением установленного порядка передачи муниципального имущества затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в установленных законом процедурах заключения договора. Заключением оспариваемого договора также нарушаются публичные интересы муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению на более выгодных условиях для муниципального образования иным хозяйствующим субъектам. Доводы ответчика о недопустимости передачи объектов теплоснабжения ввиду непрерывной подачи горячей воды потребителям, длительности заключения концессионного соглашения, судом отклоняются. Оценив и исследовав представленные сторонами доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что сторонами оспариваемого договора при его заключении нарушен установленный законом порядок передачи в пользование объектов коммунальной инфраструктуры, учитывая, что оспариваемая сделка затрагивает публичные интересы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании договора аренды недействительным (ничтожным) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ. Истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки путем обязания общества с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» в срок не позднее 10 дней с момента окончания отопительного сезона 2024 – 2025 годов возвратить администрации городского округа переданное имущество. В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Суд полагает применить последствия признания сделки недействительной (ничтожной), обязать общество возвратить администрации имущество, переданное по признанному недействительным договору аренды. Поскольку применение последствий недействительности сделки в виде возврата имущества может негативно сказаться на правах других лиц (потребителей), суд приходит к выводу о необходимости возврата имущества в срок не позднее 10 дней с момента окончания отопительного сезона 2024 – 2025 годов. Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт. Процессуальный и материальный истец от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1 и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Общество не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 НК РФ. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными для организаций составляет 50 000 руб. Ответчик-1 от уплаты государственной пошлины освобожден. Государственная пошлина в размере 25 000 руб. (50 000 руб./2) подлежит взысканию с отвечтика-2 в доход федерального бюджета. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Исковые требования первого заместителя прокурора Забайкальского края интересах муниципального образования городского округа «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить. Признать недействительным договор аренды от 27.09.2024 объектов теплоснабжения № 98-Д, заключенный между комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Применить последствия недействительности указанной сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок не позднее 10 дней с момента окончания отопительного сезона 2024 – 2025 годов возвратить администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующее муниципальное имущество: - земельный участок площадью 2086 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 75:32:020303:18 (расположены непосредственно здание котельной, химводочистители, здание дробильного отделения, здание золошлакоотделения, промышленная дымовая труба (литер Г19), промышленная дымовая труба (литер Г20); - земельный участок площадью 2939 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 75:32:020303:191 (расположен золошлакоотвал, подъездные пути); -земельный участок площадью 1795 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 75:32:020303:193 (расположен угольный склад, подъездные пути); - здание дробильного отделения котельной (литер F, пл. 60.4 кв.м), кадастровый номер 75:32:020303:195; - производственную дымовую трубу - (металл), пл. 0.8 кв.м, кадастровый номер 75:32:020303:198; - производственную дымовую трубу -(кирпич), пл. 15.9 кв.м, кадастровый номер 75:32:020303:196; - здание золошлакоотделения (литер G. пл. 16,5 кв.м, кадастровый номер 75:32:020303:197; - угольный бункер котла № 1 (V-30 мЗ); - угольный бункер котла № 2 (V-30 мЗ); - угольный бункер котла № 4 (V-30 мЗ); - паровой котел № 1 ДКВР 10/13С зав.№ 1419 per. № 4229; - дымосос ДН-15-Х-750 котла № 1; - дутьевой вентилятор ВДН-12.5-Х-1500 котла № 1; - дымосос ДН-15-Х-750 котла № 2; - дутьевой вентилятор ВДН-12.5-Х-1500 котла №2; - паровой котел №3 ДКВР 10/13ГМ зав.№ 2039 per. №4038; - дымосос ДН-15-Х-750 котла № 3; - дутьевой вентилятор ВДН-12.5-Х-1500 котла № 3; - паровой котел № 4 ДКВР 10/13 ГМ зав.№ 860 per. №4311; - дымосос ДН-15-Х-1500 котла № 4; - дутьевой вентилятор ВДН-12,5-Х-1500 котла № 4; - дымосос ДН-15-Х-1000 котла № 5; - вытяжной вентилятор ВДН-12,5-Х-1500 зольного отделения; - деаэратор ДА 100/35; - пароводоподогреватель ПП-1-53-7-4 № 1; - пароводоподогреватель ПП-1-53-7-4 № 2; - подогреватель ПВ-219-2000-1.0-РГ-2 № 1; - подогреватель ПВ-219-2000-1,0-РГ-2 несмонтированный; - питательный насос ЦНСГ 60-198 №1; - питательный насос ЦНСГ 60-198 №2; - питательный насос ЦНСГ 60-198 №3; - сетевой насос 1 Д-200-90 № 1; - зольный насос 4К6; - насос конденсатный 1К20/30; - насос конденсатный 1К20/30; - насос отопления котельной 1К 20/30 № 1; - насос отопления котельной 1К 20/30 № 2; - дробилку СМД-741 углеподачи; - ленточный питатель дробилки СМД-741, длина -6 м; - ленточный конвейер углеподачи, длина - 100 м; - Na-катионовый фильтр № 1 (ФИПа-1,0-0,6) химводоочистки; - Na-катионовый фильтр № 2 (ФИПа-1,0-0,6) химводоочистки; - Na-катионовый фильтр № 3 (ФИПа-1,0-0,6) химводоочистки; - Na-катионовый фильтр № 5 (ФИПа-1,0-0,6) химводоочистки; -бак солерастворителя химводоочистки (диаметр 1000 мм высота 1200 мм объем 1 куб.м); - электротельфер золоудаления грузоподъемностью 5 т, высота подъема 12 м; - грейферный захват золоудаления, для сыпучих материалов, двухчелюстной, двухканатный, объем ковша 1.6 куб.м; - металлоконструкции золоудаления; - конденсатный бак объемом 32 куб. м; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 6, Ду 32 - 70 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 40 - 30 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 50 - 48 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 80-3 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 100 - 13 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 125 -12 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 150 - 1 шт; - вентиль чугунный фланцевый сальниковый, РУ 16. Ду 200 - 2 шт; - задвижку чугунную фланцевую сальниковую, РУ 16. Ду 50 - 6 шт; - задвижку чугунную фланцевую сальниковую, РУ 16. Ду 80 - 26 шт; - задвижку чугунную фланцевую сальниковую, РУ 16. Ду 100 - 13 шт; - задвижку чугунную фланцевую сальниковую, РУ 16. Ду 125 - 4 шт; - магнитный пускатель ПМЕ-211-14 шт; - магнитный пускатель ПМА-4200 - 4 шт; - кабель АВВГ 6x70 + 1x50-500 м; - кабель КГ 3x70+1x50-400 м; - кабель КГ 3x35+1x25-250 м; - резервуар Р-25 (емкость 26.7 куб.м, вес 2820 кг., давл - 0,7кгс/кв.см); -галерею топливоподачи (внутренние габариты: 36,6 м, ширина 2,12 м, высота 2,51 м); - угольный бункер котла № 3 (V-30 мЗ); - угольный бункер котла № 5 (V-30 мЗ); - газоход металл котла № 1 (котел-циклон) Ь=8м; сечение 1000x1000 мм; - газоход металл котла № 1 (циклон-дымосос) L=8M: диаметр 1000 мм; - газоход металл котла №2 (котел-циклон) Ь=8м; сечение 1000x1000 мм; - газоход металл котла № 2 (циклон-дымосос) Ь=8м; диаметр 1000 мм; - газоход металл котла №3 (котел-циклон) Ь=8м; сечение 1000x1000 мм; - газоход металл котла № 3 (циклон-дымосос) L=8m; диаметр 1000 мм; - газоход металл котла №4 (котел-циклон) L=8.m; сечение 1000x1000 мм; - газоход металл котла № 4 (циклон-дымосос) L=8m; диаметр 1000 мм; - газоход металл котла №5 (котел-циклон) L=8m; сечение ЮООх 1000 мм; - газоход металл котла № 5 (циклон-дымосос) L=8m; диаметр 1000 мм; - газоход кирпичный котла № 1-12 м (дымосос -дымовая труба); - газоход кирпичный котла № 2-12 м (дымосос -дымовая труба); - газоход кирпичный котла № 3-12 м (дымосос -дымовая труба); - газоход кирпичный котла № 4-12 м (дымосос -дымовая труба); - газоход кирпичный котла № 5-12 м (дымосос -дымовая труба); - подпорную (оградительную) стенку склада угля (длина 67.2 м); - топку котла № 1 ТЛМЗ 2,7/3,0; - паровой котел № 2 КБ 10/14 зав.№ 83238 per. № 4091; - топку котла № 2 ТЛМЗ 2.7/3,0; - топку котла № 3 ТЛМЗ 2.7/3,0; - топку котла № 4 ТЛМЗ 2.7/3,0; - паровой котел № 5 ДКВР 10/13ГМ зав.№ 089 per. № 4254; - топку котла №5 ТЛМЗ 2.7/3,0; - дутьевой вентилятор ВДН-12.5-Х-1500 котла № 5; - сетевой насос 1Д-200-90 №2; - циклон ЦН-15-800х6СП котла № 1; - циклон ЦН-15-800х6СП котла № 2; - циклон ЦН-15-800х6СП котла № 3; - циклон ЦН-15-800х6СП котла № 4; - циклон ЦН-15-800х6СП котла № 5; - циклон ЦН-15-800х6СП несмонтированный; - контактор КТ-6053-63 0А - 5 шт; - контактор КТ-6043-400А - 2 шт; - контактор КТ-6033-250А - 2 шт; - контактор КТ-6023-160А - 5 шт; - выключатель автоматический А-3144-600А - 5 шт; - выключатель автоматический А-3144-250А - 2 шт; - выключатель автоматический А-3710-160А - 7 шт; - магнитный пускатель ПМ-12-160 - 3 шт; - кабель АВВГ 3x150+1x70 - 900 м; -трубу стальную, дымовую (длина 11,75 м, диаметр 1020 мм, толщина стенок -10 мм) несмонтированную - 4 шт; - тепловые сети, сети горячего водоснабжения (протяженность 1098 м, кадастровый номер 75:32:000000:3906); - тепловые сети (протяженность 295 м, кадастровый номер 75:32:000000:3911); - центральный тепловой пункт (протяженность 551,4 кв.м кадастровый номер 75:32:000000:3208). Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПК Оловяннинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия. Судья О.В. Герценштейн Суд:АС Забайкальского края (подробнее)Истцы:Прокуратура Забайкальского края (подробнее)Ответчики:КОМИТЕТ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЧИТА (подробнее)ООО СПК "Оловяннинский" (подробнее) Судьи дела:Герценштейн О.В. (судья) (подробнее)Судебная практика по:Признание сделки недействительнойСудебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ Признание договора купли продажи недействительным Судебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ
Признание договора недействительным Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ |
