Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А33-24076/2022

1156/2023-100371(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

05 апреля 2023 года Дело № А33-24076/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Красноярской краевой коллегии адвокатов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об спаривании приказа от 24.06.2022 № 224, при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.03.2023 № 1-09/888, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Красноярская краевая коллегия адвокатов (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным приказа от 24.06.2022 № 224 об отказе в предоставлении субсидии в размере 109 600 рублей на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацией их расходов на оказание такой помощи; об обязании предоставить субсидию в размере 109 600 рублей на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацией их расходов на оказание такой помощи: Сидоренко Виктору Владимировичу за оказание бесплатной юридической помощи: Денисовой Л. Н. в размере 53 600 рублей; Алексеевой (Низамовой) К.В. в размере 32 000 рублей; Файрущиной А.А. в размере 24 000 рублей.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.


Красноярской краевой коллегией адвокатов в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края направлен пакет документов для предоставления субсидии в размере 109 600 рублей на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокату Сидоренко В.В. за оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гр. Денисовой Л.Н. в размере 53 600 рублей, гр. Алексеевой (Низамовой) К.В. в размере 32 000 рублей, гр. Файрушиной А.А. в размере 24 000 рублей.

Агентством после проверки полноты представленных документов по оказанию бесплатной юридической помощи адвокатом Сидоренко В.В. гр.гр. Денисовой Л.Н., Алексеевой (Низамовой) К.В., Файрушиной А.А. принято решение в форме приказа № 224 от 24.06.2022 об отказе в предоставлении субсидии в размере 109 600 рублей на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокатов, оказавших гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацией их расходов на оказание такой помощи.

Письмом № 1-08/1528 от 28.06.2022 ответчик сообщил Коллегии об отказе в оплате труда адвоката Сидоренко В.В., связанной с оказанием бесплатной юридической помощи гр.гр. Денисовой Л.Н., Алексеевой (Низамовой) К.В., Файрушиной А.А., направил копию приказа и заключения об отказе.

Полагая, что приказ от 24.06.2022 № 224, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.


В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Также, согласно статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для рассмотрения арбитражным судом исковых требований является экономический характер спора, возникший в связи с непосредственным осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего дела оспаривается отказ в предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацией их расходов на оказание такой помощи.

Рассматриваемый спор носит экономический характер, касающийся предоставления Красноярской краевой коллегией адвокатов субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокатов, и подлежит рассмотрению арбитражным судом, в связи с чем довод Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края о неподсудности указанного спора арбитражному суду отклоняется судом как несоответствующий нормам действующего законодательства.

Согласно подпункту 3 пункта 1.1. Положения об агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, утвержденного Постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2008 № 43-п, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе организацию деятельности по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью на территории Красноярского края.

Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 324-ФЗ).


В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 324-ФЗ граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 324-ФЗ, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 324-ФЗ оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

На основании статьи 6 Федерального закона № 324-ФЗ, бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют некоторые категории граждан, в том числе:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и


составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий; 12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;


15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи, установленный нормативно-правовыми актами, в частности статьей 20 Федерального закона № 324-ФЗ является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оказание юридической помощи бесплатно осуществляется при условии, что гражданин, обратившийся за оказанием бесплатной юридической помощи относится к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, установленных законодательством и вопрос, с которым он обращается, относится к перечню случаев ее оказания, установленному законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 324-ФЗ адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".

Частью 10 статьи 18 Федерального закона № 324-ФЗ предусмотрено, что размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Красноярского края вопросы оказания бесплатной юридической помощи урегулированы Законом Красноярского края от 19 декабря 2013 г. № 5-1990 "О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае" установлены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Красноярского края в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

Порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Красноярском крае утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 22.08.2014 № 364-п.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7, частей 1, 2, 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи.

Существенными условиями соглашения являются:

указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

предмет поручения;

порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения, за исключением случаев, когда юридическая помощь


оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Представленные Агентству Соглашения от 01.09.2020 № 5/6, от 10.04.2020 № 1/6, от 01.02.2021 № 3/6, заключенные между адвокатом Сидоренко В.В. и Файрушиной А.А., Денисовой Л.Н., Алексеевой (Низамовой) К.В., содержат все существенные условия, предусмотренные статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" не признаны недействительными, являются безвозмездными, оказывались в рамках оказания бесплатной юридической помощи (доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального. найма на территории края определяется Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (далее - Закон края).

Статьей 5 Закона края предусмотрено принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявления. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, указанные в статье 6 Закона края, подтверждающие право состоять на учете, в том числе решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном Законом края (подпункт 3 пункта 1 статьи 6 Закона края).


В соответствии со статьей 13 Закона края при изменениях состава семьи, места жительства и других данных, влияющих на право гражданина состоять на учете, гражданин обязан в течение трех месяцев с момента таких изменений, кроме предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие происшедшие изменения. При изменениях в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить подтверждающие документы в орган, осуществляющий принятие на учет, если такие изменения имели место в течение трех лет подряд.

В случае представления гражданином документов, подтверждающих происшедшие изменения, орган, осуществляющий принятие на учет, осуществляет проверку обоснованности нахождения гражданина на учете в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Орган, осуществляющий принятие на учет, имеет право в любое время проверить основания нахождения гражданина на учете.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (статья 15 Закона края).

Согласно материалам дела, распоряжением администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 24.07.2014 № 810-р Файрушина А.А. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи из трех человек:

Файрушина Анна Александровна ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дядя.

Решением Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 15.08.2017 № 24 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены его семьи Файрушина Анна Александровна ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихс в жилом помещении.

Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 12.08.2020 № 646-р года Файрушина А.А. семьей, в составе трех человек: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дядя, включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилищного помещения по договору социального найма.

Таким образом, в 2020 году Файрушина А. А. состояла на учете нуждающихся как малоимущая, не была снята администрацией Октябрьского района в г. Красноярска с учета, следовательно, в 2020 году Файрушина А.А. являлась малоимущей и нуждающейся (доказательств обратного суду не представлено). Согласно справке ВК № 1098 КГБУЗ «КГП № 4» от 14.07.2020 Файрушина Анна Александровна по состоянию здоровья подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Адвокатом Сидоренко В.В. бесплатно оказана следующая юридическая помощь Файрушиной А.А.:

01.09.2020 Правовое консультирование в письменной форме по вопросу получения Файрушиной Анной Александровной жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом;


12.09.2020 Подготовлено уточненное исковое заявление в суд о предоставлении администрацией г. Красноярска жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний;

25.11.2020 Участие в судебном заседании Центрального районного суда г. Красноярска по исковому заявлению Файрушиной Анны Александровны к администрации г. Красноярска о предоставлении администрацией г. Красноярска жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний;

08.04.2021 Подготовлено заявление в Центральный районный суд г. Красноярска на заявление администрации г. Красноярска об отмене заочного решения суда от 25.11.2020;

25.08.2021 Участие в судебном заседании Центрального районного суда г. Красноярска по заявлению администрации г. Красноярска об отмене заочного решения суда от 25.11.2020;

06.11.2021 Подготовлено заявление в Красноярский краевой суд на апелляционную администрации г. Красноярска об отмене заочного решения суда от 25.11.2020;

08.11.2021 Участие в судебном заседании Красноярского краевого суда г. Красноярска по заявлению администрации г. Красноярска об отмене заочного решения суда от 25.11.2020;

09.12.2021 Подготовлено заявление в Центральный районный суд г. Красноярска о выдаче решения суда от 25.11.2020 и исполнительного листа.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что адвокат Сидоренко В.В. является участником государственной системы бесплатной юридической помощи, Файрушина А.А. на момент заключения соглашения и оказания вышеперечисленных юридических услуг являлась малоимущей, о чем, в частности, свидетельствует уведомление (решение) от 30.09.2021 администрации г. Красноярска, сведения о малоимущности Файрушиной А.А. положены в основу заочного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 25.11.2020 и апелляционного определения Красноярского краевого суда 08.11.2021, следовательно, данный случай входит в перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ.

Ответчик, выражая несогласие с наличием оснований для выплаты субсидии, ссылается на непредставление справки о среднедушевом доходе семьи Файрушиной А.А., выданной исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края в течение 10 дней с даты обращения гражданина на момент заключения соглашения с адвокатом (01.09.2020).

Оценив довод ответчика суд полагает его неправомерным, основанным на неверном толковании норм Постановления Правительства Красноярского края от 22.08.2014 № 364-п.

Так, Постановлением Правительства Красноярского края от 22.08.2014 № 364-п утвержден Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Красноярском крае, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (Приложение № 2).

Пунктом 5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Красноярском крае, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи производятся на основании представленных адвокатом в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края заявления, а также приложенных документов, в том числе копий документов, представленных гражданином, обратившимся за получением бесплатной юридической помощи, подтверждающих


принадлежность гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

На момент заключения договора пункт 5 Приложения № 2 Постановлением Правительства Красноярского края от 22.08.2014 № 364-п действовал в редакции от 27.12.2018, предусматривающей следующее: «граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане), - справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Красноярского края. Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Красноярского края выдается исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края в течение 10 дней с даты обращения гражданина».

Постановлением Правительства Красноярского края от 25.02.2022 № 131-п внесены изменения в вышеуказанный пункт Порядка и предусмотрено, что граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане), представляют справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), выданную краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения".

Исходя из содержания вышеприведенных норм, действующих как на момент заключения соглашения, так и на момент подачи заявления о выплате субсидии, не предусматривался срок действия справки о среднедушевом доходе семьи, подтверждающей статус малоимущего в отношении лица, обратившегося за бесплатной юридической помощью.

То обстоятельство, что в пункте 5 Приложения № 2 Постановления Правительства Красноярского края от 22.08.2014 № 364-п в редакции от 27.12.2018 было указано, что «справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Красноярского края выдается исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края в течение 10 дней с даты обращения гражданина», не свидетельствует о том, что данная справка должна быть непосредственно получена за 10 дней до обращения к адвокату за оказанием бесплатной юридической помощи и истечение срока ее действия (получение ранее 10 дней до даты обращения к адвокату) является основанием для отказа в оказании бесплатной юридической помощи, как неверно полагает ответчик.

Иное толкование приведенной нормы ведет к созданию необоснованных препятствий для получения бесплатной юридической помощи и необходимости дополнительного


обращения в орган местного самоуправления для актуализации имеющейся у лица справки о среднедушевом доходе семьи, подтверждающей статус малоимущего, в случае, если с даты получения такой справки прошло более 10 дней на момент обращения к адвокату за получением юридической помощи.

Суд также учитывает, что в последующем, как указано ранее, в данную норму были внесены изменения, предусматривающие необходимость предоставления справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), выданной краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения», без указания каких либо сроков на ее получение, что также свидетельствует о недопустимости формального подхода к рассмотрению вопроса о наличии у лица права на получение бесплатной юридической помощи исходя из срока даты выдачи соответствующей справки.

Как указано ранее, Решением Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 15.08.2017 № 24 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены его семьи Файрушина Анна Александровна ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихс в жилом помещении. Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 12.08.2020 № 646-р года Файрушина А.А. с семьей включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилищного помещения по договору социального найма.

Таким образом, в 2020 году на момент заключения с адвокатом соглашения Файрушина А. А. состояла на учете нуждающихся как малоимущая, не была снята администрацией Октябрьского района в г. Красноярска с учета, следовательно, в 2020 году Файрушина А.А. являлась малоимущей и нуждающейся (доказательств обратного суду не представлено). Указанное обстоятельство также подтверждено судебными актами, вынесенными в результате оказания адвокатом вышеуказанной юридической помощи.

Следовательно, отказ ответчика в выплате субсидии по данному основанию является незаконным.

Денисова Людмила Николаевна, является инвалидом 2-й группы по состоянию здоровья, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», Справкой ФГУ «ГБМСЭ по Красноярскому краю» от 01 апреля 2009 года, (серия МСЭ-2009 № 2004782).

В соответствии с распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 13.11.2012 № 1373-р «О принятии на учет Денисовй Л.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении» Денисова Людмила Николаевна, признанная малоимущей, принята на учет нуждающихся в жилом помещении.

Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 24.12.2019 № 1191-р «О предоставлении жилого помещения Денисовой Людмиле Николаевне» Денисовой Л.Н. на основании протокола комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от 13.11.2019 № 27, предоставлено жилое помещение, общей площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: ул. Соколовская, д. 76а, кв. 521.

Денисова Л.Н. на момент обращения к Сидоренко В.В. за юридической помощью состояла на учете нуждающихся, была инвалидом 2 группы, ей было распределено жилое помещение по договору социального найма вне очереди, для получения данного жилого помещения ей необходимо было подтвердить факт малоимущности. У нее в ипотеке находилось жилое помещение, и она полагала, что оно не должно учитываться при расчете малоимущности, в связи с тем, что ей еще более 20 лет оплачивать ипотеку. При этом, в силу ст. 20 ч. 1 п. 2, ч.2 п.2, ч.3 п.1 подп. «б», Федерального закона № 324-ФЗ инвалиды 1-й и 2-й группы имеют право на оказание бесплатной юридической помощи,


путем консультирования и предоставления интересов в суде, по вопросам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, Денисова Л.Н. относится к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, следовательно, данный случай входит в перечень случаев оказания такой помощи в соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2, подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ.

Адвокатом Сидоренко В.В. бесплатно оказана следующая юридическая помощь Денисовой Л.Н.

10.04.2020 Правовое консультирование в письменной форме по вопросу отказа в признании незаконным решения о признании гражданина малоимущим для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

21.04.2020 Подготовлено исковое заявление в суд о признании незаконным решения администрации г. Красноярска от 27.03.2020г. о признании Денисовой Людмилы Николаевны малоимущей.

27.04.2020 Подготовлено письменное заявление в администрацию Октябрьского района г. Красноярска об оставлении Денисовой Людмилы Николаевны на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

20.05.2020 Подготовлено исковое заявление в суд о признании незаконным решения администрации г. Красноярска от 27.03.2020г. о признании Денисовой Людмилы Николаевны малоимущей.

15.06.2020. Заявление в Советский районный суд г. Красноярска об отложении судебного заседания в связи с пандемией короновируса.

04.08.2020 Участие в судебном заседании Советского районного суда г. Красноярска по исковому заявлению Денисовой Людмилы Николаевны к администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в признании малоимущей незаконным.

11.08.2020 Подготовлено письменное заявление в администрацию Октябрьского района г. Красноярска об оставлении Денисовой Людмилы Николаевны на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

01.12.2020 Участие в судебном заседании Центрального районного суда г. Красноярска по исковому заявлению Денисовой Людмилы Николаевны к администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в признании малоимущей незаконным.

17.01.2021 Подготовлено письменное заявление в Управление социальной защиты населения администрации г. Красноярска о предоставлении расчетов по признанию Денисовой Л.Н. малоимущей.

18.01.2021 Заявление на отзыв администрации города Красноярска по исковому заявлению Денисовой Людмилы Николаевны к администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в признании малоимущей незаконным.

18.01.2021 Участие в судебном заседании Центрального районного суда г. Красноярска по исковому заявлению Денисовой Людмилы Николаевны к администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в признании малоимущей незаконным.

04.02.2021 Подготовлено письменное заявление в администрацию Октябрьского района г. Красноярска об оставлении Денисовой Людмилы Николаевны на учете нуждающихся.

16.02.2021 Правовое консультирование в письменной форме по вопросу предоставления жилого помещения социального найма Денисовой Людмиле Николаевне во внеочередном порядке.

30.03.2021 Подготовлено исковое заявление в суд о предоставлении жилого помещения социального найма Денисовой Людмиле Николаевне во внеочередном порядке. 30.03.2021 Подготовлено письменное заявление о предоставлении копий распоряжений администрации Октябрьского района в г. Красноярске о постановке


Денисовой Людмилы Николаевны на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

28.04.2021 Участие в судебном заседании Центрального районного суда г. Красноярска по исковому заявлению Денисовой Людмилы Николаевны к администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в признании малоимущей незаконным.

17.08.2021 Подготовлена апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 28.04.2021.

19.08.2021 Подготовлено заявление в Красноярский краевой суд о приобщении документов к апелляционной жалобе на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 28.04.2021.

15.12.2021 Участие в судебном заседании Красноярского краевого суда по апелляционной жалобе Денисовой Людмилы Николаевны на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 28.04.2021.

Отказывая в выплате субсидии, ответчик указал, что адвокатам оказана бесплатная юридическая помощь Денисовой Л.Н., являющейся инвалидом II группы, по вопросу несогласия с решением администрации г. Красноярска об отказе в признании гражданина малоимущим, что не относится к случаям, установленным пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, статье 7 Закона.

Заявитель, оспаривая данный вывод ответчика пояснил, что ранее в марте 2021 года Денисовой Людмилой Николаевной был подан иск к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. 05.04.2021 определением Центрального районного суда г. Красноярска данное заявление оставлено без движения в связи с неприложением к исковому заявлению справки о признании Денисовой Л.Н. малоимущей. 18.05.2021 определением Центрального районного суда г. Красноярска заявление возвращено Денисовой Л.Н.

На основании вышеизложенного единственным правовым способом получения жилого помещения на условиях договора социального найма Денисовой Людмиле Николаевне, было признание незаконным решения управления социальной защиты населения г. Красноярска об отказе в признании гражданина малоимущим, в связи с чем адвокатам и была оказана бесплатная юридическая помощь, поименованная в заявлении о выплате субсидии.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями определений Центрального районного суда от 05.04.2021, от 18.05.2021.

Заявитель также указал, что в последующем Денисовой Л.Н. как лицу, имеющему право на внеочередное предоставление жилого помещения, было распределено жилое помещение.

Таким образом, поскольку оказание юридической помощи и инициирование судебного процесса по признанию незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании малоимущей было необходимым этапом для подачи заявления в суд о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, следовательно, вывод ответчика о том, что оказанная адвокатом юридическая помощь не относится к случаям, установленным пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, статье 7 Закона, является необоснованным.

В рассматриваемом случае в отсутствие судебного акта о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании малоимущей, лицо было лишено возможности инициировать спор по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, поименованного в пункте 2 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ.

Таким образом, отказ в выплате субсидии по приведенному основанию является незаконным.

Алексеева (ФИО6) К.В. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


Согласно справке администрации Свердловского района в г. Красноярске от 19.02.2021 № А-197асвр, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей сирот.

По данным Министерства образования Красноярского края (письмо от 12.02.2021 № 75-1710) ФИО5 включена в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно свидетельству о заключении брака <...> от 19.02.2021 после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО6.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска 26.05.2021 администрация г. Красноярска обязана предоставить специализированное жилое помещение в г. Красноярске. Определением Красноярского краевого суда от 15.09.2021 решение оставлено без изменения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Адвокатом Сидоренко В.В. бесплатно оказана следующая юридическая помощь Алексеевой (Низамовой) К.В.

01.02.2021 Правовое консультирование в письменной форме по вопросу предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

02.02.2021 Письменное заявление в министерство образования Красноярского края об очередности предоставления жилого помещения по договору найма


специализированного жилого помещения для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

04.02.2021 Письменное заявление в администрацию Свердловского района в г. Красноярске о выдаче справки и очередности предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

06.02.2021 Письменное заявление в Курагинский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края о выдаче справки о рождении ФИО5.

16.02.2021 Исковое заявление в Центральный районный суд г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО5, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей суд.

11.03.2021 Заявление в Центральный районный суд г. Красноярска об изменении фамилии ФИО5 на ФИО6 в связи с вступлением в брак.

03.05.2021 Письменное заявление в администрацию Курагинского района Красноярского края о предоставлении Низамовой (Алексеевой) Кристине Викторовне сведений о предоставлении квартиры по договору социального найма.

03.05.2021 Письменное заявление в Курагинский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края о выдаче справки о смерти матери Низамовой (Алексеевой) Кристины Викторовны ФИО7.

03.05.2021 Письменное заявление в администрацию Щетинкинского сельсовета Курагинского района Красноярского края о предоставлении Низамовой (Алексеевой) Кристине Викторовне сведений о предоставлении квартиры по договору социального найма и основаниях регистрации по адресу: <...>.

11.05.2021 Письменное заявление в Центральный районный суд г. Красноярска о направлении документов.

26.05.2021 Участие в судебном заседании в Центральном районном суде г. Красноярска по гражданскому делу о предоставлении Администрацией г. Красноярска жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Низамовой (Алексеевой) К.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

13.08.2021 Письменное заявление на апелляционную жалобу администрации г. Красноярска на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 26.05.2021 о предоставлении Низамовой (Алексеевой) К.В. специализированного жилого помещения по договору найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

26.10.2021 Письменное заявление в администрацию города Красноярска об обеспечении жилым помещением Низамовой (Алексеевой) К.В. в соответствии с решением Центрального районного суда г. Красноярска от 26.05.2021.

06.05.2022 Письменное заявление в службу судебных приставов о принудительном исполнении решения суда Центрального районного суда г. Красноярска от 26.05.2021.

Ответчиком отказано в выплате субсидии за оказанные услуги, поскольку на момент заключения соглашения с адвокатом ФИО6 (Алексеева) К.В. достигла возраста 23-х лет, в связи с чем утратила статус лица из числа детей-сирот, что исключает возможность получения бесплатной юридической помощи.

Указанный довод ответчика основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения


родителей» установлен следующий понятийный аппарат для целей данного Федерального закона:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

В свою очередь, частью 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ предусмотрено право на получение всех видов бесплатной юридической помощи детей-сирот, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

Обеспечение детей-сирот жилым помещением является расходным обязательством субъекта Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Оказание бесплатной юридической помощи на территории края осуществляется из средств краевого бюджета (статья 29 Федерального закона № 324-ФЗ).

Суд полагает, что лицо из числа детей-сирот, достигшее возраста 23 лет, при неисполнении органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения, не должно нести дополнительные расходы по получению данного жилого помещения, а в случае несения данных расходов они должны оплачиваться из средств бюджета.

Иное толкование вышеуказанных норм приведет к нарушению основных принципов оказания бесплатной юридической помощи, таких как: обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан; социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи; доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях; равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании (статья 5 Федерального закона № 324-ФЗ).

В Федеральном законе № 324-ФЗ не содержится запрета на оказание юридической помощи лицам, достигшим возраста 23 лет из категории детей-сирот, обращающихся за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей. Лишение права на оказание юридической помощи в отношении защиты нарушенного права таких лиц только по мотиву достижения ими возраста 24 лет, приведет к нарушению вышеперечисленных основных принципов оказания бесплатной юридической помощи, поименованной в статье 5 Федерального закона № 324-ФЗ.

Алексеева (ФИО6) К.В. на момент обращения за юридической помощью относилась к категории лиц из детей-сирот и подлежала обеспечению специализированным жилым помещением, следовательно, данный случай входит в перечень случаев оказания такой помощи в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 2, подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ.

Таким образом, труд адвоката подлежит оплате из соответствующего бюджета, а действия ответчика по отказу в оплате являются незаконными.


Федеральным законом N 324-ФЗ установлены основные гарантии для реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в целях формирования системы бесплатной юридической помощи и защиты наименее социально защищенных категорий граждан.

Случаи отказа в предоставлении субсидии указаны в пункте 10 Приложения № 3 к Постановлению № 364-п в следующих случаях:

если расходы на оказание бесплатной юридической помощи не подтверждены документами, указанными в пункте 8 Порядка;

если бесплатная юридическая помощь оказана гражданину, не относящемуся к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

если оказанная бесплатная юридическая помощь не соответствует случаям, установленным пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № . 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

если бесплатная юридическая помощь оказана адвокатом, не включенным в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

Данный Перечень закрытый и не подлежит расширительному толкованию.

Ни одно из указанных Агентством в заключениях об отказе в оплате труда адвокату Сидоренко В.В. оснований не соответствует вышеуказанному Постановлению 364-п.

С учетом вышеизложенного, приказ агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края от 24.06.2022 № 224 об отказе о предоставлении субсидии в размере 109 600 рублей на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацией их расходов на оказание такой помощи, подлежит признанию недействительным.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом


определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Учитывая данные конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд полагает необходимым применить восстановительную меру в виде обязания Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края устранить допущенные нарушения прав Красноярской краевой коллегии адвокатов путем повторного рассмотрения заявок на получение субсидии с учетом вывода суда, изложенных в настоящем решении.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края в пользу Красноярской краевой коллегии адвокатов.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным приказ Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края от 24.06.2022 № 224 об отказе в предоставлении субсидии.

Обязать Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края устранить допущенные нарушения прав Красноярской краевой коллегии адвокатов путем повторного рассмотрения заявок на получение субсидии с учетом вывода суда, изложенных в настоящем решении.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края в пользу Красноярской краевой коллегии адвокатов 3 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:29:00

Кому выдана Болуж Евгения Владимировна